Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Дальнереченск 30 июня 2011 г. Дальнереченский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Хлебникова Ю.Г., при секретаре Панковой И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пожарского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Шиловой Т.А. о запрете деятельности по организации азартных игр, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился с указанным иском в Дальнереченский городской суд. В судебном заседании прокурор Нишонова Ф.О. на иске настаивает, суду пояснила следующее. Прокуратурой Пожарского района проведена проверка соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями требований Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на территории Пожарского муниципального района, в ходе которой установлено, что индивидуальным предпринимателем Шиловой Т.А. на территории Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. Так, ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Пожарского района ФИО3 совместно с помощником прокурора района ФИО4 проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, в связи с чем был осмотрен игровой клуб «Адмирал», расположенный по <адрес>, деятельность в котором осуществляет ИИ Шилова Т.А. Согласно информации, поступившей в прокуратуру Пожарского района из следственного отдела при ОВД по Пожарскому району в игровом клубе «Адмирал» с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. В связи с чем, прокурором района в ОУР ОВД по Пожарскому району было направлено поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление факта осуществления азартной деятельности. Оперуполномоченным ОУР ОВД по Пожарскому району для проведения оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» была приглашена ФИО5 Данной гражданке в ОВД по Пожарскому району были вручены две денежные купюры достоинством по пятьсот рублей каждая с номерами банкнот тИ 1855339, пЗ 5131373. При проведении оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» также присутствовала ФИО6 ФИО5, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ОВД по <адрес> сотрудником милиции ей было вручено две купюры достоинством 500 рублей каждая, на которые она должна была сыграть в игровом клубе «Адмирал». После этого она, совместно с ФИО6, пошла в клуб «Адмирал». В клубе «Адмирал» она подошла к оператору Медведевой Светлане и отдала ей купюру достоинством 500 рублей. Совместно с ФИО6 они подошли к игровому автомату №, на котором Медведева набрала сумму на автомате в размере 200 рублей и дала ей три бонусных талона достоинством по 100 рублей каждый. Она проиграла вышеуказанные 200 рублей. После чего они с Плешаковой пересели на следующий автомат, где Медведева набрала на автомате сумму 100 рублей, она выиграла 400 рублей. Медведева подошла и отдала ей четыре карточки достоинством 100 рублей каждая. После они подошли к другому автомату, и она отдала Медведевой бонусную карту на 200 рублей, Медведева набрала на автомате сумму 200 рублей. Она проиграла и вернулась на предыдущий автомат, где проиграла 400 рублей (бонусными талонами). После этого попросила Медведеву поменять на бонусные талоны еще одну купюру достоинством 500 рублей, ранее врученную ей в ОВД. Медведева набила на автомате 100 рублей и отдала взамен четыре карточки по 100 рублей каждая. Данные деньги она также проиграла, после чего совместно с Плешаковой ушла из клуба «Адмирал». ФИО6 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ОВД по Пожарскому району в ее присутствии ФИО5 сотрудником милиции были вручены две денежные купюры достоинством 500 рублей каждая, на которые последняя должна была сыграть в игровом клубе «Адмирал». После этого они, совместно с ФИО5, пошли в игровой клуб «Адмирал». В клубе «Адмирал» Кизенко подошла к оператору Медведевой Светлане. Кизенко отдала Медведевой купюру достоинством 500 рублей. Они подошли к игровому автомату №. Медведева набрала сумму на автомате в размере 200 рублей и дала Кизенко бонусный талон достоинством 300 рублей. Кизенко проиграла вышеуказанные 200 рублей. После этого они пересели на следующий автомат, где Медведева набрала на автомате сумму в 100 рублей, выиграла 400 рублей. Медведева подошла и отдала им карточку достоинством 400 рублей. После они пошли к другому автомату, Кизенко отдала Медведевой бонусную карту на 200 рублей, Медведева набрала на автомате сумму 200. Кизенко проиграла, и они вернулись на предыдущий автомат. Кизенко проиграла 400 рублей (бонусными талонами). После этого Кизенко попросила Медведеву поменять на бонусные талоны еще одну ранее врученную ей купюру достоинством 500 рублей. Медведева поменяла ее и Кизенко также проиграла данные бонусные талоны. После чего они ушли из клуба «Адмирал». В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 08 минут сотрудниками прокуратуры Пожарского района совместно с оперуполномоченным ОУР ОВД по Пожарскому району осмотра игрового клуба «Адмирал», расположенного в третьем здании первого микрорайона пгт.