РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Дальнереченского районного суда <адрес> Чупрова Е.О., при секретаре ФИО3, с участием старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора ФИО4, представителя заявителя ФИО5, представителя муниципальной избирательной комиссии <адрес> ФИО6, представителя заинтересованного лица ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об отмене решения муниципальной избирательной комиссии Дальнереченского муниципального района о регистрации кандидатом на должность главы Дальнереченского муниципального района ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Кандидат на должность главы Дальнереченского муниципального района ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене решения муниципальной избирательной комиссии Дальнереченского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы Дальнереченского муниципального района». В обоснование своих требований указал, что на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы главы Дальнереченского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ кандидатом на указанную должность выдвинулся ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представил в муниципальную избирательную комиссию Дальнереченского муниципального района для регистрации 104 подписи избирателей. По результатам проверки подписей избирателей было установлено, что недействительными являются все 104 подписи по причине: несоответствующие действительности сведения об избирателях (п. 2 ч. 10 ст. 46 Избирательного кодекса <адрес>) – 1 подпись; подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи (п. 3 ч. 10 ст. 46 Избирательного кодекса <адрес>) – 2 подписи; сведения о кандидате не соответствуют действительности (п. 8(1) ч.10 ст. 46 Избирательного кодекса <адрес>) и по этому основанию все 104 подписи были признаны недействительными, поскольку в заявлении о согласии баллотироваться ФИО2 указал, что местом его работы является общество с ограниченной ответственностью «Дальнереченское сельскохозяйственное предприятие», что было подтверждено им представленной в избирательную комиссию копией трудовой книжки. Однако, в сведениях о кандидате во всех подписных листах было указано в качестве места работы ФИО2 ООО «ДСП», что не соответствовало действительности. Таким образом, недействительными были признаны 100 процентов подписей. Результаты подписей избирателей отражены в ведомости по проверке подписей и в итоговом протоколе по проверке подписей от ДД.ММ.ГГГГ Ведомость и итоговый протокол проверки подписей были получены ФИО2 также ДД.ММ.ГГГГ В нарушение п. 5 ч. 6 ст. 46 Избирательного кодекса <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ муниципальная избирательная комиссия <адрес> приняла решение о регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы Дальнереченского муниципального района. На заседании избирательной комиссии по рассмотрению этого вопроса ФИО2 был представлен Устав ООО «Дальнереченское сельскохозяйственное предприятие», в котором указано, что сокращенным названием является ООО «ДСП». В соответствии с ч. 8 ст. 45 Избирательного кодекса <адрес> в подписных листах помимо других сведений требуется указывать место работы. При выдвижении ФИО2 в заявлении о выдвижении было указано в качестве места работы общество с ограниченной ответственностью «Дальнереченское сельскохозяйственное предприятие», что было подтверждено самим ФИО2 предоставленной копией трудовой книжки, в которой также указано, что ФИО2 работает в обществе с ограниченной ответственностью «Дальнереченское сельскохозяйственное предприятие». Согласно ст. 44 Избирательного кодекса <адрес> для регистрации кандидат представляет в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидата, подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата и протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах. Указанной нормой права императивно установлен исчерпывающий перечень документов, предоставляемых кандидатом на регистрацию. Никакие иные документы на регистрацию предоставляться кандидатами не могут. Считает, что избирательная комиссия по итогам проверки подписей избирателей, предоставленных на регистрацию ФИО2, признав все 104 подписи недействительными, обязана была принять решение об отказе в регистрации кандидатом ФИО2 Принимая незаконное решение о регистрации кандидатом ФИО2 муниципальная избирательная комиссия Дальнереченского муниципального района предоставила не предусмотренные законом преференции ФИО2, чем нарушила его права как кандидата.
Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО7 поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель муниципальной избирательной комиссии Дальнереченского муниципального района по доверенности ФИО6 в судебном заседании с доводами заявления не согласилась, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представил документы необходимые для выдвижения кандидатом, в которых указал, что местом его работы является -общество с ограниченной ответственностью «Дальнереченское сельскохозяйственное предприятие», такое же место работы указано и в трудовой книжке ФИО2 В подписных листах место работы ФИО2 указано – ООО «ДСП». По результатам проверки подписей избирателей было выявлено недействительными по п. 2 ч. 10 ст. 45 ИК ПК – 1 подпись, на основании справки УФМС, по п. 3 ч. 10 ст. 45 ИК ПК – 2 подписи на основании справки об исследовании, по п. 8 (1) ч. 10 ст. 45 ИК ПК – 104 подписи, так как местом работы в подписных листах указал ООО «ДСП». Результаты были отражены в итоговом протоколе и в ведомости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан итоговый протокол и до окончания работы комиссии он предоставил уточненное заявление, что местом его работы является Общество с ограниченной ответственностью «Дальнереченское сельскохозяйственное предприятие» (ООО «ДСП») и предоставил устав предприятия. ДД.ММ.ГГГГ в ходе обсуждения вопроса о регистрации ФИО2 в качестве кандидата комиссией большинством голосов 101 подпись была признана действительной и принято решение о регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы Дальнереченского муниципального района.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФИО2 по доверенности ФИО8 в судебном заседании с доводами заявления не согласилась, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил итоговый протокол и в этот же день им было предоставлено в муниципальную избирательную комиссию заявление об уточнении места работы - Общество с ограниченной ответственностью «Дальнереченское сельскохозяйственное предприятие» (ООО «ДСП»), предоставлен устав предприятия, т.к. закон позволяет это сделать не позднее, чем за день до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата. В п. 1 устава указано полное название предприятия и сокращенное - ООО «ДСП». Кандидат ФИО2 действительно работает в ООО «ДСП» и это соответствует действительности. В п. 8 ст. 42 ИК ПК не указано, что кандидат не имеет право писать сокращенное место работы. В учредительных документах указывается как полное, так и сокращенное название юридического лица, считает, что все сведения соответствуют действительности, решение комиссии законно и обоснованно.
Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Заслушав стороны, прокурора, полагавшего, что в заявленном требовании следует отказать, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвинутом кандидате, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
В соответствии с частью 6 статьи 88 Избирательного кодекса <адрес> регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 Федерального закона, частями 6 – 8 настоящего Кодекса, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Кодексом.
В силу ч. 2 ст. 39 Избирательного кодекса <адрес> вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
Согласно п. 3 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, а также основания для признания подписей недействительными.
Основания, по которым подписи могут быть признаны недействительными, предусмотрены ч. 10 ст. 45 Избирательного кодекса <адрес>. Так, недействительными считаются: подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности (п. 2 ч. 10 ст. 45 Избирательного кодекса <адрес>); подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Кодексом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи (п. 3 ч. 10 ст. 45 Избирательного кодекса <адрес>); все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в подписном листе сведения о кандидате не соответствуют действительности (п. 8 (1) ч. 10 ст. 45 Избирательного кодекса <адрес>).
Согласно ч. 1 ст. 45 Избирательного кодекса <адрес> если кандидатом представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, то избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.
В судебном заседании установлено и следует из исследованных материалов дела, что для регистрации кандидата на должность главы Дальнереченского муниципального района согласно решению муниципальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо предоставить 95 подписей избирателей, количество подписей избирателей может превышать не более, чем на 10 % количество подписей, необходимое для регистрации, что составляет не более, чем 104 подписи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставил в муниципальную избирательную комиссию Дальнереченского муниципального района, документы, предусмотренные п. 2 ст. 39 Избирательного кодекса <адрес>, необходимые для выдвижения кандидата. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представил в муниципальную избирательную комиссию Дальнереченского муниципального района подписные листы со 104 подписями избирателей, из которых в соответствии с ч. 2. ст. 45 Избирательного кодекса <адрес> проверено 104 подписи. В итоговом протоколе проверки подписных листов с подписями избирателей указано, что из проверенных подписей недействительными были признаны: по п. 2 ч. 10 ст. 45 ИК ПК – 1 подпись, по п. 3 ч. 10 ст. 45 ИК ПК – 1 подпись и по п. 8 (1) ч. 10 ст. 45 ИК РФ – 104 подписи.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в муниципальную избирательную комиссию Дальнереченского муниципального района были представлены дополнительные документы, в том числе уточненное заявление и устав общества с ограниченной ответственностью «Дальнереченское сельскохозяйственное предприятие» после рассмотрения которых, 101 подпись избирателей были признаны достоверными и ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 40 мин. муниципальной избирательной комиссией <адрес> принято решение № о регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы Дальнереченского муниципального района.
