копия РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 июля 2011 г. г.Дальнереченск Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Герман В.Н., при секретаре Бладуриной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мякшиной О.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о защите пенсионных прав, УСТАНОВИЛ: Мякшина О.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о защите пенсионных прав, мотивировав заявление тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда по г. Дальнереченску и Дальнереченскому району о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края приняло решение № 137 об отказе вустановлении пенсии по её заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии. Комиссия приняла решение об исключении из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 3 года 10 месяцев 27 дней. Так, в специальный стаж не включены следующие периоды:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 мес. 14 дней)- в должности медицинской сестры сельской картотеки, медицинской сестры прививочного кабинета детской поликлиники Муниципального предприятия Центральная городская больница г.Дальнереченка, поскольку списками предусмотрены только учреждения, таким образом, законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма юридического лица - учреждение. Кроме того, должность медицинской сестры сельской картотеки не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781. В том числе отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день). Согласно действующему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464) работа в вышеуказанных должностях включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от наименования должности, профиля данного учреждения и форм собственности. Также этим же Постановлением установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; из содержания постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П по делу о проверке конституционности положений части 1 стати 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О, постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П (п. 3.3) следует, что если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться этими приобретенными правами при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство. Согласно разъяснению, изложенному в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15,ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Постановлением Пленума Верховного Суда РоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и подпункт 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона) периода её работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых им трудовых функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 мес.14 дней)- в должности медицинской сестры сельской картотеки, медицинской сестры прививочного кабинета детской поликлиники Муниципального предприятия Центральная городская г.Дальнереченска подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день). Поскольку, в данные периоды она работала в сельской местности, данный период должен быть засчитан как 1 год 3 месяца за каждый год работы. Просит возложить на ГУ УПФ по г.Дальнереченску и Дальнереченскому району обязанность включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости и засчитать как 1 год 3 месяца за каждый год работы. Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Мягшина О.В. изменила исковые требования, просила включить в ее трудовой стаж спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но период работы в должности мед.сестры сельской картотеки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать как 1 год 3 месяца за каждый год работы, за исключением периодов нахождения ее в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в календарном исчислении. Просила обязать ответчика назначить пенсию с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому ГО и МР Семенова Т.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что для возникновения у заявителя права на льготную пенсию, необходимо наличие стажа работы 30 лет. При рассмотрении вопроса пенсионных прав Мягшиной О.В. ей был исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности мед.сестры сельской картотеки, так как данная должность не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, а наименование организации Муниципальное предприятие Центральная городская больница г.Дальнереченска не соответствует спискам учреждений, поскольку законодателем определена единая организационно-правовая форма юридического лица - учреждение. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры прививочного кабинета детской поликлиники Муниципального предприятия Центральная городская больница г.Дальнереченска, поскольку списками предусмотрены только учреждения. Заслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом в соответствии с подпункта «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от ДД.ММ.ГГГГ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы. Согласно записям трудовой книжки истец Мякшина О.В. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность дежурной медсестрой общего отделения, ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой ФАП «Белый ключ»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста; ДД.ММ.ГГГГпринята на должность медсестры сельской картотеки; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры прививочного кабинета детской поликлиники. На основании постановления главы администрации г.Дальнереченска № 386 от ДД.ММ.ГГГГ, центральная городская больница переименована в муниципальное предприятие «Центральная городская больница» и является ее правопреемником. На основании постановления комитета по управлению имуществом г.Дальнереченска от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное предприятие «Центральная городская больница», переименована в муниципальное учреждение «Центральная городская больница». Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Мякшина О.В. работала в одном и том же лечебном учреждении, которое периодически меняло своё наименование. Отказывая во включении в специальный трудовой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры сельской картотеки и медсестры прививочного кабинета детской поликлиники муниципальное предприятие «Центральная городская больница» ответчик ссылается на то, что должность медицинской сестры сельской картотеки не поименована в Списке, о также на то, что организационно - правовая форма «предприятие» не соответствует требованиям ранее действовавшего законодательства, которое предусматривало единственную организационно-правовую форму юридического лица - «учреждение». С данным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям. В период работы истца Мякшиной О.В. в должности медицинской сестры сельской картотеки и должности медсестры прививочного кабинета детской поликлиники муниципального предприятия «Центральная городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464. Данный Список предусматривал должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15,ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В соответствии с разъяснениями, данными в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и подпункт 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона) периода её работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых им трудовых функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В судебном заседании не оспаривается, что Центральная городская больница г.Дальнереченска является лечебным учреждением. То обстоятельство, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Центральная городская больница г.Дальнереченска именовалась муниципальным предприятием «Центральная городская больница», по мнению суда не может служить основанием для невключения данного периода работы истца Мякшиной О.В. в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С учетом изложенного, а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ суд полагает, что спорный период работы истца в муниципальном предприятии «Центральная городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), подлежит включению в специальный трудовой стаж истца Мякшиной О.В. на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464. Обоснованным суд полагает требования истца о расчете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год 3 месяца за каждый год работы, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране населения дает право на выслугу лет». В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца) не зависимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе. Поскольку истец обратилась с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которого ей было отказано, суд считает признать за истцом Мякшиной О.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Мякшиной О.В. удовлетворить. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения ее в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день). Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислять как 1 год 3 месяца за каждый год работы. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края назначить Мягшиной О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Приморский краевой суд, через Дальнереченский районный суд, в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Судья В.Н.Герман Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ изменить. Исковые требования Мякшиной О.В. удовлетворить. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Мякшиной О.В. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения ее в отпуске без содержания с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день). Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислять как 1 год 3 месяца за каждый год работы, и назначить Мякшиной О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району - без удовлетворения. И.о. председателя суда Дальнереченского районного суда Т.П. Ксеник