РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14.02.2012г. г.Дальнереченск Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Чупрова Е.О., при секретаре Крицкой А.С., с участием помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Нишоновой Ф.А., ответчика, представителя ответчика адвоката Бекетовой Н.В., предоставившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шилову А.Л. о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с иском о признании незаконными действий ответчика по организации и проведению азартных игр на территории Дальнереченского городского округа и запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, проводимой под видом деятельности по организации отдыха и развлечений, с использованием иллюзионных развлекательных аттракционов электронной модели SIMULATOR на территории Дальнереченского городского округа. В обоснование иска указал, что в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» индивидуальным предпринимателем Шиловым А.Л. в развлекательном центре <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр под видом деятельности по организации отдыха и развлечений с использованием аттракционов иллюзионных развлекательных электронной модели SIMULATOR. В ходе проверки законности деятельности развлекательного центра <данные изъяты> установлено, что посетитель, пришедший в клуб и изъявивший желание поиграть на любом из автоматов, оплачивает оператору денежными средствами желаемое количество баллов. Затем администратор, обслуживающий автомат, устанавливает на нем количество бонусных баллов, эквивалентное оплаченной сумме, что является началом игры. Окончанием игры считается момент, когда заканчиваются бонусные баллы. Неиспользованное или выигранное количество игровых баллов посетитель может обменять на бонусную карту эквивалентную количеству оставшихся баллов. Из объяснений индивидуального предпринимателя Шилова А.Л. следует, что игра на автоматах развлекательных автоматах SIMULATOR, расположенных в развлекательном центре <данные изъяты> не предполагает выигрыш денежных средств и их последующую выдачу. Однако, результаты проведенной ДД.ММ.ГГГГ Дальнереченской межрайонной прокуратурой совместно с МО МВД РФ «Дальнереченский» проверки показали, что в данном клубе находится 20 единиц игровых автоматов, включенных в сеть, 18 из которых готовы к игре. Один из посетителей, развлекательного клуба, игравший на автомате дал объяснение о том, что он, придя в развлекательный центр <данные изъяты> расположенный в <адрес>, дал денежные средства оператору, которая <данные изъяты> В процессе игры ему удалось выиграть <данные изъяты>, после этого он подозвал того же оператора, пояснив ей, что хочет уйти, и она ему сказала, что он выиграл <данные изъяты>, передав ему выигранную сумму денег. Сопоставление условий проводимой «развлекательной деятельности» в развлекательном центре <данные изъяты> и конкретных обстоятельств, связанных с деятельностью по ее проведению, указывает на то, что фактически под видом проведения данной деятельности ИП Шилов А.Л. завуалировано осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. Об этом свидетельствует использование в качестве развлекательного оборудования игровых автоматов, наличие в автоматах компьютерных плат, определяющих случайным образом выигрыш, являющийся результатом азартной игры. При этом суть азартной игры не исключается, поскольку программное обеспечение каких-либо изменений не претерпело. Наличие сертификата соответствия доказательством обратного служить не может, поскольку данный сертификат подтверждает, как следует из указанных в нем ГОСТов, только соответствие требованиям, предъявляемым к электротехнической продукции. Данное оборудование подпадает под понятие игрового автомата, определенное в п. 18 ст. 4 ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ. Ответчиком изменен лишь порядок проведения игры, с целью обойти запрещающие нормы законодательства, существо и цель игры остались неизменными, в связи с чем, используемое для проведения игры оборудование, не является развлекательным. Развлекательная деятельность, проводимая ИП Шиловым А.Л. в развлекательном центре <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, фактически является азартной игрой. Передавая денежные средства администратору, посетитель развлекательного центра <данные изъяты> заключает соглашение о выигрыше, который получает у кассира развлекательного центра <данные изъяты> в случае выпадения выигрышной комбинации на электронном развлекательном аттракционе. Под видом деятельности по организации отдыха и развлечений с использованием иллюзионных развлекательных аттракционов электронной модели SIMULATOR, в развлекательном центре <данные изъяты> осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. Незаконной деятельностью ИП Шилова А.Л. в развлекательном центре <данные изъяты> нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Дальнереченского городского округа. Запрет ИП Шилову А.Л. на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр под видом деятельности по организации отдыха и развлечений с использованием аттракционов иллюзионных развлекательных электронной модели SIMULATOR будет соответствовать интересам Российской Федерации, позволит предотвратить развитие игромании на территории Дальнереченского городского округа, предупредить совершение преступлений, связанных с отсутствием денежных средств и игровой зависимостью. В судебном заседании помощник Дальнереченского межрайонного прокурора Нишонова Ф.