Основанием для первоначального признания 104 подписей недействительными явилось выявление сведений о кандидате не соответствующих действительности. Так, недействительными были признаны 104 подписи на основании п. 8 (1) ч. 10 ст. 45 Избирательного кодекса <адрес> по причине того, что в заявлении о согласии баллотироваться ФИО2 указал, что местом его работы является общество с ограниченной ответственностью «Дальнереченское сельскохозяйственное предприятие», что соответствует записи в трудовой книжке, а в подписных листах было указано в качестве места работы ФИО2 ООО «ДСП».
Из представленных в судебное заседание представителем муниципальной избирательной комиссии заявления, копии трудовой книжки и подписных листов следует, что действительно в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о согласии баллотироваться ФИО2 указал, что местом его работы является общество с ограниченной ответственностью «Дальнереченское сельскохозяйственное предприятие», что соответствует записи в трудовой книжке, а в подписных листах на 52 листах в качестве места работы ФИО2 указано ООО «ДСП». Из представленного МИ ФНС № по <адрес> и исследованного в судебном заседании устава общества с ограниченной ответственностью «Дальнереченское сельскохозяйственное предприятие», следует, что полное фирменное наименование общества: общество с ограниченной ответственностью «Дальнереченское сельскохозяйственное предприятие», сокращенное фирменное наименование общества: ООО «ДСП». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц содержащей сведения о юридическом лице – обществе с ограниченной ответственностью «Дальнереченское сельскохозяйственное предприятие», следует, что полное наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью «Дальнереченское сельскохозяйственное предприятие», сокращенное наименование юридического лица: ООО «ДСП», зарегистрировано по адресу: <адрес>, 25. В связи с чем, доводы представителя заявителя о том, что с таким названием зарегистрировано много юридических лиц, несостоятельны. Исходя из изложенного указание в подписных листах в части, касающейся сведений о месте работы кандидата, а именно ООО «ДСП» само по себе не свидетельствует о недостоверности таких сведений, указание в подписных листах сведений в такой форме не могло повлиять на формирование у избирателей, поставивших свои подписи, мнения о кандидате, равно как не вводило в заблуждение избирательную комиссию в распоряжение которой были представлены соответствующие документы.
Таким образом, выводы комиссии о признании достоверными 101 подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы Дальнереченского муниципального района ФИО2 и принятие решения о регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы Дальнереченского муниципального района суд находит законным и обоснованным.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, предоставленных для регистрации кандидата.
Аналогичное основание для отказа в регистрации кандидата установлено п. 5 ч. 6 ст. 46 Избирательного кодекса <адрес>.
Таким образом, поскольку количество достоверных подписей – 101 при необходимом количестве подписей 95, достаточно для регистрации ФИО2 в качестве кандидата на должность главы Дальнереченского муниципального района суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя.
Доводы заявителя о том, что ст. 44 ИК ПК императивно установлен исчерпывающий перечень документов, предоставляемых кандидатом на регистрацию и никакие иные документы на регистрацию предоставляться кандидатами не могут, суд находит несостоятельными, поскольку в силу ч. 2 ст. 39 Избирательного кодекса <адрес> вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), т.е. данная норма не содержит каких-либо ограничений относительно объема, касающихся основного места работы кандидата. Кроме того, в соответствии с п. 1.1 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат вправе не позднее чем за день до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата уточнять и дополнять сведения о себе, содержащиеся в документах, предоставленных в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона, а также в иных документах (за исключением подписных листов с подписями избирателей), предоставленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и их регистрации. Данное условие ФИО2 соблюдено, в связи с чем, доводы представителя заявителя о том, что он не вправе был подать уточненное заявление в части уточнения сокращенного названия места работы, суд находит несостоятельными.
Руководствуясь ст.ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ст. 45 Избирательного кодекса <адрес>, ст.ст. 260, 260.1, 261, 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления ФИО1 об отмене решения муниципальной избирательной комиссии Дальнереченского муниципального района о регистрации кандидатом на должность главы Дальнереченского муниципального района ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес>вой суд в течение 5 дней после вынесения.
Судья подпись Е.О. Чупрова
Копия верна:
Судья Е.О. Чупрова
Секретарь суда ФИО9
Подлинный экземпляр находится в Дальнереченском районном суде в деле №