Дело № 2 – 128 /11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р.п. Даниловка22 марта 2011г.
Даниловский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Фоменко Т.К.,
при секретаре Арчаковой И.И.,
с участием истца прокурора Даниловского района Волгоградской области Макеева В.В.,
представителя ответчика Администрации Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области- Севостьянова Н.И.,
представителя третьего лица Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области- ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства к Администрации Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия администрации Сергиевского сельского поселения незаконным и понуждении органа местного самоуправления зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Даниловского района обратился в суд с указанным иском на том основании, что в ходе проведенной прокуратурой Даниловского района проверки соблюдения требований законодательства о культуре в деятельности органов местного самоуправления Даниловского муниципального района установлено, что постановлением Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 года №62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры в Волгоградской области» утвержден список памятников истории и культуры Волгоградской области, подлежащих государственной охране. Согласно данного списка на территории сельских поселений Даниловского района расположено 14 памятников истории, подлежащих государственной охране. Органами местного самоуправления Даниловского муниципального района деятельность по охране объектов культурного наследия выполняется ненадлежащим образом, вследствие чего указанные памятники находятся в неудовлетворительном состоянии, несмотря на закрепленную действующим законодательством прямую обязанность органов местного самоуправления поселений на осуществление данной деятельности. Администрацией Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области в нарушение требований закона до настоящего времени не зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке на памятник участникам гражданской войны, расположенном в ст. Сергиевской Даниловского района Волгоградской области. Этот факт служит формальным поводом отсутствия в бюджете поселения специально предусмотренных средств на цели содержания памятника участникам гражданской войны и, как следствие, его фактическое бесхозяйное положение и в конечном итоге разрушение, что является грубым нарушением прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, предусмотренных ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», гарантирующей сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Кроме того, неисполнение требований федерального законодательства о государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на объект недвижимого имущества нарушает права Российской Федерации, поскольку игнорирование требований государства, выраженных в законодательных актах, подрывает авторитет органов государственной власти, что является недопустимым. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании прокурор Даниловского района Макеев В.В. изменил исковые требования, отказался от иска в части признания незаконными бездействия администрации Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в уклонении от государственной регистрации недвижимого имущества-памятника участникам гражданской войны (отказ принят судом определением от 22.03.2011г.) и просил суд обязать администрацию Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области произвести государственную регистрацию недвижимого имущества, уточнив наименование памятника – <данные изъяты>, расположенного с в ст. <адрес>, предоставив срок исполнения обязательств до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области Севостьянова Н.И. в судебном заседании с измененными исковыми требованиями согласилась и показала, что Администрация Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области предприняты ряд мер по проведению вышеуказанных мероприятий, однако в силу объективных причин не представилась возможность зарегистрировать право собственности на указанное недвижимое имущество( разночтения в наименовании памятника).
Представитель третьего лица Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО7 в судебном заседании с иском согласилась.
Определением Даниловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ истца от иска в части признания бездействия Администрации Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия администрации Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области незаконным.
Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, учитывая, что ответчик Администрация Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области признала иск истца, суд считает иск прокурора Даниловского района в защиту государственных интересов и интересов неопределённого круга лиц подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охрана объектов культурного наследия это система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
В силу ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения.
На основании Закона Волгоградской области от 04 декабря 2006 г. № 1358-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальным образованием Даниловский муниципальный район и вновь образованным в его границах муниципальными образованиями» администрация Сергиевского сельского поселения Даниловского района Волгоградской области приняла в собственность объект культурного наследия: памятник участникам гражданской войны, расположенный в ст. Сергиевской (Инв. №).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из акта приема –передачи муниципального имущества от Даниловского муниципального района Волгоградской области к Сергиевскому сельскому поселению Даниловского муниципального района Волгоградской области следует, что Сергиевскому сельскому поселению передан памятник участникам гражданской войны, расположенную в ст. <адрес>, инвентарный номер №
Учетная карточка военного захоронения свидетельствует, что воинское захоронение имеет название <данные изъяты>», размером <данные изъяты> кв.м. в удовлетворительном состоянии, памятник сделан из кирпича, поштукатурен цементом, фундамент кирпичный покрашен серебрянкой, огорожен железной изгородью, расположен по адресу : <адрес> <адрес> ст. <адрес>.
Справка Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района <адрес> подтверждает, что государственная историко- культурная экспертиза памятника участникам гражданской войны, расположенного <адрес> (инв. №) в Сергиевском поселении не проведена.
Фотографии, представленные Администрацией Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области свидетельствуют о проведении Администрацией поселения мероприятий по охране памятников, расположенных на территории Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области.
Согласно выписки из списка памятников истории и культуры Волгоградской области, подлежащих государственной охране, как памятники регионального значения, утвержденного постановлением Волгоградской областной Думы от 05 июня 1997года №62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области» наименования памятникам участкам гражданской войны, расположенном в <адрес> – <данные изъяты>
Таким образом, суд считает, иск прокурора Даниловского района в защиту государственных интересов и интересов неопределённого круга лиц подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района <адрес> произвести государственную регистрацию недвижимого имущества- памятник участникам гражданской войны <данные изъяты>», расположенный по адресу :<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись
Копия верна : Судья Даниловского районного суда
Волгоградской областиТ.К. Фоменко