Лучегорск Пожарского района Приморского края установлено, что в вышеуказанном игровом клубе на момент проверки действует игровой зал, в котором имеется 32 (тридцать две) единицы игровых автоматов, используемых индивидуальным предпринимателем Шиловой Т.А.. 30 (тридцать) автоматов подключены в электросеть, горят дисплеи, готовы к игре. Два автомата находятся в нерабочем состоянии. На момент проверки в игровых залах находились посетители, которые играли на данных автоматах. В игровом зале работает оператор для принятия денежных средств и выдачи выигрыша. У предпринимателя отсутствует лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Пожарского района поступил материал, выделенный из уголовного дела №, а также материал проверки, проведенной руководителем следственного отдела при ОВД по Пожарскому району, согласно которых в клубе «Адмирал» с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. Так, допрошенная в ходе расследования уголовного дела, а также опрошенная по материалу проверки ФИО5 пояснила, что в пгт.Лучегорск, последний год, она постоянно играла на игровых автоматах в игровом клубе «Адмирал», <адрес> В результате постоянной игры на игровых автоматах она погрязла в долгах. Ранее, когда она до 2009г. играла на автоматах, необходимо было денежные купюры вставлять в игровой автомат, и после этого велась игра. Выигрывала и проигрывала она немного, то есть оставалась при своих интересах, играла в игровом клубе «Колумб», который с изменением в законодательстве на запрет игорного бизнеса был ликвидирован. В Лучегорске игровой клуб «Адмирал» появился около 3-4-х лет назад. Игра в «Адмирале» происходит таким образом: она, как клиент, заходит в клуб, как правило, он работает круглосуточно, (пересменка сотрудников клуба происходит с 7ч. 30 мин. до 8ч. 30 мин.) работает в смене три сотрудника: бармен (девушка), оператор (девушка) в ее обязанности входит включение игровых аппаратов, и охранник клуба, он же «меняла», то есть сотрудник, который выдает бонусные карты. Клиент передает деньги любому сотруднику игрового клуба, игра начинается со 100 рублей, иногда этот сотрудник клуба пробивает полученную от клиентка сумму денег по кассе, иногда не пробивает, так как она была постоянным клиентом, то деньги, полученные от нее оператором для игры по кассе не пробивались. По правилам игры за 100р. клиент должен играть 10 минут, но на самом деле оператор может поставить любое время. После получения от клиента денег, оператор включает игровой автомат специальным ключом и на табло вручную набирает сумму заплаченных денег и время игры, которое попросит у него клиент (час, два), в «Адмирале» автоматов около 30 штук. Клиент играет, в результате игры, а она заключается в том, что клиент жмет на кнопки, ловит БОНУС, бывает несколько вариантов результата игры. Лично она играет на автоматах-гоминаторах, в этом автомате 10 игр. Она выбирает одну из них и играет, может туг же переключиться на другую игру. Даже несмотря на то, что автомат запрограммирован оператором на час, деньги можно проиграть в течение 3-5 минут, в зависимости от игрока, на что он будет ставить, умножать линию игры, какие ставки выберет и т.д., а можно процесс игры растянуть на 1-2 часа. В случае проигрыша нужно опять отдавать деньги оператору. Например, отдала она оператору 300 рублей - одиннадцать нажатий на кнопку и деньги проиграны. Задача игрока выиграть бонусы, то есть все рассчитано только на удачу, причем чем больше денег игрок вложил в игру, тем больше процент выигрыша, кто программирует игровой автомат на процент доли выигрыша и проигрыша, она не знает, но думает, процент выигрыша от внесенной суммы клиентом программирует специальный мастер. В случае если клиент по игре «поймал» бонусы, то это видно на табло автомата, в этом случае клиент получает 15 вращений бесплатных, то есть аппарат уже играет сам, без нажатий кнопок клиентом. И если выпадает совпадение символов (рисунков) по определенным линиям, то выигрыш утраивается и может попасться бонус в бонусе. В этом случае бесплатные вращения опять добавляются. Если наступает выигрыш какой - либо суммы, то оператор «сливает», то есть при помощи кнопки-ключа отключает аппарат - обнуляет его, и только в этом случае клиенту выдаются бонусные карты. Бонусные карты выдает оператор, а уже клиент меняет у охранника-менялы бонусные карты на деньги. Суммы выигрыша по кассе не пробиваются. Бонусные карты по условиям игры можно забрать