Дело № 2-220/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)
Р.п. Даниловка 01 июня 2011г.
Даниловский районный суд Волгоградской области
в составе судьи Семернина С.В.,
с участием представителя истца Тамбулатова И.А.- Бакчеевой Л.И., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области Алексеевой Г.В.,
при секретаре Аношкиной Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску Тамбулатов И.А. к Администрации Миусовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными постановление Главы Миусовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Главы Даниловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими отмене, и обязании Администрацию Миусовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области и Администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области восстановить Тамбулатов И.А. в списке учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получения жилья либо социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, за счет субвенций федерального бюджета, как члена семьи инвалида и участника Великой Отечественной Войны, суд
УСТАНОВИЛ:
Тамбулатов И.А. обратился в суд к Администрации Миусовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области с выше названным иском. В обосновании своих требований указал, что он является участником Великой Отечественной Войны. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление на имя главы администрации Миусовского сельского поселения о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением Главы Миусовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № « о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий» он был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Постановлением главы Миусовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Тамбулатова И.А. нуждающимся в жилищных условиях было отменено, кроме того, Постановлением Главы Даниловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списка граждан, относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов и приравненных к ним лицам, проживающих на территории Даниловского муниципального района, и не имеющих право на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений, за счет субвенций федерального бюджета.
Считает отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и исключение его из списка граждан, относящихся к категории ветеранов ВОВ 1941-1945 годов и приравненных к ним лицам, проживающих на территории Даниловского муниципального района, признанных получателями социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений за счет субвенций федерального бюджета незаконным.
В судебное заседание истец Тамбулатов И.А., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился по состоянию здоровья, в своем заявлении, направленном в адрес суда, он просит дело рассмотреть без его участия.
Представитель истца Тамбулатова И.А. – Бакчеева Л.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования уточнила и просила Признать незаконным Постановление Главы Миусовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «об отмене Постановления Главы Миусовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № « о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Тамбулатова И.А.»». Признать незаконным Постановление Главы Даниловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «об исключении из списка граждан, относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов и приравненных к ним лицам, проживающих на территории Даниловского муниципального района, признанных получателями социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, за счет субвенций федерального бюджета» в части исключения Тамбулатов И.А. из списка граждан, относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов и приравненных к ним лицам, проживающих на территории Даниловского муниципального района, признанных получателями социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, за счет субвенций федерального бюджета и Постановление Главы Даниловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан получателями социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и приравненных к ним лицам, проживающих на территории Даниловского муниципального района, за счет субвенций федерального бюджета»
Обязать Администрацию Миусовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области восстановить Тамбулатов И.А. в списке учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области восстановить Тамбулатов И.А. в списке граждан, относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов и приравненных к ним лицам, проживающих на территории Даниловского муниципального района, признанных получателями социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, за счет субвенций федерального бюджета и пояснила, что Тамбулатов И.А. в 1977 году в совхозе Даниловском получил по договору социального найма квартиру в двух комнатном доме по адресу: <адрес>. В собственности жилья он не имеет. В ходе обследования межведомственной комиссией было установлено, что данная квартира не пригодна для проживания. Исходя из этого, следует, что Тамбулатов И.А. является нуждающимся в жилых помещениях по основанию, как проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Признание граждан нуждающимися в жилье является условием постановки их на учет для получения жилого помещения по договору социального найма (ст. 49 ЖК РФ).
Представитель ответчика Администрации Миусовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области Пивоваров Н.И., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, иск признает.
Представитель ответчика Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области Алексеева Г.В. относительно исковых требований истца возражала и просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
Постановлением Главы Миусовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Тамбулатов И.А. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Постановлением Главы Миусовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ № « о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий » Тамбулатова И.А. было отменено.
Постановлением Главы Даниловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Тамбулатов И.А был исключен из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получения жилья либо социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, за счет субвенций федерального бюджета, как члена семьи инвалида и участника Великой Отечественной Войны.
Постановлением Главы Даниловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Тамбулатову И.А. было отказано в признании граждан, получателями социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, за счет субвенций федерального бюджета.
