Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Дальнереченск           20 июня 2011 года

Судья Дальнереченского городского суда Приморского края Полищук С.Н., с участием старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Соц М.А., при секретаре Шмалько М.П., рассмотрев протест заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Рудницкого М.П. на постановление административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа №118/11 от 26 мая 2011 года о привлечении председателя ТСЖ «Благо» Захарченко Л.В. к административной ответственности по ст.7.21 Закона ПК «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ,

У С Т А Н О В И Л :

26 мая 2011 года административной комиссией администрации Дальнереченского ГО вынесено постановление №118/11 о привлечении к административной ответственности председателя ТСЖ «Благо» Захарченко Л.В. по ст.7.21 Закона ПК «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ за совершение правонарушения, выявленное 19.05.2011 года, на нее наложен штраф в размере 5000 рублей. С постановлением о привлечении к административной ответственности Захарченко Л.В., заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора не согласился, подал на него протест в суд. Дальнереченской межрайонной прокуратурой была проведена проверка административной деятельности административной комиссии администрации Дальнереченского ГО.

В судебном заседании прокурор на требованиях, изложенных в протесте настаивает, просит удовлетворить протест, постановление административной комиссии администрации Дальнереченского ГО отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действия председателя ТСЖ «Благо» состава административного правонарушения, предусмотренного 7.21 Закона ПК «Об административных правонарушениях в ПК». В обоснование требований прокурор пояснил, что согласно ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо совершившее противоправные деяния, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельств, имеющие значение для дела. Вывод о виновности Захарченко Л.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона ПК сделан административной комиссией незаконно и необоснованно Из содержания постановления о привлечении к административной ответственности Захарченко Л.В. следует, что председатель ТСЖ «Благо» Захарченко Л.В. в нарушение п.3.4 Правил по организации благоустройства территории Дальнереченского ГО не организовала и не провела на закрепленной для санитарного содержания территории ее очистку от мусора, ремонт малой архитектурной формы, установку урн. Пункт 3.4 Правил благоустройства обязывает руководителей учреждений всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, председателей ГСК организовывать и проводить на придомовой территории и закрепленной для санитарного содержания территории очистку от мусора и его вывоз в специально отведенные места, регулярное кошение трав, прополку газонов и цветников, посев трав, уничтожение сорной растительности. Однако в материалах дела отсутствуют документы свидетельствующие о закреплении за ТСЖ «Благо» соответствующей территории, очистку которой не организовала и не провела председатель ТСЖ «Благо» Захарченко Л.В., а также документы свидетельствующие о регистрации ТСЖ «Благо» в качестве юридического лица. В пункте 3.4 Правил благоустройства указываются конкретные действия по уборке территории. В указанный перечень ремонт малых архитектурных форм, установка урн не входит, в связи с чем, выводы административной комиссии в этой части являются незаконными. Председатель ТСЖ «Благо» Захарченко Л.В. организовала уборку прилегающей территории, на момент проверки на территории работал дворник. Указанные в протоколе правонарушения были устранены дворником, обязанность возложенная на председателя ТСЖ была выполнена.

Председатель ТСЖ «Благо» Захарченко Л.В. пояснила, что не согласна с решением административной комиссии администрации Дальнереченского ГО о привлечении ее к административной ответственности по ст.7.21 Закона ПК. У нее отсутствуют документы на земельный участок, указывающие на границы обслуживания земельного участка ТСЖ «Благо».

Председатель административной комиссии администрации Дальнереченского ГО Онищук Т.Н. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть протест прокурора в ее отсутствие. В обоснование доводов предоставила в суд отзыв на протест прокурора, из которого следует, что председатель ТСЖ «Благо» Захарченко Л.В. не выполнила пункты 3.3, 3.4 Правил по организации благоустройства территории Дальнереченского ГО от 1.03.2011 года №09. Просит дело направить на новое рассмотрение.

Заслушав прокурора, председателя ТСЖ «Благо», проверив материалы дела, изучив протест заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора, суд считает, что протест заместителя прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что административной комиссией администрации Дальнереченского ГО 26 мая 2011 года председатель ТСЖ «Благо» Захарченко Л.В. привлечена к административной ответственности по ст.7.21 Закона ПК «Об административных правонарушениях в ПК» №44-КЗ, на нее наложен штраф в размере 5000 рублей. Согласно ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо совершившее противоправные деяния, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельств, имеющие знание для дела. Вывод о виновности Захарченко Л.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона ПК сделан административной комиссией незаконно и необоснованно Из содержания постановления о привлечении к административной ответственности Захарченко Л.В. следует, что председатель ТСЖ Благо Захарченко Л.В. в нарушение п.3.4 Правил по организации благоустройства территории Дальнереченского ГО не организовала и не провела на закрепленной для санитарного содержания территории очистку от мусора, ремонт малой архитектурной формы, установку урн. Пункт 3.4 Правил благоустройства обязывает руководителей учреждений всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, председателей ГСК организовывать и проводить на придомовой территории и закрепленной для санитарного содержания территории очистку от мусора и его вывоз в специально отведенные места, регулярное кошение трав, прополку газонов и цветников, посев трав, уничтожение сорной растительности. В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о закреплении за ТСЖ «Благо» соответствующей придомовой территории, очистку которой не организовала и не провела председатель ТСЖ «Благо» Захарченко Л.В., а также документы, свидетельствующие о регистрации ТСЖ «Благо» в качестве юридического лица. В пункте 3.4 Правил по организации благоустройства указываются конкретные действия по уборке территории. В указанный перечень ремонт малых архитектурных форм, установка урн не входит, в связи с чем, выводы административной комиссии в этой части являются незаконными. Председатель ТСЖ «Благо» Захарченко Л.В. организовала уборку прилегающей территории, и на момент проверки на территории работал дворник. Указанные в протоколе правонарушения были устранены дворником, обязанность, возложенная на председателя ТСЖ «Благо» была выполнена. Вывод о виновности председателя ТСЖ «Благо» Захарченко Л.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.7.21 Закона ПК №44-КЗ сделан административной комиссией в отсутствие объективных и достоверных доказательств. Не установление указанных обстоятельств не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с указанным суд полагает отменить постановление административной комиссии администрации Дальнереченского ГО №118/11 от 26.05.2011 года в отношении председателя ТСЖ «Благо» Захарченко Л.В., и производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление административной комиссией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 24.5 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа №118/11 от 26.05.2011 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона ПК «Об административных правонарушениях в ПК» №44-КЗ в отношении председателя ТСЖ «Благо» Захарченко Л.В. прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней после вынесения.

Судья           Полищук С.Н.