РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 августа 2011 г. г. Дальнереченск Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бондарь Н.В. при секретаре Арзамасовой О.А. с участием старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Соц М.А., судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю Кузнецовой А.В., Белоус Т.Н. - лица, в интересах которого подано заявление, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Рудницкого М.П. о признании незаконным бездействия должностного лица государственного органа - судебного пристава-исполнителя, УСТАНОВИЛ: заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора, действуя в защиту прав и законных интересов Белоус Т.Н., обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому району /далее - ОСП по Дальнереченскому ГО и МР/ Девятериковой Е.Н. и Кузнецовой А.В. по исполнительному производству о возложении на администрацию Дальнереченского городского округа обязанности предоставить семье Белоус благоустроенное жилое помещение, а также о возложении на судебного пристава-исполнителя Кузнецову А.В. обязанности совершить предусмотренные законом действия, направленные на исполнение судебного решения. В обоснование заявления указано следующее. Решением Дальнереченского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление Дальнереченской межрайонной прокуратуры в интересах Белоус Т.Н., Белоус Н.А., Белоус Н.Д. к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в отдельной квартире общей площадью 42,7 кв.м, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Дальнереченским городским судом выдан исполнительный лист №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнереченскому ГО и МР Девятериковой Е.Н. возбуждены исполнительные производства №, №, №. В нарушение требований ст. 1 Федерального закона «О судебных приставах» и ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по данным исполнительным производствам не принимались какие-либо меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа. В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Однако данные меры принудительного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем Кузнецовой А.В., у которой на исполнении находится исполнительное производство, не применялись. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. к моменту возбуждения исполнительного производства, истек срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с этим должнику установлен срок для исполнения судебного решения - 5 дней. По истечении указанного срока решение суда должником не исполнено. Несмотря на это судебным приставом-исполнителем Девятериковой Е.Н., у которой находилось на исполнении исполнительное производство, постановление об установлении нового срока исполнения судебного решения и постановление о взыскании исполнительского сбора не выносились. Указанные постановления вынесены только ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кузнецовой А.В. Несмотря на неисполнение должником запроса судебного пристава-исполнителя Девятериковой Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в семидневный срок информации об исполнении решения суда, должник не был привлечен к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ. На протяжении трех месяцев /с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ/ судебными приставами-исполнителями к должнику не применялся штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ. Несмотря на то, что во вновь установленный срок /к ДД.ММ.ГГГГ/ должником решение суда также не исполнено, новый срок для исполнения требований исполнительного документа не установлен. ДД.ММ.ГГГГ должником предоставлена информация о невозможности исполнить решение суда по причине отсутствия свободных жилых помещений. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель полномочен проводить проверку по исполнению исполнительных документов. Однако проверка предоставленной должником информации судебным приставом-исполнителем не проведена. При этом в результате проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что у администрации Дальнереченского городского округа имеются свободные жилые помещения, которые должником взыскателю не предлагались. Такое предложение от должника поступило только ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, несмотря на неоднократное /ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ/ предупреждение должника об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ и наличии реальной возможности исполнить судебное решение, данное решение суда должником злостно не исполняется. При этом меры по привлечению должника к уголовной ответственности судебным приставом- исполнителем не приняты. В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Ненадлежащее выполнение указанных обязанностей препятствует своевременному восстановлению нарушенных прав взыскателя. В судебном заседании прокурор Соц М.А. отказалась от требований о возложении на судебного пристава-исполнителя Кузнецову А.В. обязанности совершить предусмотренные законом действия, направленные на исполнение судебного решения о предоставлении жилья в связи с тем, что в настоящее время в производстве Дальнереченского районного суда находится заявление Белоус Т. Н. об изменении способа исполнения решения суда. В остальной части заявленные требования поддерживает, ссылаясь на изложенное выше. Заинтересованное лицо Белоус Т.Н. заявление прокурора поддерживает, суду пояснила, что до настоящего времени администрация Дальнереченского городского округа не предприняла никаких действий по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Только ДД.ММ.ГГГГ она получила письмо с предложением квартиры по <адрес>. Поскольку этот дом представляет собой барак с отоплением, но без воды и канализации, она от такого жилья отказалась. После этого она обратилась в Дальнереченский районный суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит взыскать с администрации Дальнереченского городского округа денежную сумму для приобретения жилья. В настоящее время данное заявление не рассмотрено. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Дальнереченскому ГО и МР Кузнецова А.В., действующая на основании доверенности, с заявлением прокурора не согласна, суду пояснила следующее. ДД.ММ.ГГГГ на исполнение поступил исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Дальнереченским городским судом, о возложении на администрацию Дальнереченского городского округа обязанности предоставить Белоус Т.Н., Белоус Н.А., Белоус Н.Д. изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в отдельной квартире общей площадью 42.7 кв. м, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Дальнереченского городского возбужденно исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Дальнереченского городского округа ФИО1 были вручены предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб. В этот же день вынесено постановление, которым должнику администрации Дальнереченского городского округа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Дальнереченского городского округа внесено требование о предоставлении информации о мерах, принятых по исполнению решения суда. ДД.ММ.ГГГГ администрация Дальнереченского городского округа предоставила информацию о том, что в настоящее время на территории Дальнереченского городского округа отсутствуют свободные муниципальные жилые помещения, соответствующие требованиям, указанным в исполнительном листе. При этом должник указал, что на момент вступления решения суда в законную силу бюджет Дальнереченского городского округа на 2011 год был утвержден, поэтому денежные средства для приобретения жилого помещения для семьи Белоус в бюджете не были предусмотрены, при формировании бюджета Дальнереченского городского округа на 2012 год будет рассмотрен вопрос о необходимости выделения денежных средств для приобретения жилого помещения семьи Белоус. ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Дальнереченского городского округа вновь вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. После истечения нового срока для исполнения решения суда представитель администрации Дальнереченского городского округа ФИО2 в ходе телефонной беседы сообщил, что семье Белоус жилое помещение не предоставлено. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено постановление о наложении на должника администрацию Дальнереченского городского округа административного штрафа в размере 30000 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, должнику установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ В указанный день ДД.ММ.ГГГГ администрация Дальнереченского городского округа сообщила, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ семье Белоус было предложено жилое помещение по <адрес> общей площадью 63,7кв. м, с централизованным отоплением. Белоус Т.Н в письменной форме отказалась от данного жилого помещения. В настоящее время других жилых помещений, соответствующих решению Дальнереченского городского суда, на территории Дальнереченского городского округа не имеется. ДД.ММ.ГГГГ семья Белоус обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ путем взыскания с администрации Дальнереченского городского округа денежной суммы для приобретения благоустроенного жилого помещения. В связи с этим исполнительные действия по исполнительному производству отложены на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, судебным приставом-исполнителем приняты: вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должник привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, должнику установлен новый срок исполнения, глава администрации Дальнереченского городского округа предупреждена об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Представитель заинтересованного лица администрации Дальнереченского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания глава администрации Дальнереченского городского округа был надлежащим образом извещен /л.д. .../. В соответствии с требованиями ст. ст. 441, 257 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя администрации Дальнереченского городского округа. Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Дальнереченского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Дальнереченского городского округа возложена обязанность предоставить Белоус Т.Н., Белоус Н.А., Белоус Н.Д. изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в отдельной квартире общей площадью 42,7 кв. м в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. .../. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист, выданный на основании указанного решения суда, был предъявлен к исполнению в отдел судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району. /л.д. .../. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Девятериковой Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - администрации Дальнереченского городского округа. При этом должнику согласно требованиям ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предложено в срок 5 дней со дня получения настоящего постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. Этим же постановлением должник предупрежден о возможности взыскания с него исполнительского сбора в размере 5000 руб. в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения; о возможности привлечения к административной ответственности за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя; а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда. /л.д. .../. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником администрацией Дальнереченского городского округа ДД.ММ.ГГГГ /л.д. .../. Таким образом, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истек ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В судебном заседании установлено, что данные требования закона судебным приставом-исполнителем Девятериковой Е.Н. не исполнено. Из материалов исполнительного производства следует, что постановления о взыскании с должника исполнительского сбора и об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа /до ДД.ММ.ГГГГ/ вынесены только ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кузнецовой А.В. /л.д. .../. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Девятерикова Е.Н. направила должнику администрации Дальнереченского городского округа запрос о предоставлении информации о мерах, предпринятых по исполнению решения Дальнереченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, установив срок для предоставления информации - 7 дней. /л.д. .../. Из материалов исполнительного производства следует, что в указанный срок требуемая информация предоставлена не была, однако судебным приставом-исполнителем Девятериковой Е.Н. никаких мер к должнику принято не было. В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренныйстатьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Доводы прокурора о том, что данные требования закона судебным приставом-исполнителем Кузнецовой А.В. не исполнены, не соответствуют установленным судом обстоятельствам. Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ /т.е. по истечении вновь установленного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе/, судебный пристав-исполнитель Кузнецова А.В. направила должнику администрации Дальнереченского городского округа уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. /л.д. .../. Постановлением этого же судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должник администрация Дальнереченского городского округа привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнения решения Дальнереченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, и подвергнут административному штрафу в размере 30000 руб. /л.д. .../. После привлечения должника к административной ответственности судебный пристав-исполнитель Кузнецова А.В. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установила должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ /л.д. .../. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительного документа вправе проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю Кузнецовой А.В. от должника администрации Дальнереченского городского округа поступило сообщение о том, что на территории Дальнереченского городского округа не имеется свободных муниципальных жилых помещений. /л.д. .../. Однако из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем Кузнецовой А.В. достоверность представленных сведений не проверена. При этом из материалов дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Дальнереченского городского округа имелись свободные жилые помещения по адресу <адрес>. /л.д. .../. Более того, ДД.ММ.ГГГГ должник администрация Дальнереченского городского округа предложил взыскателю Белоус Т.Н. жилое помещение по адресу <адрес>. /л.д. .../. Из материалов исполнительного производства также следует, что должник администрация Дальнереченского городского округа дважды предупреждался об уголовной ответственности за неисполнение решения суда - ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Девятериковой Е.Н. и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кузнецовой А.В. /л.д. .../. Вместе с тем, несмотря на неисполнение должником требований исполнительного документа, меры по привлечению должника к уголовной ответственности не приняты. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В судебном заседании установлено, что при исполнении решения Дальнереченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № требования закона о своевременности и полноте исполнительных действий выполнены не были, что является основанием для удовлетворения заявления заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 441, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: заявление заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Девятериковой Е.Н. и Кузнецовой А.В. по исполнительному производству № о возложении на администрацию Дальнереченского городского округа обязанности предоставить Белоус Т.Н., Белоус Н.А. и Белоус Н.Д. изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в отдельной квартире общей площадью 42,7 кв. м, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения судом в окончательной форме. Судья Н.В. Бондарь