с собой. Но это для сотрудников клуба нежелательно, они стараются уговорить клиента поиграть на эти бонусные карты, чтобы деньги остались в клубе. На табло всех игровых аппаратов написано, что аппарат является развлечением и, в случае проигрыша клиента, вся сумма денег, проигранная им, будет ему возвращена, но все это ложь, ни разу, ни одному клиенту деньги не вернули. Допрошенная в ходе расследования уголовного дела, а также опрошенная по материалу проверки ФИО7 пояснила, что с февраля 2009г. работает в развлекательном центре «Адмирал» в должности кассир-операционист. Процесс игры клиентов происходит таким образом: в зале центра работают три сотрудника, она кассир-операционист, вторая девушка операционист и человек который распоряжается игровыми карточками (бонусными), иначе - меняла. Приходит клиент, который в баре, где находится она, проплачивает сумму денег, от 100 рублей и выше, на которую он хотел бы поиграть. После этого, она пробивает клиенту через кассовый аппарат чек на проплаченную им сумму. Клиент с этим чеком проходит в зал, выбирает аппарат, передает второму кассиру - операционисту этот чек, второй кассир ключом включает игровой аппарат, и набирает пробитую в чеке сумму денег. Клиент играет. В игре несколько вариантов: проигрыш, и выигрыш. Выигрыш выдается бонусными карточками. Бонусные карточки номиналом от 100 до 1000 рублей. При выигрыше, бонусные карты выдаются клиенту на руки, он опять выбирает автомат, всего их не более 30 штук. После чего указывает, на какую сумму из выигранных бонусов ему включить игру. Таким образом, происходит игра. Потом, когда клиент уходит из развлекательного центра, он может обналичить опять через сотрудника-менялу бонусы на деньги, либо забрать бонусные карты с собой и позже прийти и поиграть на них. Каким образом происходит бухгалтерия в развлекательном центре «Адмирал» она не знает, приезжает специальный управляющий снимает с аппаратов статистику и сводит суммы выигрыша, то есть прихода денег и расхода - выигрыша. Всегда в «Адмирале» имеется страховая сумма выигрыша, то есть бонусов. Дополнительно опрошенная ФИО7 пояснила, что с февраля 2009 года работает в развлекательном центре «Адмирал» кассиром операционистом. Владельцем развлекательного центра «Адмирал» является Шилова Т.А., проживающая в г.Дальнереченск, управляющим является ФИО2. Процесс игры клиентов происходит таким образом: в зале центра работают два сотрудника, она, кассир операционист, вторая девушка операционист. В зале находится человек, который имеет игровые карточки (бонусные) иначе меняла. Приходит клиент, который в баре, где она находилась, проплачивает сумму денег от 100 рублей и выше, на которую он бы хотел поиграть. После этого она пробивает клиенту через кассовый аппарат чек на проплаченную им сумму. Клиент с этим чеком проходит в зал, передает второму кассиру операционисту этот чек. Второй кассир ключом включает игровой аппарат и набирает пробитую в чеке сумму денег. Клиент играет. Выигрыш выдается бонусными карточками. При выигрыше бонусные карточки выдаются клиенту на руки. Бонусные карты клиент может обменять на деньги у находящегося в зале человека, который имеет бонусные карты. ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов она находилась на своем рабочем месте в развлекательном центре «Адмирал» в качестве кассира операциониста. Барменом работала ФИО8. Официально больше никто не работал. В это время в зал игровых автоматов зашли две девушки, которых она знает по именам Татьяна и Анна. Они подошли к бару купили кофе, выбили чеки. Она в это время находилась в зале. Анна подошла к ней, отдала ей чек, включила ей аппарат и она начала играть. Анна играла около 40-45 минут. Вместе с ней находилась Татьяна. Периодически у нее был выигрыш, за который она ей давала бонусные карты согласно выигранному номиналу, на который она продолжала играть. На какую именно сумму денег играла Анна, она не помнит. После они ушли. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Пожарского района вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Шиловой Т.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ. Постановлением административной комиссии Пожарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Шилова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Согласно документов, предоставленных индивидуальным предпринимателем Шиловой Т. А., оборудование, используемое в клубе «Адмирал», расположенном по адресу: <адрес> является аттракционом иллюзионным развлекательным «SIMULATOR». Согласно правилам игры на развлекательном аттракционе «SIMULATOR» игра на данном аттракционе предназначена для организации досуга и получения эмоционально-психологических ощущений в виде игры без денежного выигрыша. Вместе с тем, при анализе условий проведения «развлекательной деятельности» и фактически установленных в ходе проведения проверочных мероприятий обстоятельств следует, что фактически индивидуальным предпринимателем Шиловой Т.