Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнереченск                                                                         12 мая 2011 г.

      Дальнереченский городской суд Приморского края РФ в составе председательствующего судьи Ксеник Т.П.,

при секретаре Федореевой Т.В.,

с участием истца Слюсарь Т.А., представителя ответчика Малишевской С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слюсарь Т.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

      Истец Слюсарь Т.А. обратилась в суд с иском, просит признать незаконным, отменить решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району об отказе в назначении пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период 5 лет 01 месяц 09 дней. Решение ответчика об отказе в назначении трудовой пенсии ни чем не мотивировано, по этой причине является незаконным.

       В суде истец на требованиях иска настаивает, показала, что данный период исключен из специального трудового стажа в связи с тем, что учреждение - Центральная городская больница, в котором она работала, меняло свое название на муниципальное предприятие «Центральная городская больница». Она с отказом ответчика назначить пенсию не согласна, т.к. от изменения названия больницы не изменились её функции: лечение, оказание медицинской помощи, госпитализации больных. В соответствии со Списком должностей и учреждений, включению в специальный стаж подлежат периоды работы в больницах всех наименований. Она после училища пришла работать в хирургическое отделение Дальнереченской городской центральной больницы, работала в этом отделении до ухода на пенсию. Полагает, она не должна нести ответственность за ошибку, допущенную при переименовании больницы. Просит включить исключенный ответчиком период в её трудовой специальный стаж, назначить ей пенсию с 01.04.2011 г., т.к. за март 2011 г. пенсию она получила.

      Ответчик в лице своего представителя Малишевской С.А. исковые требования не признал. Представитель в обоснование свой позиции показала, что истец Слюсарь Т.А. обратилась в отделение Пенсионного фонда РФ 16.08.2010 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Пенсия ей была назначена 20.10.2010 г., выплачивалась. Однако после получения ведомственного разъяснительного письма и на основании п.п. «б» п.1 ст. 1 ФЗ № 319 от 30.12.2008 г. комиссией УПФ РФ по ДГО и ДМР была проведена переоценка пенсионных прав, пересмотрены пенсии, назначенные после 14.09.2009 г., в том числе пенсионное право истца. В результате пересмотра пенсионных прав истца установлено наличие специального трудового стажа общей продолжительностью 25 лет 15 дней. При этом, в специальный трудовой стаж истца не включен период с 08.10.1992 г. по 16.11.1997 г. (5 лет 1 месяц 09 дней) - работа истца в должности медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении стационара Муниципального предприятия Центральная городская больница г. Дальнереченск, поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам по Постановлениям Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. и № 1066 от 22.09.1999 г., а также номенклатуре должностей по Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., которое действовало до 01.11.1999 г. Должность «медицинская сестра» отнесена к должностям среднего медицинского персонала. Однако работа в организациях иной организационно-правовой формы, не относящихся к числу организаций здравоохранения, права на досрочную трудовую пенсию не дает. При оценке спорного периода были рассмотрены уставные документы Муниципального предприятия «Центральная городская больница». Если бы на тот момент Центральная городская больница являлась муниципальным учреждением, то спорный период был бы включен в специальный трудовой стаж истца Слюсарь Т.А..

         Представитель третьего лица на стороне ответчика МУЗ «Центральная городская больница г. Дальнереченск, извещенный о месте и дате слушания иска, в суд не явился, представил письменное заявление, в котором признал требования иска, просил иск рассмотреть в отсутствии представителя.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно записям трудовой книжки истец Слюсарь Т.А. 13.08.1980 г. была принята на должность медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении стационара Дальнереченской городской больницы № 1; 01.02.1993 г. переведена на должность старшей медицинской сестры в хирургическом отделении стационара Центральной городской больницы; 20.07.1998 г. переведена на должность медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении стационара. Приказом № 157 от 02.03.2011 г. трудовой договор истца с муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница г. Дальнереченск» расторгнут по заявлению истца.

        01.06.1989 г. в связи с реорганизацией горздравотдела Дальнереченская городская больница переименована в Центральную городскую больницу (л.д.5).

