Дело Номер обезличен / 2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р.п. Даниловка Дата обезличенаг.
Даниловский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи С.В. Семернина,
при секретаре Аношкиной Н.П.,
с участием истицы Квочкиной Т.Н.
представителей ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Даниловскому району Волгоградской области Е.А. Бебрис и Г.М.Поповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по иску Квочкиной ФИО13 к Государственному Учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Даниловскому району Волгоградской области о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Даниловскому району Волгоградской области от 15.09.2010 г. № 74 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части незачета в специальный стаж педагогической работы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периодов нахождения на курсах повышения квалификации и возложении обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды нахождения на курсах повышения квалификации,
УСТАНОВИЛ:
Квочкина Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ по Даниловскому району Волгоградской области о признании решения ответчика, выразившегося в отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, незаконными и возложении на ответчика обязанности засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В обосновании своих исковых требований указала, что она в течение более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность. 17 августа 2010г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии ГУ УПФ РФ по Даниловскому району Волгоградской области от 15.09.2010г. ей не были включены в специальный стаж периоды нахождения с 06.02.1991г. по 01.09.1991г в отпуске по уходу за ребенком и с 29.11.2004 г. по 11.12.2004г период нахождения на курсах повышения квалификации.
Истица находилась в отпуске по уходу за ребёнком в период с 06.02.1991г. по 10.06.1992г т.е. до вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1, положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, она считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и нахождение на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании истица Квочкина Т.Н. исковые требования поддержала и просила их иск удовлетворить.
Представители ГУ УПФ РФ по Даниловскому району Бебрис Е.А., Попова Г.М. с иском Квочкиной Т.Н. не согласились и пояснили, что при определении права на назначение досрочной трудовой пенсии они руководствовались п/п.10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173. Период отпуска по уходу за ребенком с 06.02.1991г. по 01.09.1991г. не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в п. 5 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, которые выполняются в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию. В период временной нетрудоспособности и ежегодного оплачиваемого отпуска, включая дополнительный, отпуск по уходу за ребенком не засчитывается. По мнению представителя ответчика на дату обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии её специальный стаж составил 24 года 04 месяца 23 дня, следовательно, на момент обращения она не имеет право на назначение этой пенсии.
Выслушав истицу и представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и участниками процесса не оспаривается, что 17 августа 2010 г. истица обратилась в ГУ-УПФ РФ по Даниловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно записей в трудовой книжке, Квочкина Т.Н. работала: с 15.08.1985 г. по 01.09.1985г воспитателем группы продленного дня, а с 01.09.1985 и по настоящее время - в должности учителя географии в Муниципальном образовательном учреждении Ореховской основная общеобразовательная школа Даниловского муниципального района Волгоградской области.
В решении об отказе в установлении досрочной пенсии №74 от 15.09.2010г. ГУ-УПФ РФ по Даниловскому району указано, что в зачет стажа по выслуге лет Квочкиной Т.Н. включены следующие периоды работы с 15.08.1985г. по 04.08.1989 г.-4 года 11 месяцев 21 день- воспитатель группы продленного дня и учителя географии Ореховской восьмилетней школы, с 05.08.1989г. по 10.12.1990 г.- 1 год 4 месяца 6 дней период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 11.12.1990г по 05.02.1991г - 1 месяц 26 дней, с 02.09.1991 г. по 28.11.2004г.-13 лет 2 месяца 27 дней, с 12.12.2004г. по 16.08.2010г- 5 лет 8 месяцев 5 дней период работы в должности учителя географии Ореховской восьмилетней школы, а в дальнейшем Ореховской основной общеобразовательной школы. Не включен отпуск по уходу за ребенком периоды нахождения с 06.02.1991г. по 01.09.1991г - 6 месяцев 26 дней и с 29.11.2004 г. по 11.12.2004г - 13 дней период нахождения на курсах повышения квалификации.
Не включение ответчиком указанных периодов работы в специальный стаж истицы и отказ в назначении ей пенсии следует признать не правомерным по следующим основаниям.
В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинами 60 лет, женщинами - 55 лет, в частности лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В ст.19 названного Закона предусмотрено назначение пенсии со дня обращения за пенсией.
Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п10 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в котором в п.1 раздела «Наименование должности» предусмотрена должность воспитатель, учитель, а в разделе «Наименование учреждения» в п.1.1. указаны школы всех наименований.
Право лиц, занимающихся педагогической деятельностью в учебных заведениях и детских учреждениях, на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено и Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990г. В соответствии со ст.80 этого Закона пенсия, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Согласно справки №108 от 16.08.2010года, выданной директором Муниципального образовательного учреждения Ореховская основная общеобразовательная школа Даниловского муниципального района Волгоградской области, Квочкина Т.Н. с 06.02.1991г по 10.06.1992 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Выписка из приказа № 5 по Ореховской восьмилетней школы от 05.02.1991 года подтверждает, что Квочкиной Т.Н. с 06 февраля 1991 года по 10.06.1992г предоставлен отпуск по уходу за ребенком.
Свидетельство о рождении Номер обезличен Квочкина ФИО14, Дата обезличенаг. рождения, подтверждает доводы истицы о рождении ребенка и нахождении ее в отпуске по уходу за ребенком.
Судом установлено, что Квочкина Т.Н. в период с 06 февраля 1991 года по 10.06.1992г находилась в отпуске по уходу за ребенком, т.е. до издания закона РФ от 25.09.1992 года Номер обезличен.
При таких обстоятельствах суд считает, исковые требования Квочкиной Т.Н. о включении в специальный стаж периоды нахождения с 06.02.1991г. по 01.09.1991г. в отпуске по уходу за ребенком, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, период нахождения Квочкиной Т.Н. на курсах повышения квалификации также должнен быть зачтен в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, поскольку на данные мероприятия истица направлялась юридическим лицом-работодателем и за это время по месту работы за ней сохранялась полностью заработная плата, то есть фактически она выполняла свои должностные обязанности, функции, непосредственно связанные с воспитанием детей.
Данные обстоятельства подтверждаются приказом № 60 от 03.09.2004 г. по Ореховской основной общеобразовательной школе Даниловского муниципального района Волгоградской области
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается карточкой-справкой за 2004 года Администрации Даниловского района Волгоградской области по Ореховской основной общеобразовательной школе.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения с 06.02.1991г по 01.09.1991г.-отпуск по уходу за ребенком подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать решение Номер обезличен от Дата обезличена г. Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Даниловскому району Волгоградской области об отказе в установлении досрочной пенсии Квочкиной ФИО15 - незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Даниловскому району Волгоградской области засчитать Квочкиной ФИО16 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, кроме зачтенных периодов работы в стаж - 24 года 4 месяца 23 дня, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.02.1991 г. по 01.09.1991 год - 6 месяцев 26 календарных дней, период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.2004 г по 11.12.2004 года - 13 календарных дней, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Даниловскому району Волгоградской области с 17 августа 2010г., но не ранее возникновения права на получение пенсии.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Даниловскому району Волгоградской области в пользу Квочкиной ФИО17 в возврат государственной пошлины - 200руб.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд в течение 10 суток.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
Председательствующий : подпись С.В. Семернин