РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 июля 2011 г. г. Дальнереченск Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бондарь Н.В. при секретаре Арзамасовой О.А. с участием судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю Кузнецовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Рудницкого М.П. о признании незаконным бездействия должностного лица государственного органа - судебного пристава-исполнителя, УСТАНОВИЛ: заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора Рудницкий М.П., действуя в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц - жителей г. Дальнереченска, обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Кузнецовой А.В. по исполнительному производству № о возложении на администрацию В обоснование заявления указано следующее. Решением Дальнереченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление Дальнереченской межрайонной прокуратуры к администрации Дальнереченского городского округа о выполнении работ по капитальному ремонту и усилению строительных конструкций здания котельной №, расположенной по <адрес> в г. Дальнереченске, а также по капитальному ремонту и замене котлов котельной № в объеме, указанном в заключении экспертизы промышленной безопасности и заключении повторной экспертизы промышленной безопасности, проведенных ООО «Региональный центр диагностики инженерных сооружений», в срок до 01.07.2011. Решение суда вступило в законную силу, Дальнереченским городским судом выдан исполнительный лист №, 01.04.2010 г. судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118 - ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Однако вышеназванные меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, содержащего требование к должнику совершить определенные действия, судебным приставом - исполнителем не применялись. Только 05.07.2011 г., т.е. уже по истечении срока, установленного судом для полного исполнения судебного решения, судебным приставом- исполнителем Кузнецовой А.В. в адрес должника направлено требование о предоставлении информации о мерах, принятых по исполнению решения суда. Постановления об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа и взыскании исполнительского сбора вынесены только 11.07.2011 г., при этом должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 14.06.2011 г. В материалах исполнительного производства имеется информация от 11.07.2011 г. о том, что администрацией Дальнереченского городского округа объявлен аукцион на право заключения договора по капитальному ремонту и замене котлов котельной №. Однако документы, свидетельствующие об объявлении аукциона, судебным приставом-исполнителем не истребованы, фактическое объявление аукциона судебным приставом-исполнителем не проверено. Кроме того, судебным решением на должника возложена обязанность по проведению капитального ремонта здания и котлов котельной № в срок до 01.07.2011 г. Между тем судебным приставом - исполнителем не дана оценка тому обстоятельству, что к указанному сроку должником не только должен был быть проведен аукцион, но и заключен и исполнен муниципальный контракт по проведению капитального ремонта, т.е. в полном объеме исполнено решение суда. Судебным приставом-исполнителем не приняты меры воздействия в отношении должника, без уважительных причин не исполнившего требования исполнительного документа в срок до 01.07.2011 г. Несмотря на отсутствие объективных причин, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению судебного решения, представитель должника только один раз предупреждался об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ не привлекался. По мнению прокурора, ненадлежащее выполнение указанных обязанностей препятствует своевременному восстановлению нарушенных прав взыскателя, которым в исполнительном производстве указана Дальнереченская межрайонная прокуратура, выступающая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Дальнереченского городского округа. Представитель Дальнереченской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания Дальнереченский межрайонный прокурор был надлежащим образом извещен /л.д. .../. Представитель администрации Дальнереченского городского округа в судебное заседание также не явился, о месте и времени судебного заседания глава администрации Дальнереченского городского округа был надлежащим образом извещен /л.д. .../. В соответствии с требованиями ст. ст. 441, 257 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей Дальнереченской межрайонной прокуратуры и администрации Дальнереченского городского округа. Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Кузнецова А.В., действующая на основании доверенности /л.д. .../, с заявлением прокурора не согласна, суду пояснила следующее. 18.04.2011 г. в отдел судебных приставов поступил исполнительный лист № от 01.12.2010 г. о возложении на администрацию Дальнереченского городского округа Заслушав пояснения судебного пристава-исполнителя, проверив материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что вступившим в законную илу решением Дальнереченского городского суда Приморского края от 01.12.2010 г. на администрацию Дальнереченского городского округа возложена обязанность в срок до 01.07.2011 г. выполнить работы по капитальному ремонту и усилению строительных конструкций здания котельной №, расположенной по <адрес> в г. Дальнереченске Приморского края, выполнить работы по капитальному ремонту и замене котлов котельной № в объеме, указанном в заключении экспертизы промышленной безопасности № от 2009 г., и заключении повторной экспертизы промышленной безопасности здания котельной № от 2010 г., проведенной ООО «Региональный центр диагностики инженерных сооружений». /л.д. ... 13.04.2011 г. исполнительный лист, выданный на основании указанного решения суда, был направлен прокурором начальнику отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району. /л.д. .../. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО1 от 21.04.2011 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - администрации Дальнереченского городского округа. /л.