РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 февраля 2012 г. г. Дальнереченск Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бондарь Н.В. при секретаре Пономаревой А.А., с участием истца Домановой Н.В., представителей ответчика Малишевской С.А., Семеновой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домановой Н.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району о назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Доманова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району назначить ей досрочную трудовую пенсию. В обоснование иска указала, что с 1981 г. работает в КГБУЗ Центральная городская больница <адрес> в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры. На протяжении этих лет учреждение меняло свое название, но всегда оставалось больницей. Решением от 12.12.2011 г. ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии, исключив из специального трудового стажа следующие периоды: - с 08.10.1992 г. по 17.11.1997 г. /5 лет 1 месяц 9 дней/, когда больница в нарушение закона именовалась предприятием, а не учреждением; - с 21.09.1998 г. по 21.03.1999 г. /6 месяцев 1 день/, когда истец работала якобы за штатом. Данный отказ истец Доманова Н.В. считает незаконным, просит обязать ответчика включить указанные периоды в ее специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В судебном заседании истец Доманова Н.В. на исковых требованиях настаивает, суду пояснила следующее. В 1981 г. она была принята на должность медицинской сестры детского отделения стационара Центральной городской больницы <адрес>, где работает до настоящего времени. В 1998 г. она родила дочь, пошла в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В период отпуска по уходу за ребенком она устроилась работать в военный госпиталь <адрес>, номера войсковой части не помнит, на должность палатной медицинской сестры в детское отделение. В трудовой книжке записи об этой работе нет. В отделе кадров военного госпиталя она показала свою трудовую книжку, там посмотрели, что она в отпуске по уходу за ребенком по основной работе, и отдали ей трудовую книжку назад. Когда она перестала работать в военном госпитале, ей выдали справку о работе в военном госпитале. В настоящее время этот военный госпиталь расформирован. По окончанию отпуска по уходу за ребенком она вернулась на основное место работы. В 1996 г. она поступила в институт управления кадрами в <адрес>, точного наименования не помнит, с 18.11.1996 г. по 07.12.2996 г. находилась на сессии с выездом в <адрес>. Институт она не закончила, на включении периода нахождения на сессии в специальный трудовой стаж не настаивает. Были ли у нее отпуска без сохранения заработной платы - не помнит, но на включении таких отпусков в специальный трудовой стаж также не настаивает. Представители ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Малишевская С.А. и Семенова Т.Ю. с исковыми требованиями не согласны, суду пояснили следующее. ДД.ММ.ГГГГ Доманова Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с данной нормой досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Доманова Н.В. работала и в городской, и в сельской местности, поэтому для назначения досрочной трудовой пенсии необходим специальный трудовой стаж продолжительностью 30 лет. В ходе проверки заявления Домановой Н.В. установлено, что продолжительность ее специального трудового стажа составляет 24 года 11 месяцев 9 дней. При этом в специальный трудовой стаж не включены следующие периоды: - с 08.10.1992 г. по 16.11.1997 г. /5 лет 1 месяц 9 дней / работы в должности старшей медицинской сестры детского отделения городской больницы <адрес>, поскольку в данный период больница именовалась «муниципальным предприятием», т.е. организационно-правовая форма учреждения не соответствует Списку № 781. Кроме того, в ходе проверки первичных документов /акт № от ДД.ММ.ГГГГ/ было установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Доманова Н.В. с 16.02.1993 г. замещала должность медицинского статиста, которая не предусмотрена Списками № 464, 1066, 781. При проверке лицевых счетов за 1993 г. установлено, что заработная плата Домановой Н.В. выплачивалась за работу медицинской сестрой, старшей медицинской сестрой, медицинской сестрой палаты интенсивной терапии. Кроме того, в данный период имелся отпуск без сохранения заработной платы с 22.03.1993 г. по 12.04.1993 г. /21 день/ и учебный отпуск с 11.11.1996 г. по 07.12.1996 г. /20 дней/, которые не подлежат включению в специальный трудовой стаж. - с 21.06.1998 г. по 20.09.1998 г. /3 месяца/ - отпуск по уходу за ребенком, т.к. он имел место после 06.10.1992 г.; - с 21.09.1998 г. по 21.03.1999 г. /6 месяцев 1 день/ работы в должности палатной медицинской сестры детского отделения войсковой части № военного госпиталя Дальневосточного военного округа, поскольку данная должность не была предусмотрена штатным расписанием, истец была принята на работу «за штатом». Данное обстоятельство было установлено в ходе проверки первичных документов в военном госпитале за период с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. /акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ/. Военный госпиталь находился в <адрес>, т.