А. под видом «Развлекательной деятельности» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. Так, в соответствии с правилами игры на развлекательном аттракционе «SIMULATOR», являющихся приложением № к договору № БП-2010-05-14 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче оборудования в безвозмездное пользование, клиент использует свои денежные средства в качестве пополнения виртуальных кредитов, при этом все используемые им денежные средства остаются его собственностью и возвращаются по окончании игры. Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что фактически, при использовании клиентом своих денежных средств для игры на «развлекательном оборудовании», в случае проигрыша, они ему не возвращаются, а в случае выигрыша выдается сумма денежных средств, соответствующая сумме выигрыша. Об этом свидетельствуют показания лиц, приведенные выше. Таким образом, деятельность индивидуального предпринимателя Шиловой Т.А., осуществляемая в клубе «Адмирал», подпадает под понятие деятельности по организации и проведению азартных игр, под которой понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п.6 ст.4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ). В то же время сама игра на развлекательном аттракционе «SIMULATOR» подпадает под понятие азартной игры, под которой, в соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой, либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Согласно пп. 2,4 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном законом. В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 определены 4 субъекта Российской Федерации, на территории которых с ДД.ММ.ГГГГ созданы игорные зоны: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край, Ростовская область. В нарушение приведенных норм Закона индивидуальным предпринимателем Шиловой Т.А. в клубе «Адмирал», расположенном по адресу: <адрес> осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что способами защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения права. Учитывая, что индивидуальным предпринимателем Шиловой "Г.А. были допущены нарушения требований действующего законодательства Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», выразившиеся в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории <адрес>, деятельность индивидуального предпринимателя Шиловой Т.А. на территории Пожарского муниципального района подлежит запрету. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, муниципального образования. Деятельность по организации и проведению азартных игр является недопустимой, поскольку непосредственно затрагивает основы нравственности граждан, их права и законные интересы, а также интересы Пожарского муниципального района и Российской Федерации. В связи с изложенным просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Шиловой Т.А. по организации и проведению азартных игр на территории Пожарского муниципального района. Запретить индивидуальному предпринимателю Шиловой Т.А. осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Пожарского муниципального района. Запретить ИП Шиловой Т.А. осуществление деятельности по организации и проведению развлекательной деятельности, основанной на риске соглашения о выигрыше, на территории Пожарского муниципального района. Представитель Шиловой Т.А. по доверенности адвокат Бекетова Н.В. с исковыми требованиями прокурора не согласна, суду пояснила следующее. Как усматривается из искового заявления, прокурор Пожарского района считает, что Шилова занимается осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Пожарского района Приморского края. При этом прокурором в обоснование заявленных требований предоставлены копии (а не оригиналы) материалов ОРМ. В исковом заявлении прокурор настаивает на том, что в развлекательном заведении ИП Шиловой Т.А. проводится именно деятельность по организации и проведению азартных игр. В связи с чем считает, что прокурор должен был предоставить суду доказательства того, что развлекательное оборудование - иллюзионные развлекательные аттракционы электронной модели «Simulator», являются именно игровыми автоматами. Предоставленные суду доказательства не подтверждают данные доводы, поскольку ИП Шиловой Т.А. в развлекательном центре «Адмирал» используются только иллюзионные развлекательные аттракционы электронной модели «Simulator», a не игровые автоматы. Данное оборудование используется на основании договора №БП -2010 -08-10 от ДД.ММ.