Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дата обезличенаг. ...
ФИО6 ... суда Приморского края ФИО4, при секретаре ФИО3, с участием старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора ФИО2, представителя ответчика ФИО1 и адвоката ФИО0, предоставившего удостоверение Номер обезличен и ордер Номер обезличен от Дата обезличенаг., представителя третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «База», Администрации Дальнереченского муниципального района о приостановлении деятельности по изготовлению древесного угля,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Дальнереченского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «База» о приостановлении деятельности по изготовлению древесного угля в печах для сжигания древесины, расположенных на земельном участке в ... район по ..., ..., до получения разрешительной документации (разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию). В ходатайстве об изменении предмета иска от Дата обезличенаг. заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора просит признать капитальные строения, предназначенные для изготовления древесного угля (печей для сжигания древесины) на трех земельных участках общей площадью 71291,7 м2 , расположенных примерно в 60 м по направлению на запад относительно ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участков, адрес ориентира: ..., ..., ..., ..., самовольными постройками, обязать ООО «База» снести указанные самовольные постройки за свой счет. Ходатайством от Дата обезличенаг. прокурор увеличил размер исковых требований помимо требований о признании капитальных строений, предназначенных для изготовления древесного угля (печей для сжигания древесины) самовольными постройками и возложении обязанности снести их, просит запретить деятельность ООО «База» по изготовлению древесного угля в печах для сжигания древесины, расположенных на земельном участке в районе ориентира по адресу: ..., ..., ..., .... В обоснование требований указал, что по результатам выездной проверки соблюдения требований действующего градостроительного законодательства РФ ООО «База», проведенной по обращению главы администрации Дальнереченского муниципального района, выявлены нарушения действующего законодательства. Так, установлено, что ООО «База» осуществляет предпринимательскую деятельность по производству древесного угля на трех земельных участках общей площадью 71291,7 м2 , расположенных примерно в 60 м по направлению на запад относительно ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участков, адрес ориентира: ..., ..., ..., .... В соответствии с п.1.1 договора от Дата обезличена г. Номер обезличен, п. 1 договора от Дата обезличена г. Номер обезличен земельные участки предоставлены для ведения личного хозяйства, для сельскохозяйственного производства, под промышленное предприятие размещение пилорамы. На указанных земельных участках размещены два капитальных строения, предназначенных для изготовления древесного угля (печи для сжигания древесины). Все печи построены на бетонной основе из камня, имеют железную трубу для отвода дыма. На момент проверки – Дата обезличенаг. печи находились в рабочем состоянии, велось производство по изготовлению древесного угля с использованием труда работников. При этом, разрешение на строительство печей отсутствует. Указанные печи являются объектами капитального строительства, на возведение (строительство) которых в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется разрешение. Вместе с тем, в нарушение требований градостроительного законодательства РФ, ни ООО «База», ни генеральному директору ООО «База» разрешение на строительство не выдавалось, проект на строительство печей для сжиганий древесины не разрабатывался и не утверждался, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию не выдавалось. Самовольное строительство капитальных строений, предназначенных для изготовления древесного угля (печей для сжигания древесины) на вышеуказанных участках, без разрешения на строительство, посягает на установленные федеральным законодательством градостроительные нормы и правила, нарушает права граждан в сфере санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, а также права граждан на благоприятную окружающую среду.
Отсутствие у ООО «База» разрешения на строительство капитальных строений, предназначенных для изготовления древесного угля (печей для сжигания) на трех земельных участках общей площадью 71291,7 м2 , расположенных примерно в 60 м по направлению на запад относительно ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участков, адрес ориентира: ..., ..., ..., ..., свидетельствует о нарушении предусмотренного законом порядка осуществления градостроительной деятельности, а соответственно, и о нарушении прав граждан на благоприятную окружающую среду. Снос самовольно возведенных объектов недвижимого имущества будет соответствовать интересам муниципального образования – Дальнереченского муниципального района и неопределенного круга лиц, так как восстановит право граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании старший помощник Дальнереченского межрайонного прокурора ФИО2 уточнила исковые требования, просит признать капитальные строения, предназначенные для изготовления древесного угля (печи для сжигания древесины) на трех земельных участках общей площадью 71291,7 кв.м., расположенных примерно в 60 м по направлению на запад относительно ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участков, адрес ориентира: ..., ..., ..., ... самовольными постройками и обязать ООО «База» снести их за свой счет, на данных требованиях настаивает, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и в ходатайствах, дополнительно пояснила, что проверка проводилась прокуратурой по жалобе администрации Дальнереченского муниципального района. При проведении дополнительной проверки с проведением всех замеров, было установлено, что печи находятся за пределами ООО «База», т.е. не на земельных участках предоставленных ООО «База».
Представитель ответчика, директор ООО «База» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что возведенные ООО «База» печи для сжигания древесины не являются капитальными строениями, так как нет жесткой связи с землей, нет фундамента, стоят на плитах, на которых сделана кладка. Печи находятся за территорией ООО «База» и в настоящее время он, как ИП ФИО1 оформляет документы на земельный участок, где расположены данные печи, планирует заключить договор аренды этой земли на 49 лет. Дата обезличенаг. постановлением администрации ... по его заявлению (от ИП ФИО1) утверждена схема расположения земельного участка подлежащего в дальнейшем к предоставлению во владение и пользование. Печи используются ООО «База» для производства древесного угля. На печи имеются все проекты, покупал печи в ....
Представитель ответчика адвокат ФИО0 в судебном заседании пояснил, что требование о сносе печей, как самовольной постройки связано с осуществлением ООО «База» экономической деятельности, а потому полагает, что суд не мог принять данное заявление прокурора к производству в силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ. Доводы прокурора о необходимости сноса печей с целью восстановления прав граждан на благоприятную окружающую среду, не подкреплены доказательствами, т.е. отсутствуют документы, подтверждающие факт причинения вреда окружающей среде строительством печей. Также считает, что печи не являются объектами капитального строения, так как стоят на плитах, их можно перенести.
Представитель третьего лица Администрации Дальнереченского муниципального района по доверенности ФИО5 суду пояснил, что работает начальником отдела строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Дальнереченского муниципального района, принимал участие при проверке обследования печей для сжигания древесины, считает, что эти печи являются объектами капитального строительства, так как выложены из кирпича, залиты с наружи бетоном, то есть присутствует жесткая связь с землей и перенести их не представляется возможным. Также имеются выбросы в атмосферу, поэтому требуется заключение экологической экспертизы. Как пояснил, ФИО1 у него имеются проекты, однако они делаются на объекты капитального строительства, что вновь доказывает, что это объекты капитального строительства. Прежде чем начать строительство объекта необходимо оформить права на земельный участок, разработать градостроительный план на который наносятся все обозначения, затем оформить проектную документацию и получить разрешение на строительство, позже разрешение на ввод объекта. Ни ФИО1, ни ООО «База» разрешение на строительство не выдавалось и за разрешением ФИО1 не обращался, ему только говорили какие документы для этого нужны. Ему известно, что администрация Дальнереченского муниципального района обращалась в прокуратуру с жалобой по поводу постройки и использования печей. В настоящее время руководство администрации считает, что нужно оформлять землю и работать, но гарантий, что земельный участок, где находятся печи, предоставят ИП ФИО1 нет никаких, разрешение на строительство выдаваться не будет, так как печи уже построены.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
ФИО2но ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм (правил). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Статьей 51 (пункты 1,2) Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
По смыслу статей 51, 52 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается до начала осуществления строительства.
ФИО2но подп. 5 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
В судебном заседании установлено и следует из исследованных материалов дела, что ООО «База» пользуется тремя земельными участками общей площадью 71291,7 кв.м., расположенными примерно в 60 м по направлению на запад относительно ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участков, адрес ориентира: ..., ..., ..., ..., ..., не отведенными ей в установленном законом порядке. Также установлено, что на указанных земельных участках, то есть за пределами земельного участка, предоставленного ООО «База» на праве аренды, на расстоянии примерно 6 метров за его границей, построены объекты недвижимости - капитальные строения, предназначенные для изготовления древесного угля (печи для сжигания древесины), которые ООО «База» использует по указанному назначению. Первая печь: длиной – 7 м, шириной – 4,7 м, высотой – 2,4 м; вторая печь: длиной – 7 м, шириной – 4,2 м, высотой – 2,4 м. Печи для изготовления древесного угля изготовлены из кирпича, поверх которого залиты бетоном и размещены на бетонных плитах, закопанных в землю. Каждая печь имеет два топочных отверстия, в которые помещается топливо (дрова) для растопки и нагрева металлических емкостей. Печи имеют отверстие для установки металлических круглых емкостей для обжига древесины с целью изготовления древесного угля; между печами установлена металлическая дымовая труба, к которой от каждой печи подведены кирпичные каналы для отвода дыма. Данный факт подтверждается актом проверки Дальнереченской Межрайонной прокуратуры по вопросу соблюдения требований градостроительного законодательства РФ от Дата обезличена0г. и актом обследования 2-х печей для изготовления древесного угля от Дата обезличенаг.