Исключая Тамбулатова И.А. из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрация Миусовского сельского поселения мотивировала выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Суд не может согласиться с обоснованностью и законностью такого вывода.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 с изменениями на 09.01.2010г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов» и Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам Великой Отечественной войны и иным, установленным законом, категориям граждан, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, однократно предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в форме социальной выплаты на приобретение либо строительство жилых помещений.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, одной из которых являются участники Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Участники Великой Отечественной Войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанная категория граждан обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ).
Заявитель является участником Великой Отечественной Войны 1941-1945годов, и в соответствии с частью 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» относится к категории граждан, которые при признании их нуждающимися в жилых помещениях могут претендовать на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Признание нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 51 Жилищного кодекса РФ.
В силу ч.1 ст.51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из материалов дела, Тамбулатов И.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
Тамбулатов И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является участником и ветераном Великой Отечественной Войны, что подтверждается Удостоверением серии Е № от ДД.ММ.ГГГГ
Факт того, что Тамбулатов И.А. является участником и ветераном Великой Отечественной Войны подтверждено в судебном заседании сторонами и не оспаривается ответчиками.
Как было установлено в судебном заседании, Тамбулатов И.А. проживает в квартире жилого дома по адресу: <адрес>. В установленном законом порядке Тамбулатов И.А. право собственности на квартиру не приобрел, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Волгоградский филиал, Даниловское отделение и выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, и данные обстоятельства в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком опровергнуты не были.
Из акта обследования помещения и заключения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по оценке соответствия установленным требованиям жилых помещений муниципального жилого фонда и частных жилых помещений, признанию таких помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, созданной на основании Постановления Главы Миусовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан ветхим, помещение не пригодно для проживания в связи с выявленными факторами (снижением уровня надежности здания, физический износ, отсутствие соблюдения санитарно - эпидимиологиских требований), которые на позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Тамбулатов И.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, не пригоден для проживания.
На основании выше изложенного суд соглашается с доводами представителей истца о том, что Тамбулатов И.А. является нуждающимся в жилом помещении по основанию: проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В п. 2 письма Минрегиона РФ от 18.01.2010 N 809-СК/07 «О разъяснении вопросов, связанных с обеспечением жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны», говорится, что основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение).
На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Таким образом, решением вышеназванной комиссии жилое помещение было признано непригодным для проживания, а проживающие в нем граждане признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, то есть подлежит обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
При таких обстоятельствах, подтвержденных материалами дела, суд считает, что постановление Главы Миусовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ № « о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий » Тамбулатова И.А. было отменено и Постановлением Главы Даниловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Тамбулатов И.А был исключен из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получения жилья либо социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, за счет субвенций федерального бюджета, как члена семьи инвалида и участника Великой Отечественной Войны, Постановлением Главы Даниловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Тамбулатову И.А. было отказано в признании граждан, получателями социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, за счет субвенций федерального бюджета, не основанным на требованиях ч.1 ст.51 ЖК РФ.
На основании выше изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Тамбулатова И.А. подлежат удовлетворению в части Признания незаконными постановление Главы Миусовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Главы Даниловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и подлежащими отмене и обязании Администрацию Миусовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области и Администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области восстановить Тамбулатов И.А. в списке учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получения жилья либо социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, за счет субвенций федерального бюджета, как члена семьи инвалида и участника Великой Отечественной Войны.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным Постановление Главы Миусовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «об отмене Постановления Главы Миусовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № « о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Тамбулатова И.А.»».
Признать незаконным Постановление Главы Даниловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «об исключении из списка граждан, относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов и приравненных к ним лицам, проживающих на территории Даниловского муниципального района, признанных получателями социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, за счет субвенций федерального бюджета» в части исключения Тамбулатов И.А. из списка граждан, относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов и приравненных к ним лицам, проживающих на территории Даниловского муниципального района, признанных получателями социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, за счет субвенций федерального бюджета и Постановление Главы Даниловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан получателями социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и приравненных к ним лицам, проживающих на территории Даниловского муниципального района, за счет субвенций федерального бюджета»
Обязать Администрацию Миусовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области восстановить Тамбулатов И.А. в списке учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области восстановить Тамбулатов И.А. в списке граждан, относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов и приравненных к ним лицам, проживающих на территории Даниловского муниципального района, признанных получателями социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, за счет субвенций федерального бюджета.
На решение может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: С.В. Семернин