ГГГГ (о передаче оборудования в безвозмездное пользование), в настоящее время на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого усматривается, что данное, именно развлекательное оборудование, а не игровые автоматы, является собственностью его изготовителя ООО «Фокус» и используется ИП Шиловой законно. На каждый развлекательный электронный аппарат выданы и имеются паспорта с индивидуальным серийным номером. Имеется разрешительная документация, а именно: технические условия ТУ №; сертификат соответствия оборудования (аттракцион иллюзионный развлекательный электронный «Simulator» (без На каждый развлекательный аппарат имеются акты оценки соответствия аппаратно программного комплекса и программного обеспечения. В соответствие с данными актами по результатам проведенных исследований ДНО «Межрегиональный испытательный центр» (который является органом по сертификации) установлено, что в аппаратно программном комплексе отсутствуют скрытые алгоритмы (в том числе исходные тесты компьютерных программ), информационные массивы, узлы и агрегаты, недоступные для инспектирования и тестирования. В программном обеспечении отсутствуют недекларированные возможности. Кроме того, факт того, что аттракцион иллюзионный развлекательный "SIMULATOR" не относится к игровым автоматам, также подтверждается письмом Федерального государственного учреждения "Приморский центр стандартизации, метрологии и сертификации" от ДД.ММ.ГГГГ N 43/7/683. в котором говорится, что в соответствии с проведенными испытаниями аппаратно-программного комплекса "Аттракцион иллюзионный развлекательный электронный "SIMULATOR" и его программного обеспечения производства ООО "Фокус" данный аппаратно-программный комплекс не является игровым автоматом с денежным выигрышем либо иным устройством, предназначенным для организации азартных игр и входящим в сферу распространения Закона N 244-ФЗ. Имеются письма, адресованные непосредственно ИИ Шиловой руководством Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ФГУ «Приморский центр стандартизации, метрологии и сертификации» № oт ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствие с данными письмами указано, что аттракцион иллюзионный развлекательный электронный «Simulator» включён в автоматизированный информационный ресурс - банк данных сертифицированных АПК и ПО, в который орган по сертификации включает данные о сертифицированных АПК И ПО АПК. Аттракцион иллюзионный развлекательный электронный «Simulator» к игровым автоматам с денежным выигрышем не относится, в реестре игровых автоматов с денежным выигрышем не значится. В соответствие с письмом ФГУ «Приморский ЦСМ» от ДД.ММ.ГГГГ № экспертом ИЛ СДС ПО и АПК указано, что аттракцион иллюзионный развлекательный электронный «Simulator», изготовленный ООО «Фокус» <адрес>, после проведения испытаний в АНО «Межрегиональный испытательный центр» был сертифицирован в «Системе добровольной сертификации программного обеспечения средств измерений и информационно измерительных систем и аппаратно программных комплексов» созданной Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно - исследовательский институт метрологической службы», зарегистрированной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, регистрационный номер №РОСС RU. В 317.04 И301 от ДД.ММ.ГГГГ. Сертификаты соответствия №.. № и сертификаты соответствия №, №. Функциональное назначение «Аттракциона иллюзионного развлекательного электронного «Simulator» прописано в п. 1 Приложения к сертификату соответствия, являющегося неотъемлемой частью данного сертификата. В соответствие с п. 1 вышеуказанного приложения АПК «Аттракцион иллюзионный развлекательный электронный «Simulator» предназначен для использования в качестве развлекательного оборудования без материального выигрыша для организации досуга». Деятельность, осуществляемая ИП Шиловой законна и осуществляется в соответствие с нормами действующего федеральною законодательства и оснований для её запрета в будущем не имеется. Деятельностью по организации азартных игр с использованием игровых автоматов в указанном развлекательном заведении ИП Шилова не занималась никогда, поскольку является законопослушным предпринимателем. Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливает ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав законных интересов граждан. В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-Ф игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могли быть открыты исключительно в игорных зонах. Частью 2 ст. 9 указанного закона установлено, что игорные зоны создаются на территориях Алтайского края, Приморского края, Калининградской области. Краснодарского края и Ростовской области. