Дело № 2 - 397 / 2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Даниловка 28 сентября 2010 года
Даниловский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Бычкова В.В.,
при секретаре Литвиновой А.А.,
с участием прокурора Даниловского района Волгоградской области Макеева В.В.,
представителей ответчика Администрации городского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области Федосеевой В.М., Лещенко И.М.,
заинтересованных лиц Шевцовой Е.А., Якуниной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений требований законодательства, связанного с ведением учета граждан, нуждающихся в жилищных помещениях,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Даниловского района Волгоградской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным иском на том основании, что прокуратурой Даниловского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства, связанного с ведением в городском поселении р.п. Даниловка учета граждан, нуждающихся в жилищных помещениях. В соответствии со ст. ст. 14, 52 ЖК РФ принятие граждан на учет и ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Указанный порядок устанавливается законом соответствующего субъекта РФ. На территории Волгоградской области порядок регламентирован Законом Волгоградской области № 1125-ДО от 01.12.2005г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в Волгоградской области» (далее Закон). С целью реализации положений данного Закона главой Администрации Волгоградской области 24.04.2006г. принято Постановление № 455 «О некоторых вопросах реализации Закона Волгоградской области от 01.12.2005г. № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в Волгоградской области» (далее Порядок).
В ходе проверки были выявлены грубые и многочисленные нарушения порядка ведения учета. Которые существенным образом нарушают права граждан. Так, в соответствии с п. 2.3 Порядка перечень документов, необходимых для рассмотрения заявлений граждан, а также список организаций (с указанием из местонахождения и телефонов), выдающих эти документы, размещаются органом учета в доступном для обозрения гражданами месте. Проверкой установлено, что на стенде Администрации отсутствует список организаций, выдающих документы, которые прилагаются к заявлению. Ответчиком фактически не производилось комиссионное обследование жилищных условий, хотя в ряде дел содержатся акты обследования, которые вручались заявителям для «сбора подписей» членов комиссии (дела Снегур П.Г., Якуниной Е.И., Бакулина А.А.), чем нарушены п.п.2.8-2.11 Порядка. Кроме того, на основании ч. 1 ст. 11 Закона ежегодно в течение 1 квартала органы учета проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на начало года, следующего за отчетным. Проверкой установлено, что перерегистрация ответчиком в 2009-2010г.г. не проводилась (дела Снегур П.Г., Босова Г.А., Шевцовой Е.А., Бирюкова А.В., Якуниной Е.И., Бакулина А.А., Шаимовой О.С.).
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии ответчика, которое дискредитирует в глазах общественности органы местного самоуправления, нарушает жилищные права неопределенного круга лиц, проживающих на территории р.п. Даниловка, поскольку ограничивает их доступ к возможности обеспечения муниципальным жильем. Прокурор просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по размещению списка организаций, выдающих документы, необходимые для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не проведении комиссионного обследования жилищных условий граждан Снегур П.Г., Якуниной Е.И., Бакулина А.А.; не проведении перерегистрации граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Снегур П.Г., Босова Г.А., Шевцовой Е.А., Бирюкова А.В., Якуниной Е.И., Бакулина А.А., Шаимовой О.С., а также обязать ответчика в течение 30 дней с момента вынесения решения суда устранить вышеуказанные нарушения.
В судебном заседании прокурор Даниловского района Волгоградской области Макеев В.В. частично отказался от исковых требований в части признать незаконным бездействия ответчика, выразившееся в непринятии мер по размещению списка организаций, выдающих документы, необходимые для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не проведении комиссионного обследования жилищных условий граждан Снегур П.Г., Якуниной Е.И., Бакулина А.А., а также обязании ответчика в течение 30 дней с момента вынесения решения суда устранить указанные нарушения, в связи с добровольным их исполнением. В остальной части иска: признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не проведении перерегистрации граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Снегур П.Г., Босова Г.А., Шевцовой Е.А., Бирюкова А.В., Якуниной Е.И., Бакулина А.А., Шаимовой О.С., а также необходимости обязать ответчика провести перерегистрацию граждан поддержал и просил в этой части иск удовлетворить.
Представители ответчика Администрации городского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области Федосеева В.М., Лещенко И.М. в судебном заседании пояснили, что ими на стенде Администрации размещены списки организаций, выдающих документы, необходимые для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также проведено комиссионное обследование жилищных условий граждан Снегур П.Г., Якуниной Е.И., Бакулина А.А. В остальной части они согласны с требованиями прокурора.
Заинтересованные лица Шевцова Е.А., Якунина О.С. в судебном заседании пояснили, что к ним домой приезжала комиссия и осматривала их домовладения.
Заинтересованные лица Снегур П.Г., Бакулин А.А., Бирюков А.В., Босов Г.А., Шаимова О.С. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле вернувшимися в суд заказным уведомлениями, об уважительности причин неявки в суд не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
В силу ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах своей неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. В данном случае заинтересованные лица Снегур П.Г., Бакулин А.А., Бирюков А.В., Босов Г.А., Шаимова О.С. о причинах неявки суд не известили, поэтому суд признает их неявку неуважительной и находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Учитывая, что частичный отказ прокурора от иска, не противоречит закону и не нарушает ничьих прав, прокурор отказывается от иска добровольно, последствия совершения этого действия, предусмотренные ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Заявленные прокурором требования о необходимости устранения указанных нарушений законодательства, связанного с ведением учета граждан, нуждающихся в жилищных помещениях, основаны на действующем законодательстве Российской Федерации, а поэтому являются подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, учитывая, частичный отказ прокурора от исковых требований, а также согласие представителя ответчика с иском, суд считает, что иск следует удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
1. Принять отказ от исковых требований прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений требований законодательства, связанного с ведением учета граждан, нуждающихся в жилищных помещениях, в части признания незаконным бездействия ответчика, выразившееся в непринятии мер по размещению списка организаций, выдающих документы, необходимые для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не проведении комиссионного обследования жилищных условий граждан Снегур П.Г., Якуниной Е.И., Бакулина А.А., а также обязании ответчика в течение 30 дней с момента вынесения решения суда устранить указанные нарушения.
Прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений требований законодательства, связанного с ведением учета граждан, нуждающихся в жилищных помещениях, в части признания незаконным бездействия ответчика, выразившееся в непринятии мер по размещению списка организаций, выдающих документы, необходимые для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не проведении комиссионного обследования жилищных условий граждан Снегур П.Г., Якуниной Е.И., Бакулина А.А., а также обязании ответчика в течение 30 дней с момента вынесения решения суда устранить указанные нарушения.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
2. Иск прокурора Даниловского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений требований законодательства, связанного с ведением учета граждан, нуждающихся в жилищных помещениях, признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не проведении перерегистрации граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Снегур П.Г., Босова Г.А., Шевцовой Е.А., Бирюкова А.В., Якуниной Е.И., Бакулина А.А., Шаимовой О.С., а также необходимости обязать ответчика провести перерегистрацию граждан - удовлетворить.
Признать бездействие Администрации городского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не проведении перерегистрации граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Снегур П.Г., Босова Г.А., Шевцовой Е.А., Бирюкова А.В., Якуниной Е.И., Бакулина А.А., Шаимовой О.С. незаконным.
Обязать Администрацию городского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области провести перерегистрацию граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Снегур П.Г., Босова Г.А., Шевцовой Е.А., Бирюкова А.В., Якуниной Е.И., Бакулина А.А., Шаимовой О.С.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись
Копия верна: Судья Даниловского районного суда
Волгоградской области В.В. Бычков.