РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2011 г.                                                               г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бондарь Н.В. при секретаре Арзамасовой О.А. с участием истца Синяйкиной Е.А., представителя ответчика Малишевской С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синяйкиной Е.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району о признании неправомерным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Синяйкина Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать неправомерным отказ ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить такую пенсию с 17.06.2011 г.

В обоснование иска указано следующее. 17.06.2011 г. истец Синяйкина Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ответчика от 18.07.2011 г. № в установлении пенсии истцу было отказано. Данный отказ истец Синяйкина Е.А. считает неправомерным, поскольку в ее специальный стаж необоснованно не были включены следующие периоды: с 06.10.1992 г. по 10.05.1995 г. /2 года 7 месяцев 5 дней/ - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; с 01.01.2001г. по 20.02.2001г. /1 месяц 20 дней/ - работа в закусочной ООО «<адрес>»; с 01.06.2001г. по 16.09.2001г. /3 месяца 16 дней/ - работа в ПКФ ОНОН в Тындинском районе Амурской области. Общая продолжительность указанных периодов составила 3 года 11 дней. Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик указал на то, что периоды работы в ООО «<адрес>» и ПКФ ОНОН не отражены в выписке из лицевого счёта застрахованного лица, и дополнить лицевые счета за указанный период нет возможности, поскольку данные организации финансово-хозяйственную деятельность не ведут, документы в архив не сданы. В решении ответчика также указано, что в период с 13.07.1992 г. по 10.05.1995 г. истец Синяйкина Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, однако включению в специальный трудовой стаж подлежит только период до 06.10.1992 г. При этом ответчик сослался на определение Верховного Суда РФ от 14.01.2010 г. № 4-В09-51. Однако из указанного определения Верховного Суда РФ следует, что если отпуск по уходу за ребенком в целом /до достижения ребенком возраста полутора лет и достижения им возраста трёх лет/ начался у матери в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривающей возможность включения отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначению досрочной трудовой пепсин по старости, несмотря на то, что с 06.10.1992 г. включение данного вида отпуска в трудовой стаж законодательством не предусмотрено.

В судебном заседании истец Синяйкина Е.А. уточнила исковые требования следующим образом: просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и возраста трех лет с 06.10.1992 г. по 10.05.1995 г. /2 года 7 месяцев 5 дней/ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17.06.2011 г. На включении в специальный трудовой стаж периодов работы в ООО «<адрес>» с 01.01.2011 г. по 20.02.2011 г. /1 месяц 20 дней/ и в ПКФ ОНОН в Тындинском районе Амурской области с 01.06.2001 г. по 16.09.2001 г. /3 месяца 16 дней/ не настаивает, т.к. продолжительность этих периодов невелика и для назначения досрочной трудовой пенсии они существенного значения не имеют. В остальной части заявленные исковые требования поддерживает, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Малишевская С.А., действующая на основании доверенности /л.д. 13/, с заявленными исковыми требованиями не согласна, в обоснование указала следующее. 17.06.2011 г. истец Синяйкина Е.А. обратилась в отделение Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию женщинам требуется наличие страхового стажа не менее 20 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет либо не менее 17 календарных лет в местностях, приравненных к Крайнему Северу, и достижение возраста 50 лет. При рассмотрении заявления Синяйкиной Е.А. установлено наличие страхового стажа продолжительностью 26 лет 9 месяцев 18 дней и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью 16 лет 5 месяцев 3 дня. При этом в специальный стаж не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 06.10.1992 г. по 10.05.1992 г. /2 года 7 месяцев 5 дней/, а также периоды работы в закусочной ООО «<адрес>» и в ПКФ ОНОН в Тындинском районе Амурской области. Оспариваемый период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включен в специальный трудовой стаж истца в соответствиями с разъяснениями Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 г., согласно которым в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ".

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местносях.

Истец Синяйкина Е.А. имеет двоих детей - Юлию ДД.ММ.ГГГГ рождения и Надежду ДД.ММ.ГГГГ рождения /л.д. .../, достигла возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ г. Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что продолжительность страхового стажа истца Синяйкиной Е.А. на указанную дату составила 26 лет 9 месяцев 18 дней.