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.9Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ). Деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление игорной деятельности в игорной зоне в соответствии с п. 9 ст. 16 Закона должна быть прекращена до 01.07.2009 года. ИП Шилова не занимается игорной деятельностью. Суду предоставлены доказательства, в соответствие с которыми видно, что ИП Шилова осуществляет прочую деятельность, связанную с использованием вычислительной техники и информационных технологий (ОКВЭД 72.6) и деятельность по организации отдыха и развлечений (ОКВЭД 92.72). Эти данные указаны в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В целях осуществления данного вида деятельности ИП Шиловой был открыт развлекательный центр «Адмирал». В развлекательном центре «Адмирал» установлены аттракционы иллюзионные развлекательные электронные «Simulator» в количестве 14 штук. Данные аттракционы не являются игровыми, так как игра на них предназначена для организации досуга без денежного выигрыша, в соответствии со ст. 2. 17 ФЗ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ«0 лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии. К лицензируемым видам деятельности в силу п.п. 77 п. 1 ст. 17 названного закона отнесена деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов). Так как. развлекательный аттракцион «Simulator» не является игровым, а игра на нем не является азартной, соответственно, лицензии, либо иного разрешения на осуществление данного вида деятельности не требуется. В соответствии с Приказом Госстандарта России от 24.01.2000 № 22 в случае переоборудования игровых автоматов в развлекательные аттракционы, не предусматривающие денежного выигрыша, что должно быть подтверждено сертификатом их соответствия выданным Госстандартом России, то такие развлекательные аттракционы могут использоваться в развлекательных залах. Сам развлекательный аппарат (аттракцион) способствует развитию быстрой реакции, мелкой моторики рук, визуального восприятия объектов, памяти и внимания, логического мышления, зрительно - моторной координации. Кроме этого, игра на аттракционе исключает формирование зависимости от азартных игр - игроманию, так как подразумевает отсутствие денежного либо иного выигрыша. На каждый аттракцион иллюзионный развлекательный электронный «Simulator» выданы паспорта с индивидуальным серийным номером. На сегодняшний день суду предоставлены письма, адресованные непосредственно ИП Шиловой руководством и экспертом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ФГУ «Приморский центр стандартизации, метрологии и сертификации» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствие с данными письмами указано, что аттракцион иллюзионный развлекательный электронный «Simulator» включён в автоматизированный информационный ресурс - банк данных сертифицированных ЛПК и ПО, в который орган по сертификации включает данные о сертифицированных АПК И ПО ЛПК. Аттракцион иллюзионный развлекательный электронный «Simulator» к игровым автоматам с денежным выигрышем не относится, в реестре игровых автоматов с денежным выигрышем не значится. Также, экспертом указано, что соответствие программного обеспечения каждого экземпляра подтверждается Актом оценки соответствия АПК и ПО и нанесением специальных контрольных этикеток. При нарушении контрольной этикетки Акт оценки соответствия ЛПК и ПО утрачивает силу, оценка соответствия считается недействительной. Вместе с тем, несмотря на наличие указанных контрольных этикеток на аттракционах, прокурор Пожарского района Приморского края делает ничем не подтвержденный вывод о том, что Шиловой Т.А. используются именно игровые автоматы и просит запретить деятельность, связанную с использованием игровых автоматов. На основании п.1 ст. 366 ПК РФ объектами налога на игорный бизнес признаются: игровой стол; игровой автомат; касса тотализатора; касса букмекерской конторы. Понятия «игровой стол», «игровой автомат», «касса тотализатора» определены в ст. 364 ПК РФ. Согласно ст. 364 Налогового кодекса РФ игровым автоматом признается специальное оборудование, установленное организатором игорного заведения и используемое для проведения азартных игр с любым видом выигрыша, а азартная игра это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой или с организатором игорного заведения. В связи с чем, просит суд обратить внимание, что в главе 29 НК РФ вообще не содержится такого понятия, как аттракцион (аппарат) иллюзионный электронный развлекательный «Simulator». При этом в п. 1 ст. 366 НК РФ строго определено, чтоперечень объектов налогообложения расширительному толкованию не подлежит. Изложенные доводы лишний раз подтверждают, что аттракцион (аппарат) иллюзионный электронный развлекательный «Simulator» не является