РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 13 сентября 2011 г. г. Дальнереченск Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Бондарь Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» № 44-КЗ, в отношении Голикова А.Т., УСТАНОВИЛ: постановлением административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от 28.07.2011 г. № 137/11 председатель правления ТСЖ «Наш Дом» Голиков А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» № 44-КЗ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Данным постановлением установлено, что 31.05.2011 г. в 11 часов 30 минут по адресу г. Дальнереченск, ул. Владивостокская, 9 Голиков А.Т. не организовал и не произвел очистку прилегающей территории /15 м по периметру от дома/ от мусора, не установил малые архитектурные формы /урны/, не отремонтировал лавочки, чем нарушил п. 3.4 Правил по организации благоустройства территории Дальнереченского городского округа, утвержденных решением Думы Дальнереченского городского округа от 01.03.2011 г. № 9. Голиков А.Т. с указанным постановлением не согласился, подав на него жалобу, в которой просит постановление административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от 28.07.2011 г. отменить и дело об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела административной комиссией были допущены нарушения, а именно: комиссия заседала не в полном составе; постановление комиссии полностью оглашено не было; в течение трех дней копия постановления не была вручена или направлена заявителю; заявителю было отказано в ознакомлении с материалами дела и в праве пользоваться услугами юриста; показания заявителя искажены в постановлении; постановление комиссии не соответствует протоколу; территория дома ТСЖ не передавалась, а в доме имеются другие организации, ответственные за уборку. В судебном заседании заявитель Голиков А.Т. на доводах жалобы настаивает в полном объеме, ссылаясь на изложенное выше. В дополнение пояснил, что на заседании комиссии не присутствовала Фатеева Т.В. /начальник отдела архитектуры и градостроительства/. На заседании комиссии он заявил о необходимости ознакомиться с материалами дела, но ему в этом отказали, сославшись на то, что ранее для этого было много времени. Ему предложили сделать перерыв на один час, но он от этого отказался т.к. за один час найти юриста для участия в деле невозможно. Постановление ему сразу не огласили, только объявили о назначении штрафа. Копию постановления он получил по почте 05.08.2011 г. По обстоятельствам дела пояснил, что дом № 9 по ул. Владивостокской в г. Дальнереченске вступил в ТСЖ «Наш Дом» зимой 2011 г. Он /заявитель/ является председателем правления ТСЖ «Наш Дом». При передаче дома в ТСЖ акт не составлялся, хотя бывшая обслуживающая организация должна была передать имущество в ТСЖ по акту. В первом подъезде дома № 9 по ул. Владивостокской в г. Дальнереченске расположен магазин ИП Ливар. Правилами благоустройства предусмотрено, что владелец магазина должен обеспечивать уборку территории возле магазина до бордюрного камня, но этого не делается. На ТСЖ возложена обязанность уборки придомовой территории, для этого заключены договоры с дворниками, которые работают на полставки, до обеда убирают придомовую территорию. Несмотря на это возле магазина постоянно грязь и мусор, урна постоянно полная. С магазином ТСЖ никакого договора не заключал, имеется только договор на механическую уборку снега в зимний период с ИП Малюк. На момент вступления дома в ТСЖ все лавки, за исключением лавок у магазина, были сломаны. 31.05.2011 г. в администрации Дальнереченского городского округа состоялось заседание штаба, после которого он /заявитель/ и председатель административной комиссии Онищук Т.Н. выехали к дому для проверки территории по указанию заместителя главы администрации города, в тот же день были сделаны фотографии, на которых видны сломанные лавки возле дома, этого он не оспаривает. В протоколе от 01.06.2011 г. он собственноручно написал объяснение и поставил свои подписи. Представитель административно комиссии администрации Дальнереченского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Заслушав заявителя Голикова А.Т., проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 г. № 44-КЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства. На территории г. Дальнереченска такие нормы установлены Правилами по организации благоустройства территории Дальнереченского городского округа, утвержденными решением Думы Дальнереченского городского округа от 01.03.2011 г. № 9. Пунктом 3.4 указанных Правил определено, что руководители предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, председатели гаражно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ, физические лица - владельцы или арендаторы строений, сооружений, пользователи, собственники или арендаторы земельных участков обязаны организовывать и проводить на придомовой территории и закрепленной для санитарного содержания территории ряд мероприятий, в том числе очистку прилегающей территории от мусора, снега, льда и их вывоз в специально отведенные места; установку, ремонт, покраску и очистку малых архитектурных форм /урны, скамьи, декоративные ограждения, светильники, декоративные стенки, фонтаны, беседки, вазы для цветов, оборудование детских, спортивных площадок, площадок для отдыха, киоски, павильоны и прочее/. Пунктом 1.7 Правил предусмотрено понятие прилегающей территории - это территория, непосредственно примыкающая к границам земельного участка, здания, сооружения, ограждения, строительной площадки, нежилого помещения в жилом доме, к объектам торговли, рекламы и иным объектам, находящимся в собственности, пользовании, владении, на балансе юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя. В материалах дела имеется акт проверки от 31.05.2011 г., из содержания которого следует, что в указанный день была проведена проверка территории, прилегающей к дому № 9 по ул. Владивостокской в г. Дальнереченске Приморского края. В ходе проверки установлено, что на прилегающей к указанному дому территории находится неубранный мусор /банки, бутылки, окурки/, отсутствуют урны, не отремонтированы лавки. Проверка проведена председателем административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа Онищук Т.