е. в сельской местности, и был расформирован в 2009 г. Также в специальный трудовой стаж не включены отпуска без сохранения заработной платы, которые истцом Домановой Н.В. не оспариваются. Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа /рабочем поселке/, год работы в сельской местности или в поселке городского типа /рабочем поселке/ засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца. Согласно записям трудовой книжки истец Доманова Н.В. 06.07.1981 г. была принята на должность медицинской сестры в детское отделение Дальнереченской городской больницы №, 24.06.1985 г. переведена на вновь введенную должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии, 01.08.1985 г. переведена на должность старшей медицинской сестры детского отделения. /л.д. .../. 01.06.1989 г. в связи с реорганизацией Дальнереченская городская больница переименована в Центральную городскою больницу. /л.д. .../. 08.10.1992 г. Центральная городская больница переименована в Муниципальное предприятие «Центральная городская больница». 17.11.1997 г. Муниципальное предприятие «Центральная городская больница» переименовано в Муниципальное учреждение «Центральная городская больница». /л.д. .../. 14.12.2011 г. Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница <адрес> переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная городская больница <адрес>. 01.01.2012 г. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная городская больница <адрес> переименована в Краевое государственное учреждение здравоохранения «Дальнереченская центральная городская больница». /л.д. .../. Отказывая во включении в специальный трудовой стаж периода работы истца Домановой Н.В. в должности старшей медицинской сестры детского отделения городской больницы <адрес> № с 08.10.1992 г. по 16.11.1997 г. /5 лет 1 месяц 9 дней/, ответчик ссылается на то, что в указанный период организационно-правовая форма юридического лица в указанный период - муниципальное предприятие - не соответствует Списку должностей и учреждений …, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. С данной позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям. В указанный период работы истца Домановой Н.В. в должности старшей медицинской сестры детского отделения городской больницы <адрес> действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Данный Список предусматривал должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. То обстоятельство, что должность старшей медицинской сестры относится к должностям среднего медицинского персонала, в судебном заседании никем не оспаривается. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде /типе/ учреждения /организации/, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам /должностям, профессиям/, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании /характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п./. Согласно Уставу муниципального предприятия Дальнереченская центральная городская больница, утвержденному 05.10.1992 г., Дальнереченская центральная городская больница представляет собой комплекс лечебно-профилактических учреждений, функционально и организованно связанных между собой, объединенных по территориально-отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления интересов в соответствующих государственных и иных органах, и предназначен для оказания различных видов медицинской помощи населению. /л.д. .../. То обстоятельство, что в спорный период с 08.10.1992 г. по 16.11.1997 г. Центральная городская больница <адрес> именовалась муниципальным предприятием «Центральная городская больница», по мнению суда, не может служить основанием для не включения периода работы истца Домановой Н.В. в должности старшей медицинской сестры детского отделения этой больницы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из содержания акта проверки первичных документов от 01.09.2011 г. № 78 следует, что на основании приказа № 16 от 22.02.1993 г. Домановой Н.В. - старшей медсестре ДСО было разрешено с 16.02.1993 г. заместительство медстатиста Дальнереченской городской больницы № на время болезни основного работника. /л.д. .../. При проверке лицевых счетов работников детского отделения поликлиники установлено, что в 1993 г. заработная плата Домановой Н.В. начислялась как старшей медицинской сестре, медицинской сестре, медицинской сестре интенсивной терапии. /л.д. .../. В трудовой книжке истца Домановой Н.В. запись о переводе на должность медстатиста отсутствует. Определить дату окончания замещения данной должности не представляется возможным. С учетом изложенного выше суд приходит к выводу, что замещение должности медстатиста носило временный характер, основания для исключения периода замещения данной должности из специального трудового стажа истца Домановой Н.В. отсутствуют. Также в судебном заседании установлено, что в период с 22.03.1993 г. по 12.04.1993 г. /21 день/ истец Доманова Н.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в период с 18.11.1996 г. по 07.12.1996 г. /20 дней/ - в отпуске для участия в лабораторно-экзаменационной сессии. На включении указанных периодов в специальный трудовой стаж истец Доманова Н.