устройством для проведения азартных игр. Деятельность ИП Шиловой, связанная с предоставлением развлекательных услуг посредством развлекательных электронных аппаратов в развлекательном центре «Адмирал» не подпадает под понятие организатора игорных игр. Сама ИП Шилова не имеет статуса организатора игорных игр ( в понятии, данном в п. 5 ст. 4 Закона №144-ФЗ), а спорный объект (развлекательный центр «Адмирал») не соответствует понятию игорного заведения по п. 11 ст. 4 указанного Закона. Как следует из пункта 1 статьи 4 Закона N 244-ФЗ. азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Выигрыш согласно пункту 4 указанной статьи представляет собой денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные нрава, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Таким образом, для установления факта организации и проведения азартной игры необходимо установить, являлась ли уплата денежных средств обязательным условием участия в игре, зависит ли сумма денежных средств, выплачиваемая клиенту по окончании игры, от ее результатов, соответствует ли эта сумма баллам, полученным в ходе игры, в том же соотношении, в каком соответствует сумма внесенных клиентом денежных средств размеру начисленных в начале игры баллов, выдаются ли клиенту в случае проигрыша денежные средства, внесенные для преобразования их в игровые баллы, от чего зависит продолжительность игры с возможностью увеличения баллов - от установленной оператором продолжительности временного интервала или от количества начисленных, выигранных либо проигранных клиентом в ходе игры баллов. Считает, что прокурором Пожарского муниципального района данные доказательства не предоставлены. Доводы о том, что посетители развлекательного центра получают именноимущественные выигрыш, не подтверждены. Вместе с тем, имеются пояснения работников заведения относительно того, что деньги выдаются ими клиентам только по просьбе окончить игру и только те, которые были внесены в качестве платы за время игры. Данные пояснения работников заведения даны ими в присутствии нотариуса, в связи с чем, сомнений в добровольности дачи данных показаний не имеется. Данные пояснения предоставлены суду, оригиналы предоставлены на обозрение. Со стороны прокуратуры Пожарского района не было предоставлено суду ни одного свидетеля, способного подтвердить доводы, изложенные в заявлении. По имеющимся копиям объяснений без фактического исследования оригиналов документов и опроса свидетелей, суд не может делать вывод. Она считает, что рассмотрение данного дела отнесено к компетенции Арбитражного суда Приморского края. Поскольку, в данном случае основополагающее значение имеет то обстоятельство, что вопрос ведения развлекательной деятельности индивидуальным предпринимателем - это вопрос, который касается напрямую экономической стороны предпринимательской деятельности ИП Шиловой Т.А. И принятое судом решение будет непосредственно и напрямую затрагивать экономические интересы Шиловой Т.А, в её предпринимательской деятельности. Кроме этого, считает, что поскольку прокурором Пожарского района Приморского края не доказан сам факт использования Шиловой Т.А. именно игровых автоматов (а следовательно и факт проведения азартных игр) дело подлежит прекращению в связи с отсутствием предмета спора. Также считает, что прокурором незаконно в требованиях указано запретить ИП Шиловой Т.А. осуществление деятельности по организации и проведению развлекательной деятельности, основанной на риске соглашения о выигрыше на территории Пожарского муниципального района. Так как проверка по доводам прокурора проводилась только в центре «Адмирал», то есть по конкретному адресу. Просит в удовлетворении иска отказать. Суд, выслушав мнение сторон, представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно документов, предоставленных индивидуальным предпринимателем Шиловой Т. А., оборудование, используемое в клубе «Адмирал», расположенном по адресу: <адрес> является аттракционом иллюзионным развлекательным «SIMULATOR». Согласно правилам игры на развлекательном аттракционе «SIMULATOR», игра на данном аттракционе предназначена для организации досуга и получения эмоционально-психологических ощущений в виде игры без денежного выигрыша. Вместе с тем, при анализе условий проведения «развлекательной деятельности» и фактически установленных в ходе проведения прокурором <адрес> проверочных мероприятий следует, что фактически индивидуальным предпринимателем Шиловой Т.