д. .../. При этом должнику согласно требованиям ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, и сообщить об этом судебному приставу-исполнителю. Этим же постановлением должник предупрежден о возможности взыскания с него исполнительского сбора в размере 5000 руб. в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения; о возможности привлечения к административной ответственности за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда. В соответствии с требованиями ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. В соответствии с требованиями ч. 13 ст. 30 указанного Закона в случае, если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. В данном случае в исполнительном документе указан срок исполнения решения Дальнереченского городского суда от 01.12.2010 г. - до 01.07.2011 г. Следовательно, срок для добровольного исполнения данного решения суда определяется этой же датой и заканчивается 01.07.2011 г. В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. В данном случае меры принудительного исполнения могли быть применены судебным приставом-исполнителем только после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, т.е. после 01.07.2011 г. В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В судебном заседании установлено, что 05.07.2011 г. судебным приставом-исполнителем Кузнецовой А.В. в адрес администрации Дальнереченского городского округа внесено требование о предоставлении информации о мерах, принятых по исполнению решения суда. /л.д. .../. В дальнейшем 11.07.2011 г. этим же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Дальнереченского городского округа исполнительского сбора в размере 5000 руб. /л.д. .../. Кроме того, 11.07.2011 г. судебным приставом-исполнителем Кузнецовой А.В. вынесено постановление об установлении должнику администрации Дальнереченского городского округа нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 14.06.2011 г. /л.д. .../. Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что при установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа была допущена техническая ошибка /опечатка/, суд считает заслуживающими внимание, поскольку данные доводы подтверждаются материалами дела - постановлением от 14.07.2011 г. о внесении изменений в постановление о назначении нового срока исполнения от 11.07.2011 г. /л.д. .../. Данное постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающей право судебного пристава-исполнителя по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. При этом законом предусмотрено, что указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление. Постановлением от 14.07.2011 г. о внесении изменений в постановление о назначении нового срока исполнения от 11.07.2011 г. должнику администрации Дальнереченского городского округа установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 18.07.2011 г. /л.д. .../. В день окончания данного срока, т.е. 18.07.2011 г., прокурор обратился в суд с рассматриваемым заявлением. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. В судебном заседании установлено, что 20.07.2011 г. судебный пристав-исполнитель Кузнецова А.В. уведомила должника администрацию Дальнереченского городского округа о том, что 22.07.2011 г. в 10.00 часов будет рассматриваться дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. /л.д. .../. В указанный день 22.07.2011 г. дело об административном правонарушении было рассмотрено, должник администрация Дальнереченского городского округа подвергнута административному наказанию по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 руб. /л.д. .../. После этого постановлением судебного пристава-исполнителя Кузнецовой А.В. от 22.07.2011 г. должнику администрации Дальнереченского городского округа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 08.08.2011 г. /л.д. .../. На момент вынесения настоящего решения данный срок не истек. Кроме этого, 22.07.2011 г. в адрес должника администрации Дальнереченского городского округа внесено требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих объявление аукциона по проведению ремонта здания котельной № и котлов; сведений об итогах проведения аукциона; муниципального контракта по проведению капитального ремонта здания и котлов котельной №. /л.д. .../. Данное требование должником исполнено 26.07.2011 г. /л.д. .../. Таким образом, в судебном заседании установлено, что на день рассмотрения заявления прокурора судебным приставом-исполнителем Кузнецовой А.В. приняты все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения требований исполнительного документа. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» применение данных мер начато после 01.07.2011 г. и продолжается до настоящего времени. Учитывая то обстоятельство, что день окончания установленного решением суда срока выполнения возложенной на должника обязанности /01.07.2011 г./ пришелся на пятницу, суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя Кузнецовой А.В. по применению принудительных мер исполнения решения суда, совершенные 05.07.2011 г. и 11.07.2011 г., предприняты в разумные сроки. При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами прокурора о бездействии судебного пристава-исполнителя Кузнецовой А.В. и, следовательно, не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 441, 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: заявление заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Рудницкого М.П. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Кузнецовой А.В. по исполнительному производству № о возложении на администрацию Дальнереченского городского округа обязанности по проведению капитального ремонта здания котельной № г. Дальнереченска - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения судом в окончательной форме. Судья подпись Н.В. Бондарь
Дальнереченского городского округа обязанности по проведению капитального
ремонта здания котельной и котлов котельной № г. Дальнереченск; обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Кузнецову А.В. совершить предусмотренные законом действия, направленные на исполнение судебного решения.
