Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Дальнереченск 17 марта 2011 г. Дальнереченский городской суд Приморского края РФ в составе председательствующего судьи Ксеник Т.П., при секретаре Федореевой Т.В., с участием истца Бурого С.Н., представителя ответчика Малинина К.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурого С.Н. к отделу вневедомственной охраны при ОВД по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району о признании незаконным приказа об отстранении от должности, взыскании денежной компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л : Приказом от 08.04.2009 г. № 69 л/с истец Бурый С.Н. был назначен на должность командира отделения милиционеров взвода отдела вневедомственной охраны при ОВД по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району. Приказом от 28.02.2011 года № 34 Бурый С.Н. отстранен от занимаемой должности командира отделения. Истец Бурый С.Н. обратился в суд с иском, просит признать приказ № 34 от 28.02.2011 г. об отстранении его от должности и представление Дальнереченской межрайонной прокуратуры от 31.01.2011 г. незаконными, допустить его к исполнению обязанностей по должности командира отделения. Иск мотивировал тем, что от должности он был отстранен в связи с тем, что он привлечен к уголовной ответственности. Полагает отстранение от должности незаконным в связи с тем, что был нарушен порядок отстранения от должности. Полагает, что от должности он может быть отстранен в соответствии со ст. 114 УПК РФ на основании постановления суда или по основаниям ст. 76 ТК РФ по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В суде истец от требования в части признания незаконным представления Дальнереченской межрайонной прокуратуры отказался, в остальной части на иске настаивает. Истец показал, что в отношении него ведется судебное делопроизводство по уголовному делу по обвинению его в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 290 УК РФ. В настоящее время уголовное дело не рассмотрено. По данному уголовному делу он содержался под стражей, но 31.05.2010 г. был освобожден из-под стражи, решением суда от 13.11.2010 г. он был допущен к работе в должности командира отделения. Он 9 месяцев исполнял обязанности, никто не предъявлял претензии. После представления прокуратуры его стали вызывать к руководству ОВО, говорили, что отстранят от должности, то не отстранят, беседовали, морально, психологически давили на него, однако прямым текстом не предлагали ему уволиться. Затем был издан приказ об отстранении от должности, он был ознакомлен с приказом в тот же день. Полагает, у прокурора нет полномочий по обращению с представлением об отстранении работника от должности, статьей 76 ТК РФ прокурор не отнесен к должностным лицам, по требованию которых возможно отстранение работника от работы. Не наделен правами по отстранению от должности и начальник ОВО при ОВД. Отстранить от должности его (истца) можно было в соответствии со ст. 114 УПК РФ по ходатайству следователя решением суда. Такого решения не имеется. Ему причинен моральный вред, т.к. он находился в нервной обстановке, переживал, обращался к адвокатам, денежное содержание ему выплачивается в меньшем размере, т.к. он не получает доплат, просит отменить приказ и взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей. Ответчик в лице своего представителя Малинина К.Е. требования иска не признал, показал, что отстранение от должности командира отделения Бурого С.Н. произведено приказом на основании ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Поводом к отстранению истца от должности послужило представление Дальнереченского межрайонного прокурора, который указывал на нарушение Федерального закона «О противодействии коррупции». Бурый С.Н. привлечен к уголовной ответственности по ч.2 ст. 290 УК РФ - получение должностным лицом взятки, что свидетельствует о конфликте интересов, когда его личная заинтересованность в виде получения взятки повлияла на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, возникло противоречие между личной заинтересованностью и правами и законными интересами граждан, организаций, общества и государства. Статья 16 Положения о службе в органах внутренних дел предусматривает возможность временного отстранения сотрудника ОВД от должности в случае привлечения его в качестве обвиняемого в совершении преступления. Бурому С.Н. обвинение было предъявлено 06.05.2010 г.. В связи с указанным приказ об отстранении от должности истца является законным, неотстранение от должности сотрудника внутренних дел, совершившего коррупционное преступление, порочит честь мундира, посягает на авторитет власти. Не согласен представитель ответчика с доводами истца о причинении ему морального вреда, полагает, доказательств причинения ответчиком такого вреда истец не предоставил. Ему выплачивается заработная плата. Просит в иске отказать. Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворений требований иска. Обосновывая свои требования, истец указал, что отстранение его от должности возможно только на основании решения суда по ходатайству, заявленному органами предварительного следствия, в порядке ст. 114 УПК РФ, либо в соответствии с положениями ст. 76 ТК РФ по требованию органов или должностных лиц, уполномоченными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Данные доводы истца суд находит несостоятельными, поскольку истец является сотрудником органов внутренних дел, что подтверждается приказом о назначении сержанта милиции Бурого С.Н. на должность командира отделения милиционеров взвода отдела вневедомственной охраны при ОВД по ДГО и ДМР (л.д.3). Деятельность сотрудников органов внутренних дел регламентирована специальными нормативными правовыми актами: Законом РФ «О милиции» (утратил силу с 01.03.2011 г.), Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1 (с изменениями), Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 14.12.1999 г. № 1038. В соответствии с п. 16 Положения о службе в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел может быть временно отстранен от должности в порядке, установленном Министром внутренних дел РФ, в случае привлечения его в качестве обвиняемого в совершении преступления. Порядок отстранения от должности изложен в пункте 8.4 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, в соответствии с которым отстранение от должности применяется в крайних, не терпящих отлагательства случаях, в целях полноты и объективности расследования уголовного дела. Основанием для принятия такого решения является постановление о привлечении сотрудника в качестве обвиняемого в совершении преступления. Отстранение от должности производится как по инициативе начальника органа внутренних дел, которому предоставлено право приема на службу, так и по постановлению следователя. Учитывая указанные положения, суд находит законным и обоснованным принятие начальником ОВО при ОВД по ДГО и ДМР решения об отстранении истца от занимаемой должности. Приказ № 34 от 28.02.2011 г. (л.д.4) издан начальником отдела вневедомственной охраны при ОВД по ДГО и ДМР в пределах своих полномочий. Основанием к принятию решения явилось привлечение Бурого С.Н. к уголовной ответственности по ч.2 ст. 290 УК РФ, уголовное дело в отношении которого находится на стадии судебного разрешения, что подтверждается справкой суда. Довод истца в той части, что после освобождения из-под стражи в мае 2010 г. он отработал 9 месяцев в должности командира отделения и был допущен к работе на основании решения суда от 13.11.2010 г., суд считает, не могут служить основанием к признанию приказа об отстранении от должности незаконным. Как установлено в судебном заседании, истцу инкриминируется преступление, относящееся к категории тяжких, коррупционных. В соответствии со ст. 20.1 Закона РФ «О милиции», действовавшего до 01.03.2011 г., на сотрудников милиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст.ст. 17, 18, 20 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с которыми к сотруднику милиции предъявляются требования, в том числе, не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа. При возникновении конфликта интересов, в соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ, представитель нанимателя обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Таким образом, суд полагает, решение начальника ОВО при ОВД по ДГО и ДМР об отстранении от должности истца основанным на вышеуказанных положениях законодательства. Пояснения истца о том, что он был допущен к работе в должности командира отделения решением суда от 13.11.2010 г. не основано на представленных материалах, т.к. по смыслу решения судом признан незаконным отказ в выплате истцу денежного довольствия. При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседаний, оснований к удовлетворению требований иска у суда не имеется. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении иска Бурого С.Н. к отделу вневедомственной охраны при ОВД по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району о признании незаконным приказа об отстранении от должности, взыскании денежной компенсации морального вреда отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский городской суд в течение 10 дней после вынесения в окончательной форме. Вынесение решения в окончательной форме назначается на 22 марта 2011 г.. Председательствующий судья Т.П. Ксеник