Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дата обезличенаг. ...
ФИО5 ... суда Приморского края ФИО3, при секретаре ФИО2, с участием старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора ФИО1, представителей ответчика ФИО0 и адвоката Бородина М.П., предоставившего удостоверение Номер обезличен и ордер Номер обезличен от Дата обезличенаг., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Гранит» о приостановлении деятельности по переработке древесины,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Дальнереченского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Гранит» о приостановлении деятельности по переработке древесины в здании лесопильного цеха, расположенном на расстоянии примерно 440 м по направлению на юго-восток от ориентира – административного здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., ..., ..., ... до получения разрешительной документации (разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию). В ходатайстве об изменении предмета иска от Дата обезличенаг. заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора просит признать здании лесопильного цеха на земельном участке общей площадью 10000 м2, расположенном на расстоянии примерно 440 м по направлению на юго-восток от ориентира – административного здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., ..., ..., ..., самовольной постройкой, обязать ООО «Гранит» снести указанную самовольную постройку за свой счет. В обоснование иска указал, что по результатам выездной проверки соблюдения требований градостроительного законодательства РФ выявлены нарушения действующего законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Гранит» (далее ООО «Гранит»). Так, установлено, что ООО «Гранит» осуществляет предпринимательскую деятельность по заготовке и переработке древесины на земельном участке общей площадью 10000 м2, расположенном на расстоянии примерно 440 м по направлению на юго-восток от ориентира – административного здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., ..., ..., .... В соответствии с п.1.1 договора от Дата обезличена г. Номер обезличен земельный участок предоставлен ООО «Гранит» для строительства пилорамы. На указанном земельном участке находится здание (строение) лесопильного цеха, которое расположено на бетонном фундаменте, к зданию подходят коммуникации электросетей, на момент проверки – Дата обезличена г. в здании осуществлялись работы по переработке древесины. Указанное здание является объектом капитального строительства, на возведение (строительство) которого в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется разрешение. Вместе с тем, в результате проведенной проверки установлено, что в нарушение требований градостроительного законодательства РФ, ни ООО «Гранит», ни генеральному директору ООО «Гранит» разрешение на строительство не выдавалось, проект на строительство лесопильного цеха не разрабатывался и не утверждался, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию не выдавалось. Выявленные в ходе проверки нарушения закона свидетельствуют о том, что ООО «Гранит» грубо нарушаются требования действующего градостроительного законодательства РФ. Самовольное строительство здания лесопильного цеха на вышеуказанном участке, без разрешения на строительство, посягает на установленные федеральным законодательством градостроительные нормы и правила, нарушает права граждан в сфере санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, а также права граждан на благоприятную окружающую среду. Отсутствие у ООО «Гранит» разрешения на строительство здания лесопильного цеха на земельном участке общей площадью 10000 м2, расположенном на расстоянии примерно 440 м по направлению на юго-восток от ориентира – административного здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., ..., ..., ..., свидетельствует о нарушении предусмотренного законом порядка осуществления градостроительной деятельности, а соответственно, и о нарушении прав граждан на благоприятную окружающую среду. Снос самовольно возведенных объектов недвижимого имущества будет соответствовать интересам муниципального образования – Дальнереченского муниципального района и неопределенного круга лиц, так как восстановит право граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании старший помощник Дальнереченского межрайонного прокурора ФИО1 настаивает на измененных исковых требованиях, просит признать здание лесопильного цеха на земельном участке общей площадью 10000 м2 предоставленном ООО «Гранит», расположенном на расстоянии примерно 440 м по направлению на юго-восток от ориентира – административного здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., ..., ..., ..., самовольной постройкой, обязать ООО «Гранит» снести указанную самовольную постройку за свой счет, в обоснование иска ссылается на доводы, изложенные в заявлении, дополнительно пояснила, что спорный объект является капитальным, но по классу капитальности самым низким.
Представитель ответчика, директор ООО «Гранит» ФИО0 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что возведенная в декабре 2009 года спорная постройка не является капитальной, так как фундамент сделан по проекту на временное строение 4 класса, при этом цемент не использовался, бетонные столбы зарыты на 1,5 метра, к ним привязан деревянный каркас. Спорная постройка не стоит нигде на балансе, находится на земельном участке ООО «Гранит», предоставленным предприятию в аренду. Разрешения на строительство нет, так как считает, что это временная постройка и поэтому разрешение на строительство не нужно. По его заявке спорную постройку осматривал специалист ДВГТУ Баранов, по заключению которого спорный объект является временной постройкой. В настоящее время на земельный участок, где находится спорная постройка, ООО «Гранит» заключен договор аренды на 49 лет, осталось получить разрешение на строительство, либо будет через суд узаконивать постройку.
Представитель ответчика адвокат Бородин суду пояснил, что постройка не является капитальной, требование о сносе может быть заявлено только собственником земли, а прокурор не может заявлять данное требование, в связи с чем, оно является незаконным и необоснованным.
Свидетель ФИО4 суду пояснил, что работает начальником отдела строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Дальнереченского муниципального района, принимал участие в обследовании здания лесопильного цеха, находящегося в .... Данная спорная постройка относится к объекту капитального строительства, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 130 ГК РФ, так как присутствует жесткая связь с землей, оборудование находится на фундаменте, проведено электричество, присутствуют железобетонные балки, вкопанные в землю, на которых держится здание, нет никаких сомнений, что это объект капитального строительства. Данный объект подлежит государственной регистрации, как объект недвижимости и на него требуется получение в установленном законом порядке разрешения на строительство, наличие проектно-сметной документации, а также оформление земли. ФИО0 интересовался, как можно узаконить постройку, после того, как будет оформлена земля, он пояснил, что это возможно только через суд, так как разрешение на строительство тот не получал и сейчас такое разрешение не может быть выдано, так как объект возведен.
Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
ФИО1но ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм (правил). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
В соответствии со ст. 40,41 Земельного кодекса РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 51 (пункты 1,2) Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
По смыслу статей 51, 52 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается до начала осуществления строительства.
ФИО1но подп. 5 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
В судебном заседании установлено и следует из исследованных материалов дела, что на основании договора аренды земли от Дата обезличенаг. Номер обезличен ООО «Гранит» пользуется земельным участком площадью 10 000 кв.м, предоставленным для строительства пилорамы, местоположение которого установлено на расстоянии примерно 440 м по направлению на юго-восток от ориентира – административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., ..., ..., .... На указанном земельном участке, расположен вновь построенный объект недвижимости – здание лесопильного цеха, к зданию подходят коммуникации, помещения здания оборудованы для распиловки древесины, в здании осуществляются работы по переработке древесины, что подтверждено актом проверки Дальнереченской Межрайонной прокуратуры по вопросу соблюдения требований градостроительного законодательства РФ от Дата обезличена0г. ФИО1но акту обследования здания деревообрабатывающего цеха от Дата обезличенаг. стены здания выполнены из пиломатериала (досок), полы комбинированные – дощатый и грунтовый (земляной), кровля двухскатная шиферная. Внутри здания по всему периметру вкопаны в землю 29 железобетонных (армированных) колонн (стоек) сечением примерно 20х40 см. К железобетонным колоннам привязаны проволокой диаметром 6 мм деревянные бруски. Конструкция крыши представляет собой деревянные фермы из пиломатериала. В здании деревообрабатывающего цеха размещены 2 электрических станка, предназначенные для обработки и распиловки древесины. Электрические станки установлены на бетонном фундаменте не менее 2-х метров в глубину. Фундамент электрических станков хорошо просматривается. Электрические станки прочно связаны с землей. В здании деревообрабатывающего цеха размещен электрический щиток, а также осветительные приборы. Рядом с объектом установлена трансформаторная подстанция Номер обезличен, от которой проложен кабель до вводного щита в здание деревообрабатывающего цеха.
Таким образом, указанное здание является объектом капитального строительства, на возведение (строительство) которого в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется разрешение.
Однако, как установлено ни ООО «Гранит», ни директору предприятия разрешение на строительство не выдавалось. Данный факт подтверждается показаниями свидетеля ФИО4 и материалами дела, а также не оспаривается представителями ответчика. Так, согласно письму администрации Дальнереченского муниципального района от Дата обезличенаг. Номер обезличен заявление о выдаче разрешения на строительство вышеназванного объекта недвижимости от ООО «Гранит» не поступало, разрешение на строительство не выдавалось.
Пунктом 16 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта
ФИО1но частям 3 и 4 статьи 52 Кодекса лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям, предусмотренным частью 2 данной статьи. При этом застройщик или заказчик обязан получить и передать лицу, осуществляющему строительство, все необходимые документы, в том числе и разрешение на строительство.
Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается, что именно ООО «Гранит» является застройщиком земельного участка, площадью 10 000 кв.м для строительства пилорамы и поэтому обязано обеспечить подготовку разрешительной документации для строительства объекта на принадлежащем ему участке, однако этого не сделало.
Утверждение ответчика о том, что спорное строение не является капитальным, а является временной постройкой не основано на материалах дела, опровергается показаниями свидетеля ФИО4, актом проверки от Дата обезличенаг., актом обследования здания от Дата обезличенаг. в которых содержатся достаточные сведения для вывода о том, что спорная постройка является объектом капитального строительства, поскольку подтверждают наличие прочной связи строения с землей.
Представленное представителем ответчика заключение также подтверждает, что возведенный объект является капитальным, так как директор ООО «Гранит» ФИО0 обратился с заявлением дать заключение о классе капитальности здания лесопильного цеха. Кроме того, из данного заключения усматривается, что возведенный спорный объект создает угрозу для жизни и здоровья граждан, а также построено с явными нарушениями строительных, пожарных норм и правил. (п.2.4, абз. 2,3 выводов)
Доводы представителя ответчика о том, что прокурор не вправе обратиться с данным иском в суд, несостоятельны, поскольку в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах.
При таких обстоятельствах требования прокурора законны и обоснованны, возведенный объект является самовольной постройкой и в соответствии со ст. 222 ГК РФ подлежит сносу.
Руководствуясь ст. ст. 222 ГК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать здание лесопильного цеха на земельном участке общей площадью 10000 кв.м, предоставленном ООО «Гранит», расположенном на расстоянии примерно 440 м по направлению на юго-восток от ориентира – административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., ..., ..., ... самовольной постройкой.
Обязать ООО «Гранит» снести самовольную постройку – здание лесопильного цеха, расположенного на земельном участке общей площадью 10000 кв.м, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., ..., ..., ..., за свой счет.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через ... суд.
ФИО5 подпись ФИО3
Копия верна:
ФИО5 ФИО3
Секретарь суда ФИО6
Подлинный экземпляр находится в ...ном суде в деле Номер обезличен