по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному
району ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.
исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после истечения срока добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Из содержания ч. 3 ст. 68 указанного Закона следует, что перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим. Однако, как видно из материалов исполнительного производства
№, какие-либо меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не принимались.
обязанности в срок до 01.07.2011 г. выполнить работы по капитальному ремонту и усилению строительных конструкций здания котельной №, расположенного по <адрес> в г. Дальнереченске, выполнить работы по капитальному ремонту и замене котлов котельной № в объеме, указанном в заключении экспертизы промышленной безопасности № от 2009 г. и заключении повторной экспертизы промышленной безопасности здания котельной № от 2010 г., проведенной ООО «Региональный центр диагностики инженерных сооружений». 21.04.2011 г. на основании данного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №, копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены в Дальнереченскую межрайонную прокуратуру и в администрацию Дальнереченского городского округа. Поскольку в исполнительном листе указан срок для добровольного исполнения решения суда /до 01.07.2011 г./, то в соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» до указанной даты меры принудительного исполнения решения суда не применялись. 05.05.2011 г. должнику было вынесено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, предусмотренной ст. 315 УК РФ. Данное предупреждение было вручено главе администрации Дальнереченского городского округа под роспись. После истечения срока для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем в адрес главы Дальнереченского городского округа вынесено требование от 05.07.2011 г. о предоставлении информации о мерах, принятых по исполнению решения суда. 11.07.2011 г. администрацией Дальнереченского городского округа была предоставлена информация об объявлении аукциона по капитальному ремонту и замене котлов котельной №. Учитывая, что требования исполнительного листа не были исполнены должником в установленный срок, 11.07.2011 г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5000 руб. В этот же день вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором была допущена опечатка в части указания даты нового срока исполнения - до 14.06.2011. После обнаружения данной опечатки 14.07.2011 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в постановление от 11.07.2011 г. о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, указан новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 18.07.2011 г. После истечения указанного срока в ходе телефонной беседы представитель администрации Дальнереченского округа ФИО2 сообщил, что никакие ремонтные работы в котельной № не производились. 20.07.2011 г. администрации Дальнереченского округа была уведомлена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 22.07.2011 г. судебным приставом-исполнителем проведена проверка исполнения решения суда, в результате которой составлен акт о том, что в установленный срок требования исполнительного листа не исполнены, работы по капитальному ремонту и замене котлов в котельной № не проведены и не начаты. С учетом изложенного 22.07.2011 г. должник администрация Дальнереченского городского округа была привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 30000 руб. В этот же день судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда - до 08.08.2011 г., а также требование о предоставлении документов, подтверждающих проведение аукциона, и о предоставлении муниципального контракта на проведение соответствующего ремонта. 26.07.2011 г. администрацией Дальнереченского городского округа предоставлена копия протокола от 15.07.2011 г. о проведении аукциона, а также информация о заключении муниципального контракта № от 26.07.2011 г. на проведение ремонтных работ в котельной №. Таким образом, после истечения срока для добровольного исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. С учетом изложенного судебный пристав-исполнитель просит отказать в удовлетворении заявления заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора.