Дело № 2 - 176 / 2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Даниловка 21 апреля 2011 года
Даниловский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Бычкова В.В.,
при секретаре Пономаревой Е.В.,
с участием помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Дудкина А.О.,
представителя ответчика главы Администрации Атамановского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области Петрушина В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора в защиту интересов Российской Федерации лиц к Администрации Атамановского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к разработке и принятию Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими Атамановского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Даниловского района Волгоградской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным иском на том основании, что прокуратурой Даниловского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции. Согласно информации, предоставленной главой Атамановского сельского поселения Даниловского района Волгоградской области, в администрации сельского поселения не разработано Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими Атамановского сельского поселения. Прокурор обратился в суд с указанным иском в защиту интересов Российской Федерации, поскольку соблюдение муниципальным служащим обязанности ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, является одной из составляющих деятельности государства по борьбе с коррупцией в интересах самого государства и всего общества. Просит обязать главу Атамановского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими Атамановского сельского поселения.
В судебном заседании помощник прокурора Даниловского района Волгоградской области Дудкин А.О., исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика глава Администрации Атамановского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области Ротенко В.С. в судебном заседании согласился с исковыми требованиями прокурора, против удовлетворения иска не возражал.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст.8 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» проверка достоверности и полноты указанных в части 1 настоящей статьи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется представителем нанимателя (руководителем) или лицом, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем), самостоятельно или путем направления в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, запроса в правоохранительные органы или государственные органы, осуществляющие контрольные функции, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Данный порядок был установлен Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065
(ред. от 21.07.2010) «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».
В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ № 25-ФЗ от 02.03.2007г. «О муниципальной службе в РФ» гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.
Вышеуказанная обязанность муниципальных служащих отчитываться перед нанимателем о своём имущественном положении является по сути антикоррупционной мерой, предусмотренной для осуществления контроля за соблюдением муниципальным служащим ограничений и запретов, установленных статьями 13, 14 Федерального закона РФ № 25-ФЗ от 02.03.2007г. «О муниципальной службе в РФ».
Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 24.07.2009 №853 (ред. от 16.10.2009) «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, и государственными гражданскими служащими Волгоградской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» были утверждены соответствующие порядок и форма.
Взаимосвязанным с вышеуказанной мерой является механизм проверки представленных муниципальным служащим сведений о доходах, организация которой возлагается на кадровую службу муниципального органа (или соответствующего специалист). В соответствии с п.п.11,12 Федерального закона РФ № 25-ФЗ от 02.03.2007г. «О муниципальной службе в РФ» одним из направлений кадровой работы в муниципальном образовании является организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также организация проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих.
Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 24.12.2009 №1548 (ред. от 16.02.2011) «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, и государственными гражданскими служащими Волгоградской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Волгоградской области требований к служебному поведению» соответствующий порядок был утверждён.
Как следует из материалов дела, в Администрации Атамановского сельского поселения Даниловского района Волгоградской области Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими Атамановского сельского поселения по настоящее время не разработано и не принято, соответствующие проверки не проводятся.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявленные прокурором требования о необходимости устранения указанных нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции основаны на действующем законодательстве Российской Федерации, направлены на защиту интересов Российской Федерации, а поэтому являются подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
1. Исковое заявление прокурора Даниловского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации лиц к Администрации Атамановского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к разработке и принятию Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими Атамановского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, - удовлетворить.
2. Обязать главу Администрации Атамановского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими Атамановского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
С мотивированной частью решения суда стороны могут ознакомиться 26 апреля 2011 года.
Председательствующий: подпись
Копия верна: Судья Даниловского районного суда
Волгоградской области В.В. Бычков.