Дело № 2- 157 / 2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Даниловка 08 апреля 2011 года
Даниловский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Бычкова В.В.
при секретаре Пономаревой Е.В.,
с участием истца Новиковой О.В.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Даниловском районе Волгоградской области Бебрис Е.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Новикова О.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Даниловском районе Волгоградской области о возложении обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Новикова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ по Даниловскому району Волгоградской области, в котором просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о возложении на ответчика обязанности засчитать ей в специальный стаж работа, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 8 мес. 8 дней) в должности учителя <данные изъяты> образовательного комплекса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 28 дней) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком. В обоснование своих исковых требований истец указала, что она в течение более чем 25 лет осуществлял педагогическую деятельность, работает учителем <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Даниловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Она полагает, что решение комиссии ГУ УПФ РФ в Даниловском районе Волгоградской области является незаконным и необоснованным.
Истец Новикова О.В. в судебном заседании подтвердила указанные в исковом заявлении обстоятельства, и показала, она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем <данные изъяты> средней школы Даниловского района Волгоградской области. Ответчиком зачтено ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ – 19 лет 28 дней. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией <данные изъяты> средней школы в <данные изъяты> общеобразовательный комплекс она была оставлена на должности учителя биологии. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд за назначением льготной пенсии, но ей было отказано, не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 8 мес. 8 дней) в должности учителя биологии Сергиевского образовательного комплекса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 28 дней) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, в связи с тем, что название учреждения Общеобразовательный комплекс не включен в список учебных учреждений, утвержденных Постановлением Правительства № 463 от 06.09.1991г. №781 от 29.10.2002г., работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Просила обязать ГУ-УПФ РФ по Даниловскому району включить в льготный стаж спорные периоды и назначить ей льготную пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как на эту дату её специальный педагогический стаж составил 25 лет.
Представитель ГУ УПФ РФ в Даниловском районе Волгоградской области Бебрис Е.А. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что Новикова О.В. обратился в УПФ РФ в Даниловском районе за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости. При определении права на назначение досрочной трудовой пенсии они руководствовались п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 и п.2 Постановления № 464 от 06.09.1991г. и Правил, действующих с 01.11.1999г. Период работы с 30.09.1993г. по 06.06.1999г. в должности учителя Сергиевского общеобразовательного комплекса не включен в специальный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей №781 от 29.10.2002г., поскольку общеобразовательный комплекс не поименован в Списке. Период нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 02.01.1993г. не зачтен, так как с 06.10.1992г. вступил в законную силу Закон РФ от 25.09.1992г. №3543-1, которым в ст. 167 КЗОТ внесены изменения, согласно которым отпуск по уходу за ребенком стал засчитываться «в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). В результате на дату обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии её специальный стаж составил 19 лет 28 дней, то есть, по мнению представителя ответчика, необходимых 25 лет для выхода на досрочную трудовую пенсию не достигнуто, что не определяет право на назначение льготной пенсии.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Новикова О.В. имеет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования №.
Судом установлено, что Новикова О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по Даниловскому району Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Однако, решением комиссии ГУ УПФ РФ в Даниловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Как следует из записей в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ Новикова О.В. была назначена учительницей <данные изъяты> СШ на основании приказа РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 8. ДД.ММ.ГГГГ назначена организатором внеклассной работы и учителем <данные изъяты> в этой же школе, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Даниловского района № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией <данные изъяты> средней школы в Сергиевский образовательный комбинат оставлена на должности организатора внеклассной и внешкольной работы и учителя биологии;
ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности организатора внеклассной и внешкольной работы, оставлена учителем <данные изъяты> приказ № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ;
ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией <данные изъяты> образовательного комплекса в <данные изъяты> муниципальную среднюю школу оставлена в должности учителя <данные изъяты> (распоряжение Администрации Даниловского района № от ДД.ММ.ГГГГ);
ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора по УВР по срочному договору, оставлена учителем <данные изъяты>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;
ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора по УВР, оставлена учителем <данные изъяты>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;
ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе, оставлена учителем <данные изъяты>, приказ № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ;
ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией <данные изъяты> муниципальной средней общеобразовательной школы в муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты> общеобразовательная школа, оставлена на должности заместителя директора по ВР и учителя <данные изъяты> (приказ Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ);
ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности заместителя директора по воспитательной работе, оставлена учителем <данные изъяты>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Администрации Даниловского района от ДД.ММ.ГГГГ № в Устав <данные изъяты> средней школы внесены изменения: <данные изъяты> среднюю школу считать <данные изъяты> образовательным комплексом.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> образовательный комплекс перерегистрирован в <данные изъяты> муниципальную среднюю общеобразовательную школу.
