РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 июля 2011 г. г. Дальнереченск Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бондарь Н.В. при секретаре Арзамасовой О.А. с участием старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Соц М.А., судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю Кузнецовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Рудницкого М.П. о признании незаконным бездействия должностного лица государственного органа - судебного пристава-исполнителя, УСТАНОВИЛ: заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора Рудницкий М.П., действуя в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц - жителей г. Дальнереченска, обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Кузнецовой А.В. по исполнительному производству № о возложении на администрацию Дальнереченского городского округа обязанности по проведению ремонта низковольтной линии электропередач на участке улиц Б. Хмельницкого, Кедровой, Железнодорожной в г. Дальнереченске; обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Кузнецову А.В. совершить предусмотренные законом действия, направленные на исполнение судебного решения. В обоснование заявления указано следующее. Решением Дальнереченского городского суда от 27.10.2010 г. удовлетворено исковое заявление Дальнереченской межрайонной прокуратуры к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности произвести ремонт низковольтной линии электропередач 0,4 кВт протяженностью 6,433 км, инвентарный номер № на участке улиц <адрес> в г. Дальнереченске в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.05.2003 г. № 187, в срок до 31.03.2011 г. Решение суда вступило в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ Дальнереченским городским судом выдан исполнительный лист №. 12.02.2011 г. судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Кузнецовой А.В. возбуждено исполнительное производство №. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об В соответствии со ст. 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Из материалов исполнительного производства № видно, что названные меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, содержащего требование к должнику совершить определенные действия, судебным приставом - исполнителем Кузнецовой А.В. не применялись. 06.04.2011 г. судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 18.04.2011 г. и взыскан исполнительский сбор. В указанный срок должником требования исполнительного документа не исполнены. Несмотря на это в период с 18.04.2011 г. до 11.07.2011 г. /т.е. более трех месяцев/ судебным приставом-исполнителем к должнику не применен штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ. До настоящего времени новый срок для исполнения требований исполнительного документа не установлен, исполнительский сбор повторно не взыскан. В материалах исполнительного производства имеется муниципальный контракт, заключенный должником на осуществление выборочного ремонта низковольтной линии электропередач по <адрес> в г. Дальнереченске. Однако документы, свидетельствующие об исполнении указанного муниципального контракта и реальном выполнении работ по ремонту линии электропередач по <адрес> в г. Дальнереченске, судебным приставом - исполнителем не истребованы, фактическое проведение должником ремонта указанного участка линии электропередач не проверено. Кроме этого, судебным решением на должника возложена обязанность по проведению ремонта линии электропередач не только на <адрес>, но и на <адрес> в г. Дальнереченске. Однако в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о принятии должником мер к заключению муниципального контракта и проведению ремонта линии электропередач на указанных улицах. Судебным приставом-исполнителем не приняты меры воздействия в отношении должника, без уважительных причин не исполнившего требования исполнительного документа в срок до 31.03.2011 г. Несмотря на отсутствие объективных причин, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению судебного решения, представитель должника только один раз предупреждался об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. По мнению прокурора, ненадлежащее выполнение указанных обязанностей препятствует своевременному восстановлению нарушенных прав взыскателя, которым в исполнительном производстве указана Дальнереченская межрайонная прокуратура, выступающая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Дальнереченского городского округа. В судебном заседании прокурор Соц М.А. заявленные требования поддерживает в полном объеме, ссылаясь на изложенное выше. В дополнение пояснила, что 27.06.2011 г. в Дальнереченскую межрайонную прокуратуру от ОАО «Электросервис» поступила жалоба на бездействие администрации Дальнереченского городского округа по исполнению решения Дальнереченского городского суда от 27.10.2010 г. В ходе проверки, проведенной по данной жалобе, было изучено исполнительное производство и выявлены факты ненадлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем своих обязанностей по принудительному исполнению указанного решения суда. Представитель администрации Дальнереченского городского округа в судебное заседание также не явился, о месте и времени судебного заседания глава администрации Дальнереченского городского округа был надлежащим образом извещен /л.