О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г. Дальнереченск 15 февраля 2011 года Дальнереченский городской суд Приморского края в составе председательствующего Полищук С.Н., с участием старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Соц М.А., помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Сыщикова Е.И., при секретаре Шмалько М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора к администрации Дальнереченского городского округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Дальнереченского ГО о возложении обязанности по очистке дорог Дальнереченского ГО от снежного наката, гололеда, У С Т А Н О В И Л : Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд с пятью исками к администрации Дальнереченского ГО в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Дальнереченского ГО о возложении обязанности по очистке дорог Дальнереченского ГО от снежного наката, гололеда. В производстве суда имеется пять однородных дел №№ 2-116/2011; 2-117/2011; 2-118/2011; 2-119/2011; 2-120/2011, в которых участвует тот же истец, ответчик, к которому выдвинуты одинаковые требования прокурором, в исках указаны различные дороги Дальнереченского ГО. Суд считает указанные дела объединить в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, так как такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.151, 224,225 ГПК РФ, О П Р Е Д Е Л И Л : Соединить исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора к администрации Дальнереченского ГО в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Дальнереченского ГО о возложении обязанности по очистке дорог Дальнереченского ГО от снежного наката, гололеда - в одно производство. На определение может быть подана частная жалоба в Приморский краевой суд в течение 10 дней после вынесения. Судья Полищук С.Н. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Дальнереченск 15 февраля 2011 года Дальнереченский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Полищук С.Н., с участием старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Соц М.А., помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Сыщикова Е.И., при секретаре Шмалько М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора к администрации Дальнереченского городского округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Дальнереченского городского округа о возложении обязанности по очистке дорог Дальнереченского городского округа от снежного наката, гололеда, У С Т А Н О В И Л : Заместитель Дальнереченского межрайонного прокурор Медведева Е.В. обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Дальнереченского городского округа к администрации Дальнереченского городского округа. В судебном заседании старший помощник Дальнереченского межрайонного прокурора Соц М.А. предъявляет требования к ответчику: для приведения дорог в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в зимний период времени провести комплекс мероприятий: по устранению снежного наката, очистке обочин от снежного вала на участке дороги на ул.Дальнереченская от ул.Г.Даманского до ул.М.Личенко; по устранению снежного наката на участке дороги на пересечении ул.Свободы и ул.Чапаева; по устранению гололедных явлений и очистке обочин от снежного вала на участке дороги на ул.М. Личенко от перекрестка с ул.50 лет Октября до перекрестка с ул.Уссурийская; по устранению гололедных явлений и очистке обочин от снежного вала на участке дороги на ул.Энгельса от ул.Ленина до ул.Украинская; по устранению гололедных явлений, снежного наката и очистке обочин от снежного вала на участке дороги на ул.Тухачевского от ул.Украинская до АЗС №46. Понятие «дорога» указывается в Правилах дорожного движения. Дорога состоит из проезжей части, обочины, тротуара. В настоящее время на всех дорогах большая толщина снежного наката, имеется наледь, на обочинах вал снега, обочины не очищены от снега, чем нарушается безопасность дорожного движения. Предоставленный ответчиком акт уборки снега на дорогах не может служить доказательством уборки снега, так как при составлении акта не присутствовал представитель прокуратуры после проведенной проверки 27.01.2011 года, из акта невозможно установить производилась ли очистка дорог от снежного наката, от гололеда. По ул.Дальнереченская дорога ограждена бордюрами, однако имеется снежный вал, что недопустимо. Уборка и вывоз снега регулируется решением Думы Дальнереченского ГО, утвердившей правила благоустройства Дальнереченского ГО. Заявление ответчика о том, что дороги очищены на 50% от снежного вала ничем не подтверждается. Она настаивает на доводах изложенных в исках прокурора. Просит суд в случае удовлетворении требований прокурора обратить решение суда к немедленному исполнению. Представитель ответчика Егорова Е.В. пояснила, что не согласна с требованиями заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора, требования по очистке обочин дорог заявлены не правомерно. Снежный вал не допускается ближе 5 метров от пешеходного перехода, ближе 20 метров от остановки, и на улицах дорог, оборудованных транспортными ограждениями или бордюрами, на тротуарах. В остальных случаях допускается снежный вал. В соответствии с письмом Министерства транспорта №ОС-28/1270-4С методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог, на дорогах группы «В» ширина очистки обочин должна составлять 50% и допускается снежный накат. Дороги очищаются и грейдируются. Требование прокурора в виде обращения решения суда к немедленному исполнению не законны, так как лишает права на обжалование решения суда. Если движение по дорогам угрожает жизни или здоровью граждан, тогда они должны быть закрыты. Заслушав прокурора, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что дороги Дальнереченского городского округа указанные в исках прокурора имеют следующее состояние: снежный вал на участке дороги на ул.Дальнереченская от ул.Г.Даманского до ул.М.Личенко превышающий нормативы; снежный накат на участке дороги на пересечении ул.Свободы и ул.Чапаева превышающий нормативы; снежный вал на участке дороги на ул.М.Личенко от перекрестка с ул.50 лет Октября до перекрестка с ул.Уссурийская превышающий нормативы; гололед, обочины не очищены от снежного вала на участке дороги на ул.Энгельса от ул.Ленина до ул.Украинская превышают нормативы; гололед, снежный накат, обочины не очищены от снежного вала на участке дороги на ул.Тухачевского от ул.