Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Дальнереченского районного суда <адрес> Чупрова Е.О., при секретаре ФИО1, с участием помощника Дальнереченского межрайонного прокурора ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнереченского муниципального района, третьему лицу МОУ «ООШ села Любитовка» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности на администрацию Дальнереченского муниципального района устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности посредством оборудования автоматической установкой пожарной сигнализации здания МОУ «ООШ села Любитовка» по адресу: <адрес>, с Любитовка, <адрес>, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указал, что по результатам проверки соблюдения требований действующего законодательства о пожарной безопасности в здании МОУ «ООШ села Любитовка», проведенной Дальнереченской межрайонной прокуратурой, установлено, что на данном объекте правила пожарной безопасности не соблюдаются, что создает угрозу возникновения пожара и причинения вреда жизни и здоровью лиц его посещающих, в том числе несовершеннолетних. Так, в нарушение требований действующего законодательства о пожарной безопасности, здание МОУ «ООШ села Любитовка» не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, расходы по установке которой являются расходным обязательством администрации Дальнереченского муниципального района. Указанные нарушения при возникновении пожароопасной ситуации могут создать угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц: обучающимся, работникам, техническому персоналу, родителям и иным законным представителям воспитанников, посещающих образовательное учреждение и других лиц, число которых невозможно точно установить.
В судебном заседании помощник Дальнереченского межрайонного прокурора ФИО2 изменила исковые требования, просит обязать администрацию Дальнереченского муниципального района устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности посредством оборудования автоматической установкой пожарной сигнализации помещения пищеблока МОУ «ООШ <адрес>», а также приведения автоматической сигнализации здания МОУ «ООШ <адрес>» в исправное состояние в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, на требованиях иска настаивает, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика администрации Дальнереченского муниципального района по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что администрацией Дальнереченского муниципального района принята муниципальная целевая программа «Пожарная безопасность образовательных учреждений Дальнереченского муниципального района на 2011- 2013 годы» в соответствии с которой до 2013 года во всех дошкольных учреждениях района будет установлена автоматическая пожарная сигнализация, по данному образовательному учреждению не планировали установку автоматической пожарной сигнализации, так как хотели провести реорганизацию, поэтому думали, что пищеблоком пользоваться не будут, но в настоящее время этот вопрос окончательно не решен и так как по данному помещению пищеблока еще не готова проектно-сметная документация, поэтому необходим срок хотя бы до ДД.ММ.ГГГГ, по сроку об устранении неисправности автоматической сигнализации здания МОУ «ООШ <адрес>» возражений не имеет.
Представитель третьего лица МОУ «ООШ села Любитовка» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об измененных исковых требованиях также уведомлен через директора школы ФИО4, которая телефонограммой ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия, пояснив, что с требованиями прокурора согласна. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного указанным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Статьей 3 указанного закона предусмотрено, что одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является разработка и осуществление мер пожарной безопасности. Из положений п. 1 ст. 151 указанного закона следует, что со дня вступления в силу данного закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям закона.
Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.
Согласно ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать электрическую и информационную совместимость друг с другом, а также с другими взаимодействующими с ними техническими средствами. Линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации должны быть выполнены с учетом обеспечения их функционирования при пожаре в течение времени, необходимого для обнаружения пожара, выдачи сигналов об эвакуации, в течение времени, необходимого для эвакуации людей, а также времени, необходимого для управления другими техническими средствами. Приборы управления пожарным оборудованием автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать принцип управления в соответствии с типом управляемого оборудования и требованиями конкретного объекта. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием на время выполнения ими своих функций. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны быть устойчивы к воздействию электромагнитных помех с предельно допустимыми значениями уровня, характерного для защищаемого объекта, при этом данные технические средства не должны оказывать отрицательное воздействие электромагнитными помехами на иные технические средства, применяемые на объекте защиты. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать электробезопасность.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится оборудование помещения учреждения в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств. При этом, образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников, работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
В силу ст. 15, ч. 3 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время может находиться в собственности муниципальных районов.
В судебном заседании установлено и следует из исследованных материалов дела, что помещение пищеблока МОУ «ООШ села Любитовка» не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, а также автоматическая установка пожарной сигнализации здания МОУ «ООШ села Любитовка» находится в неисправном состоянии. Из сведений, представленных заместителю Дальнереченского межрайонного прокурора заместителем начальника управления народного образования администрации Дальнереченского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что все дошкольные учреждения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, оборудование их автоматической пожарной сигнализацией будет осуществляется поэтапно, согласно утвержденной постановлением администрации Дальнереченского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальной целевой программе «Пожарная безопасность образовательных учреждений Дальнереченского муниципального района на 2011-2013 гг.». Из сведений, представленных Дальнереченскому межрайонному прокурору начальником ОНД <адрес> и Дальнереченского муниципального района УНД ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по вопросу несоблюдения требований пожарной безопасности в части того, что автоматическая установка пожарной сигнализации в здании МОУ «ООШ села Любитовка» находится в неисправном состоянии и помещение пищеблока МОУ «ООШ села Любитовка» не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что автоматическая установка пожарной сигнализации в здании школы находится в неисправном состоянии; помещение пищеблока школы не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, НПБ 110-03 п.98 табл. № п.9), а также выдано предписание №/ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора о том, что указанные нарушения при возникновении пожароопасной ситуации могут создать угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц: обучающимся, работникам, техническому персоналу, родителям и иным законным представителям воспитанников, посещающих образовательное учреждение и других лиц, число которых невозможно установить. Учредителем МОУ «ООШ села Любитовка» является администрация Дальнереченского муниципального района. В связи с чем, в силу приведенных выше законодательных норм, расходы по установке автоматической пожарной сигнализации в здании МОУ «ООШ села Любитовка» являются расходным обязательством администрации Дальнереченского муниципального района.
Испрашиваемый прокурором срок (3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда) для приведения автоматической установки пожарной сигнализации здания МОУ «ООШ <адрес>» в исправное состояние, суд находит разумным.
Между тем, доводы представителя ответчика о продлении испрашиваемого срока оборудования автоматической установки пожарной сигнализации помещения пищеблока МОУ «ООШ <адрес>» заслуживают внимания, с учетом необходимого времени для разработки проектно-сметной документации на установку пожарной сигнализации, суд находит необходимым установить срок оборудования автоматической установкой пожарной сигнализации помещения пищеблока в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Дальнереченского муниципального района устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности посредством оборудования автоматической установкой пожарной сигнализации помещения пищеблока МОУ «ООШ села Любитовка» по адресу: <адрес>, в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Дальнереченского муниципального района привести автоматическую установку пожарной безопасности здания МОУ «ООШ села Любитовка» по адресу: <адрес> исправное состояние в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Дальнереченский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья подпись Е.О. Чупрова
Копия верна:
Судья Е.О. Чупрова
Секретарь суда ФИО5
«_____»___________20__г.
Подлинный экземпляр находится в Дальнереченском районном суде в деле №