РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 июля 2011 г. г. Дальнереченск Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бондарь Н.В. при секретаре Арзамасовой О.А. с участием старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Садовой А.А., представителя администрации Дальнереченского городского округа Горячкина Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Дальнереченского городского округа незаконным и о возложении на администрацию Дальнереченского городского округа обязанности установить ограждение по периметру территории муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> в соответствии с требованиями п. 2.3.3 СаНПиН 2.4.2.1178-02. В обоснование заявления указано следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципе приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека. Согласно ст. 51 указанного Закона образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников. В силу п. 3 ч. 3 ст. 32 данного Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего /полного/ общего образования. В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с п. 1.1. Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.11.2002 г. № 44, указанные правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования к участку общеобразовательного учреждения. В силу пункта 2.2.3 СаНПиН 2.4.2.1178-02 территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. В результате проверки, проведенной Дальнереченской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Дальнереченский» и главным специалистом «Управление образования» Дальнереченского городского округа, установлено, что территория муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> /далее - МОУ СОШ №/, расположенного по адресу <адрес>, не имеет ограждения по всему периметру, что противоречит требованиям СаНПиН 2.4.2.1178-02. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ Не исполнение образовательным учреждениям требований действующего законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, поскольку отсутствие ограждения территории образовательного учреждения может способствовать самовольному выходу несовершеннолетних на проезжую часть. В силу ч. 1, 2ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях, прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, содействии, в том числе физическому развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Результаты проведённого осмотра свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии территории МОУ СОШ №, что нарушает право неопределенного круга лиц, в первую очередь учеников данной школы, на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении; может привести к несчастному случаю, и в результате повлиять на жизнь, здоровье указанного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Отсутствие установленного СаНПиН 2.4.2.1178-02 ограждения территории МОУ СОШ № является, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся данного образовательного учреждения, а также нарушением правовой обязанности учреждения по предоставлению территории с соответствующими условиями для безопасного пребывания обучающихся в указанном образовательном учреждении, и, как следствие этого, нарушением конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а также нарушением права воспитанников на санитарно-эпидемиологическое благополучие. ДД.ММ.ГГГГ в Дальнереченский районный суд поступило ходатайство заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора об изменении исковых требований. В данном ходатайстве прокурор просит обязать администрацию Дальнереченского городского округа установить ограждение по периметру территории муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. /л.д. .../. В судебном заседании прокурор Садовая А.А. изменила заявленные требования следующим образом. От требований о признании незаконным бездействия администрации Дальнереченского городского округа прокурор Садовая А.А. отказалась, мотивируя тем, что в 2010 г. ответчиком была принята муниципальная целевая программа «Безопасность муниципальных общеобразовательных учреждений Дальнереченского городского округа» на 2011-2014 г.г., в которой предусмотрены мероприятия по устройству ограждения территории школы. В остальной части на заявленных требованиях настаивает, за исключением срока исполнения обязанности: просит возложить на ответчика обязанность установить по периметру территории МОУ СОШ № <адрес> ограждение, соответствующее требованиям п. 2.2.3 СаНПиН 2.4.2.1178-02, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика администрации Дальнереченского городского округа Горячкин Р.А., действующий на основании доверенности /л.д. .../, с измененными требованиями прокурора согласился, суду пояснил следующее. По периметру школы № имеется ограждение высотой около 0,8 м, что не соответствует требованиям СаНПиН 2.4.2.1178-02. Данное ограждение необходимо нарастить до выстоты 1, 5 м. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Дальнереченского городского округа была утверждена муниципальная целевая программа «Безопасность муниципальных общеобразовательных учреждений Дальнереченского городского округа» на 2011-2014 г.г., в которой предусмотрены мероприятия по устройству ограждения территории школ, в том числе и школы №. На 2011 г. запланированы мероприятия по составлению проектно-сметной документации, на эти цели в бюджете города заложены денежные средства в размере 100000 руб. После составления проектно-сметной документации необходимо соблюсти процедуру, предусмотренную Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», - объявить конкурс, заключить договор на выполнение работ. Эти мероприятия запланированы на первый квартал 2012 г., в мае 2012 г. планируется начать работы по установлению ограждения школы. Представитель третьего лица - муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела представитель третьего лица надлежащим образом извещен, что подтверждается распиской в получении судебной повестки. /л.д. .../. В материалах дела имеется заявление и.о. директора МОУ СОШ № ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. /л.д. .../. Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит следующему. В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. С учетом изменения прокурором заявленных исковых требований и с учетом пояснений представителя ответчика в настоящем судебном заседании суд считает принять признание иска ответчиком, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Доводы представителя ответчика подтверждаются представленными суду доказательствами - постановлением администрации Дальнереченского городского округа от 18.10.2010 г. № 764 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Безопасность муниципальных образовательных учреждений Дальнереченского городского округа» на 2011-2014 годы» с приложением текста указанной программы. Предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ последствия признания иска представителю ответчика Горячкину Р.А. разъяснены и понятны. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: обязать администрацию Дальнереченского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение по периметру территории муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> в соответствии с требованиями п. 2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме. Судья Н.В. Бондарь