Таким образом, указанные строения, предназначенные для изготовления древесного угля (печи для сжигания древесины) являются объектами капитального строительства, на возведение (строительство) которых в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется разрешение.
Однако, как установлено ни ООО «База», ни директору предприятия разрешение на строительство не выдавалось. Кроме того указанные печи построены на земельном участке не предоставленном во владение и пользование ООО «База». Данный факт подтверждается пояснениями представителя третьего лица ФИО5 и материалами дела, а также не оспаривается представителями ответчика. Так, согласно письму администрации Дальнереченского муниципального района от Дата обезличенаг. Номер обезличен директор ООО «База» ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на строительство печей для сжигания древесины на земельном участке, расположенном по адресу: ..., ..., ... не обращался, разрешение не выдавалось, разрешение на ввод печей в эксплуатацию также не выдавалось.
Представленное представителем ответчика постановление от Дата обезличенаг. Номер обезличен администрации Дальнереченского муниципального района «Об утверждении схемы расположения земельного участка» не подтверждает, тот факт, что земельный участок ООО «База» предоставлен во владение и пользование, а наоборот подтверждает, что возможно земельный участок будет предоставлен ИП ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства, т.е. другому лицу.
Ответчиком не оспаривается, что именно ООО «База» является застройщиком трех земельных участках общей площадью 71291,7 кв.м., расположенных примерно в 60 м по направлению на запад относительно ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участков, адрес ориентира: ..., ..., ..., ... и поэтому в силу действующего законодательства обязано обеспечить подготовку разрешительной документации на отвод земельного участка и для строительства объекта, однако этого не сделало.
В связи с тем, что капитальные строения, предназначенные для изготовления древесного угля (печи для сжигания древесины) построены не на отведенных во владение и пользование ООО «База» земельных участках и без разрешения на строительство, то они в силу ст. 222 ГК РФ являются самовольными постройками и подлежат сносу осуществившим их лицом, т.е. ООО «База», при этом не имеет значение наличие или отсутствие документов, подтверждающих факт причинения вреда окружающей среде строительством печей.
Утверждение ответчика о том, что спорные строения (печи для сжигания древесины) не являются капитальными, не основано на материалах дела, опровергается показаниями ФИО5, пояснившего, что печи выложены из кирпича, залиты с наружи бетоном, то есть присутствует жесткая связь с землей и перенести их не представляется возможным; актом проверки от Дата обезличенаг., из которого следует, что 2 печи для сжигания древесины построены из камня и бетона; актом обследования здания от Дата обезличенаг. из которого следует, что печи для изготовления древесного угля изготовлены из кирпича, поверх которого залит бетон и размещены на бетонных плитах, закопанных в землю, т.е. содержатся достаточные сведения для вывода о том, что спорные постройки являются объектами капитального строительства, поскольку подтверждают наличие прочной связи строения с землей.
Доводы представителя ответчика о том, что данный спор не относится к подсудности суда общей юрисдикции, а подведомственен арбитражному суду, несостоятельны, так как заявленное прокурором требование не связано с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а касается факта возведения постройки, признании ее самовольной и сносе.
Доводы представителя ответчика о том, что прокурор не вправе обратиться с данным иском в суд, несостоятельны, поскольку в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах, жители определенного населенного пункта являются неопределенным кругом лиц.
При таких обстоятельствах требования прокурора законны и обоснованны, возведенные объекты являются самовольными постройками и в соответствии со ст. 222 ГК РФ подлежат сносу.
Руководствуясь ст. ст. 222 ГК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать капитальные строения, предназначенные для изготовления древесного угля (печи для сжигания древесины) на трех земельных участках общей площадью 71291,7 кв.м., расположенных примерно в 60 м по направлению на запад относительно ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участков, адрес ориентира: ..., ..., ..., ..., возведенные ООО «База» самовольными постройками.
Обязать ООО «База» снести самовольные постройки – капитальные строения, предназначенные для изготовления древесного угля (печи для сжигания древесины) на трех земельных участках общей площадью 71291,7 кв.м., расположенных примерно в 60 м по направлению на запад относительно ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участков, адрес ориентира: ..., ..., ..., ... за свой счет.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через ... суд.
ФИО6 подпись ФИО4
Копия верна:
ФИО6 ФИО4
Секретарь суда ФИО7
«____» _____________ 20___г.
Подлинный экземпляр находится в ...ном суде в деле Номер обезличен