д. .../. В соответствии с требованиями ст. ст. 441, 257 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя администрации Дальнереченского городского округа. Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Кузнецова А.В., действующая на основании доверенности /л.д. .../, с заявлением прокурора не согласна, суду пояснила следующее. 10.02.2011 г. в отдел судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу поступил исполнительный лист № от 27.10.2010 г. о возложении на администрацию Дальнереченского городского округа обязанности в срок до 31.03.2011 г. выполнить ремонт низковольтной линии электропередач 0,4 кВт протяженностью 6.433 км, инвентарный номер №, на участке <адрес> в г. Дальнереченске Приморского края в соответствии с требованиями «Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Минэнерго Росси от 20.05.2003 г. № 187. 12.02.2011 г. в отношении администрации Дальнереченского городского округа возбуждено исполнительное производство №, при этом в соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен срок для добровольного исполнения согласно требованиям исполнительного документа, т.е до 31.03.2011 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено представителю должника под подпись. В срок до 31.03.2011 г. меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не принимались, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» такие меры применяются только после истечения срока, установленного для добровольного исполнения. В установленный срок /до 06.04.2011г./ должником не были исполнены требования исполнительного листа, поэтому 06.04.2011 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., который взыскан в полном объеме. В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор взыскивается только один раз, поэтому в дальнейшем постановление о взыскании исполнительского сбора не выносилось. 06.04.2011 г. вынесено также постановление, которым должнику администрации Дальнереченского городского округа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 18.04.2011 г. В указанный день 18.04.2011 г. администрация Дальнереченского городского округа сообщила о том, что согласно договору № от 26.11.2010 г., заключенному с ДМК-№, проведены ремонтные работы по <адрес> в соответствии с требованиями «Правил устройства электроустановок». Однако документы, подтверждающие проведение данных работ, должник не представил. Факт выполнения данных работ судебным приставом-исполнителем не проверялся. 30.06.2011 г. главе администрации Дальнереченского городского округа ФИО1 было вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ. При этом в ходе беседы ФИО1 пояснила, что на проведение ремонтных работ по <адрес> также заключен муниципальный контракт с ДМК - №. 15.07.2011г. администрацией Дальнереченского городского округа предоставлена копия муниципального контракта № от 18.02.2011 г. В связи с тем, что меры по исполнению решения суда должником приняты не в полном объеме, 15.07.2011 г. вынесено постановление о наложении на администрацию Дальнереченского городского округа штрафа в размере 30000 руб. на основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 20.07.2011 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым должнику установлен новый срок - до 28.07.2011 г. Таким образом, после истечения срока для добровольного исполнения решения суда были предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда. С учетом изложенного судебный пристав-исполнитель просит отказать в удовлетворении заявления прокурора. Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Дальнереченского городского суда Приморского края от 27.10.2010 г. на администрацию Дальнереченского городского округа возложена обязанность в срок до 31.03.2011 г. провести ремонт низковольтной линии электропередач 0,4 кВт протяженностью 6,433 км, инвентарный номер № на участке улиц Б. Хмельницкого, Кедровой, Железнодорожной в г. Дальнереченске Приморского края в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.05.2003 г. № 187. /л.д. .../. 13.04.2011 г. исполнительный лист, выданный на основании указанного решения суда, был направлен прокурором начальнику отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району. /л.д. .../. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Кузнецовой А.В. от 12.02.2011 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - администрации Дальнереченского городского округа. /л.д. .../. При этом должнику согласно требованиям ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, и сообщить об этом судебному приставу-исполнителю. Этим же постановлением должник предупрежден о возможности взыскания с него исполнительского сбора в размере 5000 руб. в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения; о возможности привлечения к административной ответственности за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда. В соответствии с требованиями ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. В соответствии с требованиями ч. 13 ст. 30 указанного Федерального закона в случае, если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. В данном случае в исполнительном документе указан срок исполнения решения Дальнереченского городского суда от 27.10.2010 г. - до 31.03.2011 г. В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Таким образом, до истечения установленного решением суда срока исполнения содержащихся в нем требований /т.