Н. в присутствии работника администрации Дальнереченского городского округа ФИО6 и председателя правления ТСЖ «Наш Дом» Голикова А.Т. В указанном акте содержится объяснение Голикова А.Т. о том, что банки, бутылки, мусор бросают покупатели магазина, урна и лавки будут установлены в ближайшее время. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении №, в котором существо правонарушения изложено следующим образом: 31.05.2011 г. в 11 час 30 мин в г. Дальнереченске на ул. Владивостокской, 9, где председателем ТСЖ «Наш Дом» является Голиков А.Т., который не организовал и не провел очистку прилегающей территории /15 м по периметру от дома/ от мусора, не отремонтировал лавочки, чем нарушил п. 3.4 Правил по организации благоустройства территории Дальнереченского городского округа, утвержденных решением Думы Дальнереченского городского округа от 01.03.2011 г. № 9. В указанном протоколе содержится собственноручное объяснение Голикова А.Т., а также его подпись в получении копии протокола от ДД.ММ.ГГГГ в день его составления. В материалах дела об административном правонарушении имеются фотографии, изготовленные ДД.ММ.ГГГГ, на которых изображены сломанные лавки, расположенные у многоквартирного жилого дома. Из пояснений заявителя Голикова А.Т. в судебном заседании следует, что на данных фотографиях запечатлена территория у дома № 9 по ул. Владивостокской в г. Дальнереченске. Наличие сломанных лавок возле указанного дома на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ заявителем Голиковым А.Т. не оспаривается. Таким образом, суд считает установленным тот факт, что на момент проверки 31.05.2011 г. на придомовой территории дома № 9 по ул. Владивостокской в г. Дальнереченске имелись нарушения п. 3.4 Правил по организации благоустройства территории Дальнереченского городского округа, утвержденных решением Думы Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное нарушение допущено товариществом собственников жилья «Наш Дом», на которое в силу ст. 135 Жилищного кодекса РФ возложена обязанность по управлению общим имуществом в многоквартирном доме; обеспечению владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме; осуществлению деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества и пр. В соответствии со ст. 135 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. В соответствии со ст. 149 Жилищного кодекса РФ председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества; обеспечивает выполнение решений правления; действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, и пр. С учетом изложенного ответственность за нарушение п. 3.4 Правил по организации благоустройства территории Дальнереченского городского округа, утвержденных решением Думы Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, обоснованно возложена на заявителя Голикова А.Т. С учетом примечанием к статье 2.4 КоАП РФ административная ответственность обоснованно возложена на заявителя Голикова А.Т. как на должностное лицо. Изложенные в рассматриваемой жалобе доводы заявителя Голикова А.Т. о том, что комиссия заседала не в полном составе, суд считает несостоятельными по следующим основаниям. В соответствии со ст. 14.8 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007 г. заседание административной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины от установленного числа членов административной комиссии. В состав административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа входит председатель административной комиссии и шесть членов административной комиссии. Из содержания оспариваемого постановления следует, что дело об административном правонарушении в отношении Голикова А.Т. рассмотрено с участием председателя административной комиссии и четырех ее членов, что соответствует требованиям закона о правомочности заседания административной комиссии. Доводы заявителя о том, что ему не было предоставлено время для ознакомления с материалами дела и для приглашения юриста, суд также считает несостоятельными по следующим основаниям. Как в протоколе заседания административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, так и в обжалуемом постановлении указано, что заявителю Голикову А.Т. предлагалось отложить рассмотрение дела на один час для ознакомления с материалами дела, от чего заявитель отказался. В настоящем судебном заседании заявитель Голиков А.Т. данное обстоятельство подтвердил. В материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о том, что извещение о дне рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ заявитель Голиков А.Т. получил ДД.ММ.ГГГГ и имел достаточное количество времени для осуществления своего права воспользоваться услугами юриста. Доводы заявителя Голикова А.Т. о том, что в обжалуемом постановлении искажены его показания и что обжалуемое постановление не соответствует протоколу, опровергаются материалами дела об административном правонарушении. Доводы заявителя Голикова А.Т. о том, что по окончании рассмотрения дела об административном правонарушении постановление ему полностью оглашено не было, его копия в течение трех дней ему не вручена, не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления. По мнению суда данные нарушения процессуальных требований не являются существенными нарушениями, влекущими безусловную отмену обжалуемого решения. Доводы заявителя Голикова А.Т. о том, что территория дома № 9 по ул. Владивостокской в г. Дальнереченске ТСЖ не передавалась, а в доме имеются и другие организации, ответственные за уборку, соответствующими доказательствами не подтверждены. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: постановление административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Голикова А.Т. оставить без изменения, а жалобу Голикова А.Т. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии. Судья Н.В. Бондарь