Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 августа 2011 г. г.Дальнереченск Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Герман В.Н., с участием старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Соц М.А., при секретаре Сесовой Я.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Дальнереченского городского округа к Открытому акционерному обществу «Электросервис» и Обществу с ограниченной ответственностью «Электросервис-Сети» о запрете производить ограничения отпуска электроэнергии на объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Дальнереченского городского округа, за исключением случаев аварийных ситуаций У С Т А Н О В И Л: Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Дальнереченского городского округа с требованиями к ОАО «Электросервис» и ООО «Электросервис-Сети» о запрете производить ограничения отпуска электроэнергии на объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Дальнереченского городского округа, за исключением случаев аварийных ситуаций. Мотивировав свои требования тем, что генеральным директором управляющей организации ОАО «Электросервис» Левченко К.А. ДД.ММ.ГГГГ была направлена телефонограмма №, в соответствии с которой с ДД.ММ.ГГГГ предприятия ООО «Майя»и ООО «Кристалл», в связи с образовавшейся у них задолженностью по оплате электроэнергии, будут ограничены в отпуске им электрической энергии ежедневно с ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. до 16 час. путем отключения на указанное время объектов ВОС (город, Ф №, Ф №),ВОС (пос.ЛДК), водозабор; КОС (город), КОС (пос.ЛДК), КНС №.Указанные в телефонограмме объекты, расположенные на территории Дальнереченского городского округа, - ВОС г. Дальнереченск, ВОС микрорайона ЛДК г. Дальнереченск, КОС г. Дальнереченск, КОС микрорайона ЛДК г. Дальнереченск, КНС № относятся к объектам водоснабжения и водоотведения, подпадающим под действие Правил, ограничение режима потребления электрической энергией которых ниже уровня аварийной брони не допускается. ООО «Майя» и ООО «Кристалл» не имеют технической возможности при введении защиты от превышения установленной величины нагрузки перевести объекты водоснабжения и водоотведения на другие фидеры. Введение ограничения (приостановка) электроснабжения на объекты Таким образом, данными действиями ОАО «Электросервис» будут нарушены права граждан, проживающих на территории Дальнереченского городского округа, и добросовестно оплачивающих как услуги электроснабжения, таки услуги водоснабжения и водоотведения. Непринятие мер к пресечению незаконного бездействия ответчиков может повлечь за собой необратимые последствия, создание аварийной или чрезвычайной ситуации, привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, и, соответственно, нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Дальнереченского городского округа. В судебном заседании старший помощник прокурора Соц М.А. требования, изложенные в заявлении поддержала, пояснив, что ОАО «Электросервис» разрешая спор с ООО «Майя» и ООО «Кристалл» о взыскании задолженности за фактически предоставленные услуги электроснабжения между двумя хозяйствующими субъектами, не должны быть затронуты интересы граждан, добросовестно оплачивающих потребленную электроэнергию, поскольку урегулирование возникших разногласий и взыскание задолженности возможно путем обращения с исковым заявлением в порядке арбитражного судопроизводства. Обращаясь с указанными требованиями к ответчикам, прокурор просит запретить совершать указанные действия, при этом не имеет значения, в ведении каких предприятий находятся объекты водоснабжения и водоотведения. Требования предъявляются к ОАО «Электросервис» как к поставщику осуществляющему продажу электрической энергии, с которым ООО «Майя» и ООО «Кристалл» заключены договоры энергоснабжения, к ООО «Электросервис-Сети» как к организации обслуживающей электросети и непосредственно занимающейся отключением абонентов. Представитель, по доверенности, ООО «Электросервис-Сети» и ОАО « Электросервис» Хижняк В.В. исковые требования не признал, при этом пояснил, что действиями ООО «Майя» и ООО «Кристалл», которые не производят оплату платежей за потребляемую электроэнергию, причиняют вред ОАО «Электросервис», что запрещено гражданским законодательством. Данные предприятия не сообщили о своей ликвидации, и не предоставили показания электросчетчика. Энергоснабжающая организация имеет право вводить ограничения за задолженность. ОАО «Электросервис» и ранее отключали офисное здание от электроэнергии, ОАО «Электросервису» нет смысла отключать объекты водоснабжения и водоотведения. У данных организаций имеются дизель-генераторы, которые могут обеспечить сети электричеством. Представитель по доверенности ОАО «Электросервис», Ющенко Т.Н., исковые требования не признала, при этом пояснила, что направляя телефонограммы о введении ограничения поставки электроэнергии, озвучили время отключения, с 10 час. до 16 час., что бы руководство организаций задумалось о необходимости производство оплаты за поставляемую им электроэнергию. Население без воды бы не осталось, так как отключение проводилось бы в рабочее время. Между ОАО «Электросервис» и ООО «Майя», ООО «Кристалл» нет договора по уровню аварийной брони, и при отключении указанных объектов в телефонограмме, заставило бы данные предприятия заключить договор по уровню брони. Кроме того на данных предприятиях имеются автономные источники электропитания. Представители третьих лиц ООО «Майя», ООО «Кристалл», ООО «Водоотведение», ООО «Водоснабжение» извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменных возражения суду не представили. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в защиту прав, свобод и иных законных интересов неопределенного круга лиц, при этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, перечислить в судебном постановлении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В соответствии с ч.1, 2 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. Сторонами договора являются энергоснабжающая организация и абонент (потребитель). Энергоснабжающая организация определяется в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) как коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии. В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве энергоснабжающих организаций предусмотрены энергосбытовые организации, осуществляющие продажу другим лицам произведенной или приобретенной электроэнергии, а также гарантирующие поставщики - коммерческие организации, обязанные в соответствии с данным Законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электроэнергии с любым обратившимся к ним потребителем либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электроэнергию. Абонентом по договору могут выступать как гражданин, так и любое юридическое лицо, которые приобретают энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд. Как установлено в судебном заседании между ОАО «Электросервис» и ООО «Кристалл» и ООО «Майя» ДД.