Согласно записям трудовой книжки истец Синяйкина Е.А. 05.05.1988 г. была принята инженером по технической эксплуатации и материально-техническому снабжению в <адрес> продснаб. /л.д. .../. 10.07.1989 г. <адрес> продснаб Амурского УРСа МЦМ СССР переименован в ОРС прииска <адрес> объединения «Амурзолото». /л.д. .../ 28.08.1994 г. ОРС прииска <адрес> объединения «Амурзолото» преобразован в АООТ ОРС прииска <адрес>. /л.д. .../. ДД.ММ.ГГГГ истец Синяйкина Е.А. была уволена по ст. 33 п. 1 КЗоТ РФ в связи с сокращением штата работников. /л.д. .../.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 Тындинский район Амурской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно архивной справке МБУ «Архив Тындинского района» Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в период работы в Соловьевском продснабе Амурского УРСа МЦМ СССР истцу Синяйкиной Е.А. предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 13.07.1992 г. по 10.11.1993 г., неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 10.10.1993 г. по 10.10.1994 г.; а также отпуск без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 11.10.1994 г. по 10.05.1995 г. /л.д. .../.

Указанные отпуска предоставлялись истцу Синяйкиной Е.А. в связи с рождением дочери Надежды, родившейся ДД.ММ.ГГГГ и достигшей возраста трех лет ДД.ММ.ГГГГ /л.д. .../.

Из содержания протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что в периоды работы в <адрес> продснабе Амурского УРСа МЦМ СССР с 05.05.1988 г. по 05.10.1992 г. /4 года 5 месяцев 1 день/ и с 11.05.1995 г. по 11.07.1995 г. /2 месяца 1 день/ включены в специальный трудовой стаж истца Синяйкиной Е.А. как периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. /л.д. .../.

При этом в специальный трудовой стаж истца Синяйкиной Е.А. включена часть отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - с 13.07.1992 г. по 05.10.1992 г.

Этим же протоколом установлено, что общая продолжительность работы истца Синяйкиной Е.А. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составила 16 лет 5 месяцев 3 дня. /л.д. .../.

Отказывая во включении в специальный трудовой стаж истца Синяйкиной Е.А. части отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет общей продолжительностью 2 года 7 месяцев 5дней /с 06.10.1992 г. по 10.05.1995 г./, ответчик ссылается на Постановление Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, согласно которому в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ".

С данной позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Ранее действовавшим трудовым законодательством /ст. 167 КЗоТ РСФСР/ предусматривалось включением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 235 от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года /подпункт «а» пункта 1 Постановления/.

Этим же постановлением работающим женщинам предоставлено право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности /подпункт «б» пункта 1 Постановления/.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. При этом указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г., а именно: статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

06.10.1992 г. вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, до 06.10.1992 г. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Оспариваемые периоды нахождения истца Синяйкиной Е.А. в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет начался 13.07.1992 г., т.е. в период действия вышеназванных нормативных актов СССР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом изложенного и исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд считает, что периоды нахождения истца Синяйкиной Е.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992 г. по 10.05.1995 г. /общей продолжительностью 2 года 7 месяцев 5дней/ подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с разъяснениями Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Из пояснений участников процесса и материалов дела следует, что истец Синяйкина Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 17.06.2011 г. /л.д. .... В судебном заседании установлено, что на день обращения с указанным заявлением общая продолжительность специального трудового стажа истца Синяйкиной Е.А. составила 19 лет 8 дней /16 лет 5 месяцев 3 дня не оспариваемого ответчиком специального стажа + 2 года 7 месяцев 5 дней нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет/.

Данная продолжительность специального трудового стажа дает истцу Синяйкиной Е.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Синяйкиной Е.А. удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району об отказе в назначении Синяйкиной Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району назначить Синяйкиной Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                   Бондарь Н.В.