В. не настаивает. С учетом изложенного, а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ суд считает, что период работы истца Домановой Н.В. в должности старшей медицинской сестры детского отделения городской больницы <адрес> № с 08.10.1992 г. по 16.11.1997 г. /5 лет 1 месяц 9 дней/ подлежит включению в специальный трудовой стаж истца за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 22.03.1993 г. по 12.04.1993 г. /21 день/ и периода участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 18.11.1996 г. по 07.12.1996 г. /20 дней/. Продолжительность подлежащего включению в специальный трудовой стаж периода составляет 4 года 11 месяцев 28 дней /5 лет 1 месяц 9 дней - 21 день отпуска без сохранения заработной платы - 20 дней участия в лабораторно-экзаменационной сессии/. В материалах дела имеется справка войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которой следует, что в период с 21.08.1998 г. по 02.10.2001 г. истец Доманова Н.В. работала в войсковой части № /военном госпитале/ в должности палатной медицинской сестры детского отделения. /л.д. .../. В 2009 г. данный военный госпиталь был расформирован. /л.д. .../. Из пояснений истца Домановой Н.В. в судебном заседании следует, что в указанной период она находилась в отпуске по уходу за ребенком по основному месту работы, на период отпуска устроилась на работу в военный госпиталь. Из содержания протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.12.2011 г. № № следует, что период работы в должности палатной медицинской сестры детского отделения в войсковой части № военного госпиталя Дальневосточного военного округа с 22.03.1999 г. по 01.08.1999 г. /5 месяцев 12 дней/ включен ответчиком в специальный трудовой стаж истца Домановой Н.В. в льготном исчислении в связи с работой в сельской местности. При этом период работы в должности палатной медицинской сестры детского отделения в войсковой части № военного госпиталя с 21.09.1998 г. по 21.03.1999 г. /6 месяцев 1 день/ не включен в специальный трудовой стаж истца Домановой Н.В., поскольку она была принята на должность за штатом. /л.д. .../. В период работы истца Домановой Н.В. в должности палатной медицинской сестры детского отделения войсковой части № военного госпиталя действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Данный Список предусматривал должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. То обстоятельство, что должность палатной медицинской сестры относится к должностям среднего медицинского персонала, в судебном заседании никем не оспаривается. То обстоятельство, что военный госпиталь являлся лечебно-профилактическим учреждением, в судебном заседании также не оспаривается. Доказательства тому, что в период с 21.09.1998 г. по 21.03.1999 г. в штатном расписании военного госпиталя не была предусмотрена должность палатной медицинской сестры детского отделения, суду не представлены. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы истца Домановой Н.В. в должности палатной медицинской сестры детского отделения в войсковой части № военного госпиталя с 21.09.1998 г. по 21.03.1999 г. /6 месяцев 1 день/ подлежит включению в специальный трудовой стаж истца. В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., указанный период должен быть включен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы. Таким образом, в специальный трудовой стаж истца Домановой Н.В. подлежит включению период работы в должности палатной медицинской сестры детского отделения в войсковой части № военного госпиталя с 21.09.1998 г. по 21.03.1999 г. продолжительностью 7 месяцев 16 дней /в льготном исчислении/. Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. Истец Доманова Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ /л.д.../. На день обращения с указанным заявлением общая продолжительность специального трудового стажа истца Домановой Н.В. составила 30 лет 6 месяцев 16 дней /24 года 11 месяцев 9 дней не оспариваемого ответчиком специального стажа + 4 года 11 месяцев 28 дней работы в должности старшей медицинской сестры детского отделения городской больницы <адрес> № + 7 месяцев 16 дней работы в должности палатной медицинской сестры детского отделения в войсковой части № военного госпиталя/. При наличии данной продолжительности специального трудового стажа истец Доманова Н.В. имела право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные истцом Домановой Н.В. исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району включить в специальный трудовой стаж Домановой Н.В. периоды работы в должности старшей медицинской сестры детского отделения городской больницы <адрес> № с 08.10.1992 г. по 16.11.1997 г. /за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 22.03.1993 г. по 12.04.1993 г. и периода участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 18.11.1996 г. по 07.12.1996 г./, в должности палатной медицинской сестры детского отделения в войсковой части 21453 военного госпиталя Дальневосточного военного округа с 21.09.1998 г. по 21.03.1999 г. /в льготном исчислении/. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району назначить Домановой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Н.В. Бондарь