Дело № 2 – 413 /2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Даниловка 30 сентября 2011г.
Даниловский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Семернина С.В.,
при секретаре Аношкиной Н.П.,
с участием истца прокурора Даниловского района Волгоградской области Макеева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства к Администрации Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений, суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Даниловского района обратился в суд с указанным иском на том основании, что в ходе проведенной прокуратурой Даниловского района проверки соблюдения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств в деятельности Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области установлено, что в Березовском сельском поселении Даниловского муниципального района Волгоградской области: <адрес> произрастает очаг дикорастущей конопли на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. Меры по уничтожению которой органом местного самоуправления не приняты. Непринятие органами местного самоуправления мер к уничтожению дикорастущей конопли препятствует реализации государственной политики по профилактике наркомании, может повлечь немедицинское потребление наркотических средств и причинение вреда здоровью граждан, а также совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ст.4 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органом местного самоуправления. Названные обстоятельства дают основание прокурору района для направления искового заявления в порядке ст.45 ГПК РФ, так как нарушаются интересы неопределенного круга лиц – как жителей сельского поселения, так и тех лиц, которые в последующее время будут прибывать и временно (или постоянно) здесь находиться.
В судебном заседании прокурор Даниловского района Волгоградской области Макеев В.В. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
Представитель ответчика Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области Полосминников В.М. в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, указав, что с иском согласен.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, учитывая, что представитель ответчика администрации Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области признал иск, суд считает, что исковое заявление прокурора Даниловского района в защиту государственных интересов и интересов неопределённого круга лиц подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1-2 ст. 2.1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения или федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства.
Постановлением Правительства РФ № 934 от 27.11.2010 утвержден перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации. В указанный Перечень включено в том числе растение «Конопля (растение рода Cannabis).
В соответствии со ст. 9 Закона Волгоградской области № 293-ОД от 16.08.1999 «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Волгоградской области» органы местного самоуправления участвуют в профилактике наркомании и токсикомании в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством.
Согласно ч. 3 ст. 29 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения,, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).
Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ отнесена к основным принципам государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.
Однако, как установлено в судебном заседании, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. на территории <адрес> из земель поселения общего пользования произрастает дикорастущая конопля, меры по уничтожения которой органом местного самоуправления не приняты.
Между тем, соответствующий земельный участок находится в пределах населенных пунктов и относится к землям поселений общего пользования, следовательно, обязанность по уничтожению произрастающей дикорастущей конопли должна быть возложена на орган местного самоуправления.
Таким образом, суд приходит к выводу, что непринятие органом местного самоуправления мер к уничтожению дикорастущей конопли препятствует реализации государственной политики по профилактике наркомании, может повлечь немедицинское потребление наркотических средств и причинение вреда здоровью граждан, а также совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
При таких обстоятельствах, суд находит, что действия администрации Березовского сельского поселения по непринятию мер по обследованию земельных участков из категории земель поселений общего пользования и иных, находящихся в ведении администрации земельных участков, на предмет выявления и уничтожения дикорастущей конопли, являются обоснованными.
Данное исковое заявление предъявляется прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку непринятие органам местного самоуправления мер к уничтожению дикорастущей конопли препятствует реализации государственной политики по профилактике наркомании, может повлечь немедицинское потребление наркотических средств и причинение вреда здоровью граждан, а также совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к уничтожению дикорастущей конопли на земельном участке <адрес>
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись С.В. Семернин