Дело № 2 - 122 / 2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Даниловка 22 марта 2011 года
Даниловский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Семернина С.В.,
при секретаре Аношкиной Н.П.,
с участием прокурора Даниловского района Волгоградской области Макеева В.В.,
представителя ответчика Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области Севостьяновой Н.И.,
представителя третьего лица Отдела культуры и библиотечного обслуживания Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области Бреховой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации к Администрации Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, о понуждении органа местного самоуправления зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Даниловского района Волгоградской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным иском на том основании, что прокуратурой Даниловского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства о культуре в деятельности органов местного самоуправления. Проверкой установлено, что органами местного самоуправления Даниловского муниципального района Волгоградской области, в частности Администрацией Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, деятельность по охране объектов культурного наследия выполняется ненадлежащим образом: ответчиком в нарушение требований закона право собственности на памятник «участникам гражданской войны», расположенный в <адрес>, не зарегистрировано, что служит формальным основанием того, что в бюджете сельского поселения отсутствуют специальные денежные средства на содержание памятника, как следствие его фактически бесхозяйное положение и в конечном итоге разрушение, что является грубым нарушением прав граждан РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, предусмотренных ст. 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», гарантирующей сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ. Кроме того, неисполнение требований федерального законодательства о государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на объект недвижимого имущества нарушает права Российской Федерации, поскольку игнорирование требований государства, выраженных в законодательных актах, подрывает авторитет органов государственной власти, что является недопустимым. Прокурор просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в уклонении от государственной регистрации недвижимого имущества – памятник <данные изъяты>, расположенный в х. <адрес>, обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – вышеуказанный памятник.
В судебном заседании прокурор Даниловского района Волгоградской области Макеев В.В., исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика глава Администрации Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области Севостьянова Н.И. в судебном заседании иск признала.
Представитель третьего лица Отдела культуры и библиотечного обслуживания Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области Брехова Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, учитывая, согласие ответчика с иском, суд считает, что заявленные прокурором требования о необходимости устранения указанных нарушений законодательства о культуре в деятельности органов местного самоуправления основаны на действующем законодательстве Российской Федерации направлены на защиту интересов Российской Федерации, а поэтому являются подлежащими удовлетворению.
Так, в соответствии с Постановлением Волгоградской областной Думы от 05.06.1997г. № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области» утвержден список памятников истории и культуры Волгоградской области, подлежащих государственной охране. Согласно данного списка на территории сельских поселений Даниловского района расположено 14 памятников истории, подлежащих государственной охране.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании Закона Волгоградской области от 04.12.2006г. № 1358-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Даниловский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями», Администрация Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района приняла в собственность объект культурного наследия памятник «участникам гражданской войны», расположенный в <адрес> <адрес>, инв. №.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Однако, ответчиком в нарушение требований закона право собственности на вышеуказанный памятник не зарегистрировано. Объект культурного наследия памятник находится в неудовлетворительном состоянии, поскольку в бюджете сельского поселения формально отсутствуют специальные денежные средства на содержание памятника, как следствие его фактически бесхозяйное положение и в конечном итоге разрушение, что является грубым нарушением прав граждан РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, предусмотренных ст. 7 Федерального Закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», гарантирующей сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ. Кроме того, неисполнение требований федерального законодательства о государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на объект недвижимого имущества нарушает права Российской Федерации, поскольку игнорирование требований государства, выраженных в законодательных актах, подрывает авторитет органов государственной власти, что является недопустимым.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
1. Исковое заявление прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации к Администрации Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, о понуждении органа местного самоуправления зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, - удовлетворить.
2. Признать незаконным бездействие Администрации Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в уклонении от государственной регистрации недвижимого имущества – памятника –«участникам гражданской войны».
3. Обязать Администрацию Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – памятник «<данные изъяты>», расположенный в <адрес>, инвентаризационный номер №.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись С.В. Семернин