        На основании постановления главы администрации г. Дальнереченска от 08.10.1992 г. № 386 Центральная городская больница стала муниципальным предприятием «Центральная городская больница» (л.д.6). На основании постановления комитета по имуществу от 17.11.1997 г. муниципальное предприятие «Центральная городская больница» переименовано в муниципальное учреждение «Центральная городская больница». На основании постановления главы муниципального образования от 24.08.2004 г. № 357 муниципальное учреждение «Центральная городская больница» стало муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница». /л.д. 6/.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 13.08.1980 г. по 02.03.2011 г. истец Слюсарь Т.А. работала в одном и том лечебном учреждении (городская больница), которое периодически меняло свое наименование.

Отказывая во включении в специальный трудовой стаж периода работы истца Слюсарь Т.А. в должности медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении стационара Муниципального предприятия «Центральная городская больница» г. Дальнереченска с 08.10.1992 г. по 16.11.1997 г. (5 лет 1 месяц 09 дней), ответчик ссылается на то, что организационно-правовая форма «предприятие» не соответствует требованиям ранее действовавшего законодательства, которое предусматривало единственную организационно-правовую форму юридического лица - «учреждение».

С данным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

В период работы истца Слюсарь Т.А. в должности медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении стационара Муниципального предприятия «Центральная городская больница» г. Дальнереченска с 08.10.1992 г. по 16.11.1997 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Данный Список предусматривал должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании не оспаривается, что Центральная городская больница г. Дальнереченска является лечебным учреждением, а должность медицинской сестры относится к должностям среднего медицинского персонала.

Согласно Уставу муниципального предприятия Дальнереченская центральная городская больница, утвержденному 05.10.1992 г., Дальнереченская центральная городская больница представляет собой комплекс лечебно-профилактических учреждений, функционально и организованно связанных между собой, объединенных по территориально-отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления интересов в соответствующих государственных и иных органах, и предназначен для оказания различных видов медицинской помощи населению.

То обстоятельство, что в спорный период с 08.10.1992 г. по 16.11.1997 г. Центральная городская больница г. Дальнереченска именовалась муниципальным предприятием «Центральная городская больница», по мнению суда, не может служить основанием для невключения данного периода работы истца Слюсарь Т.А. в должности медицинской сестры в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ суд полагает, что спорный период работы истца в должности медицинской сестры Муниципального предприятия «Центральная городская больница» г. Дальнереченска с 08.10.1992 г. по 16.11.1997 г. (5 лет 1 месяц 09 дней) подлежит включению в специальный трудовой стаж истца Слюсарь на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

С учетом неоспариваемой ответчиком продолжительности специального трудового стажа 25 лет 15 дней, а также подлежащего включению в специальный трудовой стаж периода продолжительностью 5 лет 1 месяц 09 дней, общая продолжительность специального трудового стажа истца Слюсарь Т.А. на день обращения к ответчику 20.10.2010 г. составила 30 лет 1 месяц 24 дня, т.е. истцом выработан специальный трудового стажа (более 30 лет) для назначения пенсии.

Истец в суде просит назначить пенсию с 01.04.2011 г.

Суд полагает, с учетом установленных обстоятельств, а именно, в связи с тем, что истцу ранее назначалась пенсия с 20.10.2011 г., признать вновь принятое ГУ Управлением ПФ РФ по ДГО и ДМР решение от 30.03.2011 г. об отказе в назначении истцу пенсии незаконным, подлежащим отмене; признать возникновение права у истца на трудовую пенсию со дня обращения с заявлением (с 20.10.2010 г.), обязать ответчика возобновить производство выплат пенсии истцу с 01.04.2011 г..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

      Требования иска Слюсарь Т.А. удовлетворить.

      Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края № 85 от 30.03.2011 года об отказе в установлении пенсии Слюсарь Т.А..

      Включить в специальный стаж Слюсарь Т.А. для назначения досрочной трудовой пенсии периоды с 08.10.1992 г. по 16.11.1997 г. (05 лет 01 месяц 09 дней), признать за Слюсарь Т.А. возникновение права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 20.10.2010 г..

      Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края возобновить выплату пенсии Слюсарь Т.А. с 01 апреля 2011 г..

      Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнереченский городской суд в кассационном порядке в течение 10 дней после вынесения мотивированного решения.

     Вынесение мотивированного решения назначается на 17 мая 2011 г..

Председательствующий судья               подпись                               Т.П. Ксеник