А. на иске настаивает, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Ответчик в судебном заседании иск не признал, пояснил, что <данные изъяты> Представитель ответчика адвокат Бекетова Н.В. суду пояснила, что деятельность, осуществляемая ИП Шиловым А.Л. в развлекательном центре <данные изъяты> в <адрес> законна, осуществляется в соответствие с нормами действующего федерального законодательства и оснований для её запрета не имеется. ИП Шилов А.Л. не занимается игорной деятельностью. Суду предоставлены доказательства, в соответствие с которыми видно, что ИП Шилова А.Л. осуществляет прочую деятельность, связанную с использованием вычислительной техники и информационных технологий (ОКВЭД 72.6) и деятельность по организации отдыха и развлечений (ОКВЭД 92.72). В целях осуществления данного вида деятельности ИП Шиловым А.Л. был открыт развлекательный центр <данные изъяты> В развлекательном центре <данные изъяты> установлены аттракционы иллюзионные развлекательные электронные «Simulator». Данные аттракционы не являются игровыми, так как игра на них предназначена для организации досуга без денежного выигрыша. Развлекательный аттракцион «Simulator» не является игровым, а игра на нем не является азартной, соответственно, лицензии, либо иного разрешения на осуществление данного вида деятельности не требуется. Данное развлекательное оборудование является собственностью его изготовителя ООО «Фокус» и используется ИП Шиловой (ранее) на основании договоров о передаче оборудования в безвозмездное пользование. На каждый развлекательный электронный аппарат выданы и имеются паспорта с индивидуальным серийным номером. Имеется разрешительная документация, а именно: технические условия ТУ 9685 - 002-87673420-2008; сертификат соответствия оборудования (аттракцион иллюзионный развлекательный электронный «Simulator» (без возможности выигрыша денежных средств или иного имущества) № РОСС RU ME 67. В06376 выданный органом, осуществляющим сертификацию и подтверждающий, что аттракционы «Simulator» являются развлекательными и не предусматривающими денежного выигрыша, действует с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. Имеется санитарно - эпидемиологическое заключение № 77.МУ.02.968.П.000147.02.09 от 04.02.2009г. и «50. РА.05.968.П000248.04.09 от 15.04.2009г. Симуляторы и эмуляторы игровых автоматов способствует развитию быстрой реакции, мелкой моторики рук, визуального восприятия объектов, памяти и внимания, логического мышления, зрительно - моторной координации. Кроме этого, игра на аттракционе исключает формирование зависимости от азартных игр - игроманию, так как подразумевает отсутствие денежного либо иного выигрыша. На каждый аттракцион иллюзионный развлекательный электронный «Simulator» выданы паспорта с индивидуальным серийным номером. В соответствии с Приказом Госстандарта России от 24.01.2000 № 22 в случае переоборудования игровых автоматов в развлекательные аттракционы, не предусматривающие денежного выигрыша, что должно быть подтверждено сертификатом их соответствия выданным Госстандартом России, то такие развлекательные аттракционы могут использоваться в развлекательных залах. Согласно ст. 364 Налогового кодекса РФ игровым автоматом признается специальное оборудование, установленное организатором игорного заведения и используемое для проведения азартных игр с любым видом выигрыша, а азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой или с организатором игорного заведения. В главе 29 НК РФ не содержится такого понятия, как аттракцион (аппарат) иллюзионный электронный развлекательный «Simulator». При этом в п. 1 ст. 366 НК РФ строго определено, что перечень объектов налогообложения расширительному толкованию не подлежит. Деятельность ИП Шилова А.Л.. связанная с предоставлением развлекательных услуг посредством развлекательных электронных аппаратов в развлекательном центре <данные изъяты> не подпадает под понятие организатора игорных игр. Сам Шилов А.Л. не имеет статуса организатора игорных игр (в понятии, данном в п. 5 ст. 4 Закона №144-ФЗ), а спорный объект (развлекательный центр <данные изъяты>») не соответствует понятию игорного заведения по п. 11 ст. 4 указанного Закона. Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что посещал развлекательный центр <данные изъяты> расположенный по <адрес> с целью поиграть на автоматах, заходил, платил деньги оператору, оператор на аппарате набирала время и он сидел играл до тех пор пока <данные изъяты> Заслушав прокурора, ответчика, его представителя, допросив свидетеля, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Порядок организации и проведения азартных игр на территории Российской Федерации, а также ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан определены Федеральным законом от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон). Проведение азартных игр в нарушение требований указанного Закона нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и создаёт угрозу причинения гражданам вреда. Согласно п. 1, 4 ст. 4 Закона азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. В части 1 ст. 5 Закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. В силу ч. 4 ст. 5 Закона игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Законом. Положениями п. 2 ст. 9 Закона определены 5 субъектов Российской Федерации, на территории которых с 01.07.2009г. созданы игорные зоны: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край, Ростовская область. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009г. № 1213-р на территории Приморского края в границе Артемовского городского округа в бухте «Муравьиная» создана игорная зона «Приморье», предназначенная для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр. В судебном заседании установлено и следует из исследованных материалов дела, что Шилов А.Л. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно договору безвозмездного пользования, заключенному ДД.ММ.ГГГГ и акту приема передачи к договору безвозмездного пользования, ответчику передано в безвозмездное пользованиепомещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.51-53). В указанном помещении ответчик с использованием переданных по договору от ДД.ММ.ГГГГ в безвозмездное пользование аттракционов иллюзионных электронной модели «SIMULATOR», осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр под видом деятельности по организации отдыха и развлечений. Так, установлено, что посетитель, пришедший в клуб и изъявивший желание поиграть на любом из автоматов, оплачивает оператору <данные изъяты> Факт обмена бонусной карты на деньги подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7, пояснивший, что после окончания игры, оператор дала ему бонусную карту, которую он обменял на деньги у девушки, сидевшей за барной стойкой. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку не представлено доказательств, свидетельствующих о его заинтересованности в исходе дела. Из акта проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Дальнереченской межрайонной прокуратурой совместно с привлечением сотрудников ОРЧ ЭБ и ПК МО МВД РФ «Дальнереченский» следует, что в развлекательном центре <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> установлено 20 единиц игровых автоматов, из них в рабочем состоянии 18 (л.д. 8-9). Данное оборудование, обладает признаками игорного оборудования. Попытки ответчика представить игровое оборудование в качестве развлекательного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр суд находит неправомерными по следующим причинам. В соответствии с правилами игры, проводивших ответчиком в развлекательном центре <данные изъяты> выигрыш определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр. Это следует и из того, что как пояснил свидетель, он играл до тех пор, пока не закончится либо время, либо деньги. В связи с этим данное оборудование подпадает под понятие игрового автомата, определенное в п. 18 ст. 4 Закона, согласно которому, игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Ответчиком изменен лишь порядок проведения игры, с целью обойти запрещающие нормы законодательства, существо и цель игры остались неизменными, в связи с чем, используемое для проведения игры оборудование, не является развлекательным. Фактическим стимулом для передачи посетителем развлекательному центру денег для совершения игры является выигрыш имущественного характера (обмен на деньги) либо в качестве имущественных прав (дополнительная игра на игровом аппарате, игра в бильярд, распитие пива), что подпадает под понятие выигрыш, определенное в п. 4 ст. 4 Закона. Таким образом, развлекательная деятельность, проводимая ИП Шиловым А.Л. в развлекательном центре <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, фактически является азартной игрой. Согласно пп. 1 ст. 4 Закона азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Передавая денежные средства администратору, посетитель развлекательного центра <данные изъяты> заключает соглашение о выигрыше, который получает у кассира развлекательного центра <данные изъяты> в случае выпадения выигрышной комбинации на электронном развлекательном аттракционе. Под видом деятельности по организации отдыха и развлечений с использованием иллюзионных развлекательных аттракционов электронной модели SIMULATOR, в развлекательном центре <данные изъяты> осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. В связи с этим, доводы представителя ответчика о наличии технических условий, сертификатов соответствия, которые подтверждают, что аттракционы SIMULATOR являются развлекательными, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств. Доводы ответчика о том, что девушка не является их работником, несостоятельны, так как отсутствие надлежащим образом оформленных трудовых отношений не свидетельствует о том, что данное лицо не состоит в трудовых отношениях с ответчиком. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20, п. 9 ст. 333.36 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства, от уплаты которой истец освобожден. Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Запретить индивидуальному предпринимателю Шилову А.Л. осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, проводимой под видом деятельности по организации отдыха и развлечений, с использованием иллюзионных развлекательных аттракционов электронной модели SIMULATOR на территории Дальнереченского городского округа. Взыскать с Шилова А.Л. в доход бюджета муниципального образования Дальнереченского городского округа государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца после вынесения. Судья подпись Е.О. Чупрова
Шилова А.Л. по организации и проведению азартных игр на
территории Дальнереченского городского округа.