е. до 31.03.2011 г./ меры по принудительному исполнению решении суда не применялись судебным приставом-исполнителем обоснованно. В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренныйстатьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника администрации Дальнереченского городского округа исполнительского сбора в размере 5000 руб. /л.д. .../. В этот же день тем же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым должнику администрации Дальнереченского городского округа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 18.04.2011 г. /л.д. .../. 18.04.2011 г. от должника администрации Дальнереченского городского округа поступили сведения о том, что во исполнение решения суда проведены ремонтные работы по <адрес> в г. Дальнереченске. /л.д. .../. В дальнейшем исполнительное производство № находилось в производстве судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Кузнецовой А.В. Из материалов исполнительного производства следует, что до 30.06.2011 г. меры принудительного исполнения решения суда от 27.10.2010 г. данным судебным приставом-исполнителем не применялись. Так, только 30.06.2011 г. в адрес должника администрации Дальнереченского городского округа внесено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса РФ /за злостное неисполнение решения суда/. /л.д. .../ 15.07.2011 г. должником администрацией Дальнереченского городского округа предоставлена информация о заключении муниципального контракта № от 18.02.2011 г. по техническому обслуживанию электрических сетей 0,4 кВт в микрорайоне Дальнереченск-2 Дальнереченского городского округа, приложена копия данного муниципального контракта. /л.д. .../. Из содержания муниципального контракта № от 18.02.2011 г. следует, что заключен между администрацией Дальнереченского городского округа и филиалом ОАО «Востокэлектросетьстрой» Дальнереченская мехколонна № на предмет технического обслуживания электрических сетей 0,4 кВт в микрорайоне Дальнереченск-2 Дальнереченского городского округа /в т.ч. на <адрес>/. При этом из приложения к данному муниципальному контракту следует, что техническое обслуживание включает в себя текущие работы - осмотр опор линии электропередач, перетяжку провода напряжением 0,38 кВт, замену дефектных штыревых изоляторов на опоре. /л.д. .../. Вместе с тем решением Дальнереченского городского суда от 27.10.2010 г. на администрацию Дальнереченского городского округа возложена обязанность провести ремонт низковольтной линии электропередач 0,4 кВт протяженностью 6,433 км. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительного документа вправе проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов. Однако из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем Кузнецовой А.В. не проводилась проверка фактического исполнения работ как по муниципальному контракту № от 26.11.2010 г. /о выборочном ремонте ЛЭП по <адрес> в г. Дальнереченске/, так и по муниципальному контракту № от 18.02.2011 г. /по техническому обслуживанию электрических сетей в микрорайоне Дальнереченск-2 Дальнереченского городского округа/. Кроме того, в нарушение требований ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник администрация Дальнереченского городского округа привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ только 15.07.2011 г. /л.д. .../, тогда как установленный ранее срок для исполнения решения суда истек 18.04.2011 г. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В судебном заседании установлено, что при исполнении решения Дальнереченского городского суда от 27.10.2010 г. судебным приставом-исполнителем Кузнецовой А.В. в период с апреля по июнь 2011 г. меры принудительного исполнения в отношении должника администрации Дальнереченского городского округа на применялись. Таким образом, судебным приставом-исполнителем не исполнены требования закона о своевременности и полноте исполнительных действий, что является основанием для удовлетворения заявленных прокурором требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 441, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: заявление заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Рудницкого М.П. удовлетворить. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Кузнецовой А.В. по исполнительному производству № о возложении на администрацию Дальнереченского городского округа обязанности по проведению ремонта низковольтной линии электропередач на участке улиц <адрес> в г. Дальнереченске. Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Кузнецову А.В. устранить допущенные нарушения путем совершения предусмотренных законом действий, направленных на исполнение судебного решения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения судом в окончательной форме. Судья подпись Н.В. Бондарь
исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после истечения срока добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим.