Дело № 12-1/2012г.
РЕШЕНИЕ
р.п.Даниловка 26 декабря 2011г.
Судья Даниловского районного суда Волгоградской области Семернин С.В.,
с участием представителя административной комиссии при администрации Ореховского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области,
рассмотрев дело по протесту прокурора Даниловского района Волгоградской области на постановление Административной комиссии при администрации Ореховского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кравцов А.И. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11.06.08 № 1693-ОД,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии при администрации Ореховского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кравцов А.И. привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11.06.08 № 1693-ОД с назначением наказания в виде предупреждения.
Прокурор обратился в суд с протестом на указанное постановление на том основании, что при вынесении постановления были допущены нарушения норм материального и процессуального права.
Как следует буквально из Постановления (описание события правонарушения), -Кравцов А.И.…. допустил произрастание сорных и карантийных трав на прилегающей к домовладению территории,.. .. чем нарушил статью 8.7 Кодекса Волгоградской области «Об административной ответственности».
Однако, по мнению прокурора, в соответствии со ст. 210 ГК РФ (часть первая) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Поскольку соответствующий земельный участок находится в пределах населенного пункта и относится к землям поселений общего пользования, обязанность по уничтожению сорных и карантинных трав должна быть возложена на орган местного самоуправления.
Согласно требований ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, наряду с прочими обстоятельствами, наличие события административного правонарушения. Более того, согласно ч.3 ст. 28.1 КоАП РФ, само дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при установлении данных, указывающих на наличие события правонарушения. В данном случае отсутствует событие правонарушения, а при не установлении события правонарушения, невозможно установить и вину лица в его совершении.
В судебное заседание представитель прокуратуры Даниловского района Волгоградской области не явился, письменного ходатайство об отложении дела в суд направлено не было.
Представитель Административной комиссии при администрации Ореховского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области Запорожцева Т.А. в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения протеста.
Заинтересованное лицо Кравцов А.И., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив суду об уважительных причинах своей неявки в суд.
Выслушав представителя Административной комиссии при администрации Ореховского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области Запорожцеву Т.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 8.7 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД (ред. от 11.07.2011) "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" (принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно п. 1.4.3 граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах, обязаны содержать в чистоте и порядке территорию домовладения и прилегающую территорию, производить покос сорных и карантинных трав.
Данное Положение на момент привлечения Кравцов А.И. к административной ответственности являлось действующим, и в установленном законом порядке не опротестовано и неотменено.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ст. УУП ОП р.п. Даниловка МО МВД России «Котовский» ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ час <адрес> гр. Кравцов А.И. на прилегающей территории около двора своего домовладения складировал мусор бытовых отходов (грязные банки, пакеты), чем нарушил ст. 1.4 п. 1.4.3 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Ореховского сельского поселения, принятого Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Светом депутатов Ореховского сельского поселения.
Однако в постановлении Административной комиссии при администрации Ореховского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ указанно, что при рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что Кравцов А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, в течение длительного времени не содержит в чистоте и порядке территорию, прилегающую к своему домовладению. Своими действиями гр. Кравцов А.И. нарушил п. 1.4.3. Правил благоустройства Ореховского сельского поселения, утвержденных Решением Совета депутатов Ореховского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 года №1693-ОД.
В соответствии с п. 3,4,5 ч.1 ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Согласно ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В постановлении административной комиссии не указана объективная сторона противоправного деяния - отражающая внешнюю сторону правонарушения (характеристика противоправного деяния, наступившие общественно опасные последствия, их причинная связь, место, время, способ совершения правонарушения).
Постановление административной комиссии не соответствует содержанию, предусмотренному требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Поскольку нарушения, содержащиеся в постановлении, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене, а дело возвращению в Административную комиссию при администрации Ореховского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии при администрации Ореховского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кравцов А.И. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11.06.08 № 1693-ОД, отменить, а дело направить в административную комиссию при администрации Ореховского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области на новое рассмотрение.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд в течение 10 суток.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
Судья : подпись С.В. Семернин