ММ.ГГГГ заключены договора энергоснабжения №, №, согласно п.1.1 гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем территориальная сетевая организация), оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии покупателей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги (л.д.36-44, 45-53) Условиями данных договоров энергоснабжения не определен механизм ограничения поставки электроэнергии, позволяющий вырабатывать и подавать воду абонентам, не имеющим задолженности по оплате, поскольку электричество необходимо для работы объектов, из которых осуществляется подача воды и водоотведения в жилые дома г.Дальнереченска. Согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Таким образом, в связи с нарушением п. 6 Порядка из-за полного прекращения поставки электричества будет прекращено подача воды и водоотведение для абонентов, своевременно оплачивающим ее использование. В соответствии с действующим законодательством гражданам - потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах (пункт 6). При этом данное постановление распространяет свое действие на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на объекты жилищно-коммунального хозяйства. В условиях функциональной и технологической связанности процессов выработки, передачи, сбыта и потребления электроэнергии, высокой степени монополии рынка электроэнергии в Российской Федерации, в случае отсутствия у частников спорных отношений реальных возможностей (механизмов), обеспечивающих индивидуальное ограничение режима потребления неплательщиков, реализация сбытовыми и сетевыми организациями предоставленного им статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации далее - ГК РФ) права на прекращение (ограничение) подачи электроэнергии организации неплательщику не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц. Таким образом, на основании вышеуказанных нормативных правовых актов граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию и приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают водоснабжение т водоотведение. Суд также учитывает, что ОАО «Электросервис» занимает доминирующее положение на рынке поставки электричества потребителям, ответственно, объекты водоснабжения и водоотведения ООО «Майя» и ООО «Кристалл» не имеют технической возможности пользовать другие энергетические ресурсы для поставки воды и водоотведения для нужд жителей г.Дальнереченска. Таким образом, действия ОАО «Электросервис» можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст. 10 ГК РФ и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ I -35-ФЗ «О защите конкуренции». Судом достоверно установлено, что неправомерными действиями ОАО «Электросервис», по отключению объектов водоснабжения и водоотведения от электрической энергии, население г.Дальнереченска будет лишено возможности получать коммунальные услуги в виде водоснабжения и водоотведения. Иные объекты социальной сферы, которые будут лишены возможности получать данные коммунальные услуги, в исковом заявлении не приведены, в тоже время схема водоснабжения и водоотведения г.Дальнереченска едина, кроме жилого фонда охватывает и другие объекты. Согласно действующему санитарному законодательству, в числе № (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), сложившаяся ситуация создает условия для наступления неблагоприятных последствий в плане санитарно-эпидемиологической обстановки, при которой в первую очередь страдают социально незащищенные слои населения. В соответствии с ч.1 ст.45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются ей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд явлением в защиту неопределенного круга лиц. При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается и круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого жителя г.Дальнереченска, чьи права нарушены, Дальнереченский межрайонный прокурор правомочен в соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ вправе обратиться с иском в защиту неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 12 ГК РФ среди способов зашиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения. Суд пришел к выводу, что ограничение и приостановление подачи водоснабжения и водоотведения в жилищный фонд г.Дальнереченска является нарушением законных прав граждан. Во избежание подобного прецедентов в дальнейшем такой способ защиты права как запрет ограничивать поставку энергетических ресурсов представляется обоснованным и допустимым. В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если в следствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение его может оказаться невозможным. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования удовлетворить. Запретить ОАО «Электросервис», ООО «Электросервис - Сети» производить ограничения отпуска электроэнергии, отключения режима потребления электрической энергии на объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Дальнереченского городского округа, за исключением случаев аварийных ситуаций. Обязать ОАО «Электросервис», ООО «Электросервис - Сети» не производить в дальнейшем ограничения отпуска электроэнергии, отключения режима потребления электрической энергии на объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Дальнереченского городского округа, за исключением случаев аварийных ситуаций. Решение суда обратить к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Дальнереченский районный суд, в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Судья Герман В.Н.
водоснабжения и водоотведенияприведет к отключению жителей Дальнереченского городского округа, объектов социального назначения - школ, больниц, детских садов от водоснабжения и водоотведения, и, как следствие, нарушению прав граждан, добросовестно оплачивающих потребленную электроэнергию.