В материалах дела имеется карточка-справка за <данные изъяты>. о том, что Новикова О.В. работала учителем <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ
Ксерокопии тарификационных списков учителей за период 1991-1999г. <данные изъяты> средней школы, с 1993г. -<данные изъяты> общеобразовательный комплекс подтверждают, что Новикова О.В. действительно работала учителем <данные изъяты> средней школе, которая находится на территории сельской местности, и выполняла полную педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы.
Решением об отказе в установлении досрочной пенсии ГУ УПФ РФ в Даниловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Новиковой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в специальный стаж не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 8 мес. 8 дней) в должности учителя <данные изъяты> образовательного комплекса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 28 дней) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком.
Исключение ответчиком вышеуказанных периодов работы из специального стажа истца и отказ в назначении ему льготной пенсии следует признать не правомерным по следующим обстоятельствам.
Пункт 1 статьи 59 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости указанным лицам назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона. Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В ст.19 названного Закона предусмотрено назначение пенсии со дня обращения за пенсией.
Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в котором в п.1 раздела «Наименование должности» предусмотрена должность воспитатель, учитель, а в разделе «Наименование учреждения» в п.1.1 указаны школы всех наименований.
В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. от 22.09.1993г.) определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», где поименована и должность – учитель, воспитатель, и учреждение – школы всех типов и наименований, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (в редакции от 01.02.2001г. №79) указаны, кроме прочих, должности: учитель, воспитатель и учреждения: начальная школа, средняя общеобразовательная школа,
Как следует из материалов дела, Новикова О.В. работала в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем <данные изъяты> общеобразовательного комплекса, что подтверждается копией трудовой книжки, справками по месту работы, выписками из тарификационных списков.
В справке МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа Даниловского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ указано, что Новикова О.В. работала в <данные изъяты> образовательном комплексе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В силу ст. 12 Федерального Закона «Об образовании» образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующих одну или несколько программ и обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, расположенные на территории РФ независимо от их организационно-правовых форм. При выполнении возложенных на Новикову О.В. обязанностей учителя биологии она и после реорганизации Сергиевской средней школы в Сергиевский образовательный комплекс продолжала выполнять те же обязанности, связанные педагогической деятельностью по воспитанию детей.
Отсутствие в «Перечне учреждений, организаций и должностей…», утвержденном Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 и в «Списке профессий и должностей работников…», утвержденных Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463, наименования учреждения «общеобразовательный комплекс» не должно служить основанием для отказа в назначении истице льготной пенсии в силу ст. 12 ФЗ «Об образовании».
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Как указано в преамбуле названного Закона, последний призван обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся, и таким образом включение спорных периодов работы в льготный стаж основано на положениях Конституции.
Из свидетельства о рождении V-РК № следует, что ДД.ММ.ГГГГ родилась Новикова Ю.С., в графе мать указана Новикова О.В..
В решении № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был засчитан в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказав в зачете периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Новикова О.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается сторонами в судебном заседании.
Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не назван в числе периодов, засчитываемых в специальный стаж. По ранее действовавшему законодательству, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитывался в специальный стаж для назначения льготной пенсии (ст. 167 КЗоТ РФ), и только с 06.10.1992 года, после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, который внес изменения в КЗоТ, отпуск по уходу за ребенком перестал засчитываться в специальный стаж для выслуги лет.
Закон не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие, суд учитывает то, что Новикова О.В. находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком до вступления Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1.
Учитывая названные обстоятельства, требования истца следует признать обоснованными, поскольку её право на назначение пенсии по выслуге лет на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от наименования учреждения, поскольку и в спорные периоды работы истица выполняя неизменные должностные обязанности, связанные с педагогической деятельностью.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что следует признать решение ГУ УПФ РФ в Даниловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Новиковой О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложить на ответчика обязанность засчитать ей в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 8 мес. 8 дней) в должности учителя <данные изъяты> образовательного комплекса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 28 дней) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на этот день она имела льготный стаж – 25 лет, которого достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 10 п. 1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление Новикова О.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Даниловском районе Волгоградской области о возложении обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - удовлетворить.
Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Даниловском районе Волгоградской области об отказе в установлении досрочной пенсии Новикова О.В. - незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Даниловском районе Волгоградской области засчитать Новикова О.В. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 8 мес. 8 дней) в должности учителя биологии Сергиевского образовательного комплекса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 28 дней) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Даниловском районе Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее возникновения права на получение пенсии.
Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Даниловскому району Волгоградской области государственную пошлину в пользу Новикова О.В. в размере <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись
Копия верна: Судья Даниловского районного суда
Волгоградской области В.В. Бычков.