Украинская до АЗС №46 превышают нормативы. В соответствии с правилами дорожного движения п.1.2 понятие дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, обочины, тротуары. Состояние указанных дорог подтверждается справкой произошедших дорожно-транспортных происшествий в результате неудовлетворительного состояния дорог общего пользования на территории Дальнереченского ГО, предоставленной ОГИБДД ОВД по Дальнереченскому ГО и МР. В предоставленной справке указаны 6 дорожно-транспортных происшествий, которые произошли в результате гололеда на дорогах, который образовался из-за несвоевременности уборки снега на дорогах, на проезжей части дорог. В соответствии с актом обследования улично-дорожной сети Дальнереченского ГО от 27.01.2011 года, составленного комиссией в составе: государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Дальнереченскому ГО и МР ФИО5, старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора ФИО6, начальника ЖКХ администрации Дальнереченского ГО ФИО7 были выявлены нарушения по уборке снега на дорогах, которые указаны в данных исковых заявлениях прокурора. Суд принимает данный акт как доказательство по делу в невыполнении мероприятий администрацией Дальнереченского ГО по уборке снега на дорогах Дальнереченского ГО. Ответчиком суду предоставлен акт обследования улично-дорожной сети Дальнереченского ГО от 09.02.2011 года, который ответчик просит суд принять во внимание как доказательство по делу, указывающий на уборку гололеда, снежного наката на дорогах. Суд полагает, что данный акт не может являться доказательством по делу по выполнению мероприятий указанных в исковых заявлениях прокурора, так как в акте указывается о том, что снежный накат обработан специальным средством, но не указывается об устранении гололеда, снежного наката, об очистке от снежного вала на дорогах, в том числе и на обочинах дорог. Указанная проверка была проведена после обследования дорог и составления акта 27.01.2011 года, где участвовал работник прокуратуры, в ходе вторичного обследования дорог 09.02.2011 года не присутствовал работник прокуратуры. Иски поданы прокурором 1.02.2011 года, то есть до составления указанного акта. В соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории Дальнереченского ГО, утвержденных решением Думы Дальнереченского ГО №164 от 28.10.2008 года, глава 14 «Уборка территории городского округа в зимний период», уборка снега устанавливается с 1 ноября по 31 марта. В соответствии с пунктами 14.6,14.7,14.9,14.10,14.11,14.12 данных Правил к зимней уборке относится сгребление и подметание снега, удаление снега (вывоз), зачистка дорожных покрытий после удаления снега, скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований. Механизированное подметание улиц должно начинаться при высоте снежной массы на дорожном полотне 2.5-3.00 см, что соответствует 5 см. свежевыпавшего неуплотненного снега. Снег счищаемый с проезжей части улиц, тротуаров сдвигается в лотковую часть улиц для временного складирования снежной массы. Время формирования вала не должно превышать 24 часов после окончания снегопада. Время вывоза снега и зачистка лотков не может превышать при снегопаде до 6 см. - 5 дней, после снегопада до 10 см. - 12 дней. Снег сдвигаемый в процессе снегоуборочных работ с проезжей части на обочины должен быть в течение 24 часов после окончания снегопада вывезен на снегосвалки. Не допускается образование свободных растворов вследствие плавления снега противогололедными материалами. Указанные требования Правил благоустройства и санитарного содержания территории Дальнереченского ГО, администрацией Дальнереченского ГО не выполнены. В соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации №221 от 1993 года проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их благоустройству. Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 определено, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения составляет 6 часов. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момент окончания снегопада или метели до момента завершения работ. Снежный накат, снежный вал, гололед на дорогах Дальнереченского ГО, указанных с исках прокурора, образовались в результате неоднократных снегопадов, в результате несвоевременной уборки снега на дорогах. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Прокурором дополнены требования, прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению. Суд полагает для немедленного исполнения решения суда оснований предусмотренных ст.ст.211,212 ГПК РФ не имеется, дорожное движение на дорогах на указанных улицах не закрывалось в связи с их безопасностью, прокурором не предоставлены доказательства указывающие на то, что движение автомобилей по дорогам представляет угрозу жизни или здоровья граждан. Суд полагает для производства работ на дорогах указанных в исках прокурора по уборке снега, снежного наката, гололеда, очистке обочин от снега, администрации Дальнереченского ГО необходимо определенное время, необходимы определенные средства для выполнения объема работ. Суд полагает установить разумный срок исполнения решения суда. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45,211,212,194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить требования Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Дальнереченского городского округа, обязать администрацию Дальнереченского городского округа для приведения дорог в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в зимний период времени провести комплекс мероприятий: по устранению снежного наката, очистке обочин от снежного вала на участке дороги на ул.Дальнереченская от ул.Г.Даманского до ул.М.Личенко; по устранению снежного наката на участке дороги на пересечении ул.Свободы и ул.Чапаева; по устранению гололедных явлений и очистке обочин от снежного вала на участке дороги на ул.М.Личенко от перекрестка с ул.50 лет Октября до перекрестка с ул.Уссурийская; по устранению гололедных явлений и очистке обочин от снежного вала на участке дороги на ул.Энгельса от ул.Ленина дол ул.Украинская; по устранению гололедных явлений, снежного наката и очистке обочин от снежного вала на участке дороги на ул.Тухачевского от ул.Украинская до АЗС №46. Установить срок исполнения решения суда до 10 марта 2011 года. В остальной части требований отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней после вынесения. Судья Полищук С.Н.