А. под видом «Развлекательной деятельности» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. Так, в соответствии с правилами игры на развлекательном аттракционе «SIMULATOR», являющихся приложением № к договору № БП-2010-05-14 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче оборудования в безвозмездное пользование, клиент использует свои денежные средства в качестве пополнения виртуальных кредитов, при этом все используемые им денежные средства остаются его собственностью и возвращаются по окончании игры. Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что фактически, при использовании клиентом своих денежных средств для игры на «развлекательном оборудовании», в случае проигрыша, они ему не возвращаются, а в случае выигрыша выдается сумма денежных средств, соответствующая сумме выигрыша. Об этом свидетельствуют показания лиц, приведенные выше. Таким образом, деятельность индивидуального предпринимателя Шиловой Т.А., осуществляемая в клубе «Адмирал», подпадает под понятие деятельности по организации и проведению азартных игр, под которой понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п.6 ст.4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ). В то же время сама игра на развлекательном аттракционе «SIMULATOR» подпадает под понятие азартной игры, под которой, в соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006, понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Согласно пп. 2,4 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном законом. В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 определены 4 субъекта Российской Федерации, на территории которых с 01.07.2009 созданы игорные зоны: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край, Ростовская область. В нарушение приведенных норм Закона индивидуальным предпринимателем Шиловой Т.А. в клубе «Адмирал», расположенном по адресу: <адрес> осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что способами защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения права. Учитывая, что индивидуальным предпринимателем Шиловой "Г.А. были допущены нарушения требований действующего законодательства Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», выразившиеся в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории п.Лучегорск Пожарского района Приморского края, деятельность индивидуального предпринимателя Шиловой Т.А. на территории Пожарского муниципального района подлежит запрету. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц, интересов Российской Федерации, муниципального образования. Деятельность по организации и проведению азартных игр является недопустимой, поскольку непосредственно затрагивает основы нравственности граждан, их права и законные интересы, а также интересы Пожарского муниципального района и Российской Федерации. Ответчик представил в судебное заседание нотариально удостоверенные объяснения ФИО1, ФИО7 и ФИО2, которые поясняют, что в игровом клубе «Адмирал» не проводятся азартные игры. Вместе с тем суд полагает, что указанные свидетели являются сотрудниками ответчика, поэтому заинтересованы в исходе дела. Кроме того, ответчик предоставил в судебное заседание решение Арбитражного суда от 11.04.2011 г., в соответствии с которым признано незаконным и отменено постановление по делу об административном правонарушении от 24.01.11 г. № 306, вынесенное административной комиссией Пожарского муниципального района Приморского края в отношении ИП Шиловой Т.А.. Вместе с тем указанное решение не может исключить наличие факта организации ИП Шиловой Т.А. незаконной деятельности по использованию аттракционов иллюзионных развлекательных. Поэтому не может служить основанием для отказа в иске. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Пожарского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Шиловой Т.А., о запрете деятельности по организации азартных игр, удовлетворить. Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Шиловой Т.А. по организации и проведению азартных игр на территории Пожарского муниципального района. Запретить индивидуальному предпринимателю Шиловой Т.А. осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Пожарского района. Запретить индивидуальному предпринимателю Шиловой Т.А. осуществление деятельности по организации и проведению развлекательной деятельности, основанной на риске соглашения о выигрыше, на территории Пожарского района. Взыскать с индивидуального предпринимателя Шиловой Т.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 руб. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней после вынесения. Судья Ю.Г.Хлебников
возможности выигрыша денежных средств или иного имущества) № РОСС RUMЕ- 67. В06376 выданный органом, осуществляющим сертификацию и подтверждающий, что аттракционы «Simulator» являются развлекательными и не предусматривающими денежного выигрыша. Имеется санитарноэпидемиологическое заключение №.№ от ДД.ММ.ГГГГ и «50. № от ДД.ММ.ГГГГ Все эти документы предоставлены суду.