Дело № Копия
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Дальнереченский районный суд <адрес> в составе председателя суда судьи Горячкиной Л.М. с участием прокурора ФИО2 при секретаре ФИО3, а также с участием заявителя, его представителя адвоката ФИО4, представившего удостоверение №, ордер №, представителя Муниципальной избирательной комиссии Дальнереченского муниципального района, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о защите избирательных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратился в суд с требованиями признать решение Муниципальной избирательной комиссии Дальнереченского муниципального района «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом на должность главы Дальнереченского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать удовлетворить его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации в качестве кандидата на должность главы Дальнереченского муниципального района, мотивируя тем, что, отказывая ему в регистрации в качестве кандидата на должность главы Дальнереченского муниципального района в связи с признанием недействительными 104 подписей избирателей, в нарушение ч. 11 ст. 45 Избирательного кодекса <адрес> Муниципальная избирательная комиссия не указала основания и причины признания подписей недействительными, а сослалась на пункты 3, 8, 8(1) части 45 Избирательного кодекса <адрес>, что не дает ему возможности понять, в чем конкретно заключаются нарушения. Считает, что решение основано на ошибочных выводах, нарушений избирательного законодательства при сборе подписей и оформлении подписных листов допущено не было, а отказ в регистрации в качестве кандидата на должность главы Дальнереченского муниципального района незаконен.
В судебном заседании заявитель настаивает на заявлении, ссылаясь на указанные в нем обстоятельства.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 настаивает на доводах, указанных в заявлении.
Представитель Муниципальной избирательной комиссии Дальнереченского муниципального района ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что при проверке заявления ФИО1 о регистрации в качестве кандидата на должность главы Дальнереченского муниципального района и приложенных к нему документов были обнаружены обстоятельства, препятствующие его регистрации.
Третье лицо – представитель Избирательной комиссии <адрес> – в судебное заседание не явился, письменно заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на заявление, из которых следует, что доводы заявителя несостоятельны, поскольку в оспариваемом решении муниципальной избирательной комиссии Дальнереченского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом должность главы Дальнереченского муниципального района» имеется ссылка на результаты проверки подписных листов, представленных им, оформленных итоговым протоколом по проверке достоверности подписей избирателей и данных об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку его выдвижения кандидатом с указанием всех данных, содержащихся в итоговом протоколе, в том числе ссылок на пункты 3, 8, 8 (1) части 10 статьи 45 Избирательного кодекса <адрес>, в которых и содержатся основания признания подписей избирателей недействительными, итоговый протокол приложен к оспариваемому решению комиссии. Ссылка заявителя на несоблюдение ч. 11 статьи 45 Избирательного кодекса <адрес> при оформлении решения в связи с неуказанием оснований и причин признания подписей недействительными не соответствует не только фактическим обстоятельствам, но и требованиям закона, поскольку данная статья не содержит требования к техническому оформлению результатов проверки подписных листов, а предусматривает составление итогового протокола, выдачу его копии, возможности выдачи ведомости проверки подписных листов. Именно в итоговом протоколе и ведомости согласно указанной норме закона и должны быть указаны основания и причины признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными; это требование закона комиссией выполнено. В итоговом протоколе и ведомости по проверке достоверности подписей избирателей и данных об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения кандидата отмечены следующие нарушения избирательного законодательства: в соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса <адрес> недействительными считаются подписи избирателей без указания каких-либо требуемых согласно закону сведений, таких подписей в подписных листах, представленных заявителем - 2 (лист №); в соответствии с пунктом 5 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса <адрес> недействительными считаются подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, таких подписей в подписных листах, представленных заявителем - 3 (листы № и 47); в соответствии с пунктом 8 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса <адрес> недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) собственноручной подписью кандидата либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа (даты заверения подписных листов, включающие день, месяц и год, должны быть собственноручно проставлены сборщиком подписей и кандидатом); факт указания года в дате заверения подписных листов кандидатом машинописным способом, то есть не собственноручно кандидатом, является нарушением требований избирательного законодательств, таких подписей в подписных листах, представленных заявителем - 104 (листы №). В соответствии с пунктом 8.1 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса <адрес> недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в подписном листе отсутствует подпись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) подпись кандидата либо если отсутствует хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно: лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) кандидате указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей и не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным в установленном законом порядке, таких подписей в подписных листах, представленных заявителем - 72 (листы №, 49). Указанные нарушения отражены в ведомости и итоговом протоколе по проверке достоверности подписей избирателей и данных об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения заявителя в качестве кандидата. В соответствии с решением муниципальной избирательной комиссии Дальнереченского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О количестве подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов на должность главы Дальнереченского муниципального района», необходимое количество подписей избирателей для регистрации кандидатов на должность главы Дальнереченского муниципального района составляет 95. Поскольку 104 подписи избирателей, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения заявителя кандидатом на должность главы Дальнереченского муниципального района, признаны муниципальной избирательной комиссии Дальнереченского муниципального района недействительными, муниципальная избирательная комиссия Дальнереченского муниципального района решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ему в регистрации кандидатом на должность главы Дальнереченского муниципального района на основании требований закона, предусмотренных подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Заслушав стороны, изучив материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего требования заявителя не подлежащими удовлетворению, суд считает в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.п. 2 и 3 ст. 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. Пунктом 3 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума, количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). В соответствии с пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ одним из оснований отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
В соответствии с решением муниципальной избирательной комиссии Дальнереченского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О количестве подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов на должность главы Дальнереченского муниципального района», количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов на должность главы Дальнереченского муниципального района, составляет 95, общее количество не должно превышать на 10%, т.е. 104..
Заявитель представил 104 подписи избирателей для регистрации его кандидатом на должность главы Дальнереченского муниципального района, все 104 подписи были проверены и признаны недействительными. Так, 2 подписи признаны недействительными в соответствии с п. 3 ч.10 ст. 45 Избирательного кодекса <адрес>; 3 подписи признаны недействительными в соответствии с п. 5 ч.10 ст.45 Избирательного кодекса <адрес>; 104 подписи признаны недействительными в соответствии с п. 8 ч.10 ст.45 Избирательного кодекса <адрес>; 72 подписи признаны недействительными в соответствии с п. 8(1) ч. 10 ст. 45 Избирательного кодекса <адрес>. Указанные нарушения отражены в ведомости и итоговом протоколе по проверке достоверности подписей избирателей и данных об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения кандидата ФИО1 (л.д.6).
Доводы заявителя о том, что в нарушение ч.11 ст. 45 Избирательного кодекса <адрес> в оспариваемом решении не указаны основания и причины признания подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представленных им, а также ссылка на нарушение пунктов 3,8, 8 (1) части 10 статьи Избирательного кодекса <адрес> не дает возможности понять, в чем конкретно заключаются нарушения, не состоятельны поскольку в оспариваемом решении муниципальной избирательной комиссии Дальнереченского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом должность главы Дальнереченского муниципального района» имеется ссылка на результаты проверки подписных листов, представленных ФИО1, оформленных итоговом протоколом по проверке достоверности подписей избирателей и данных об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения кандидата ФИО1 с указанием всех данных, содержащихся в итоговом протоколе, в том числе ссылок на пункты 3, 8, 8 (1) части 10 статьи 45 Избирательного кодекса <адрес>, в которых и содержатся основания признания подписей избирателей недействительными; итоговый протокол приложен к оспариваемому решению комиссии (л.д.6). Нарушений часть 11 статьи 45 Избирательного кодекса <адрес> судом не установлено.
В связи с тем, что все 104 подписи избирателей, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения ФИО1 кандидатом на должность главы Дальнереченского муниципального района, признаны муниципальной избирательной комиссией Дальнереченского муниципального района недействительными, муниципальная избирательная комиссия Дальнереченского муниципального района решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО1 в регистрации кандидатом на должность главы Дальнереченского муниципального района, законно и обоснованно.
Руководствуясь ст.ст. 45, 46, 90 Избирательного кодекса <адрес>, ст.ст. 260-1, 261, 194-198, 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления ФИО1 о признании решения Муниципальной избирательной комиссии Дальнереченского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом на должность главы Дальнереченского муниципального района» незаконным, обязанности удовлетворить его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации в качестве кандидата на должность главы Дальнереченского муниципального района отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес>вой суд в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Л.М. Горячкина
Копия верна.
Председатель
Дальнереченского районного суда Л.М. Горячкина
Подлинник находится в Дальнереченском районном суде в деле №