Р Е Ш Е Н И Е по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении г.Дальнереченск 20 июня 2011 года Судья Дальнереченского городского суда Приморского края Полищук С.Н., с участием старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Соц М.А., при секретаре Шмалько М.П., рассмотрев протест заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Рудницкого М.П. на постановление административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя ГСК «Мелиоратор» Стожко Н.М. к административной ответственности по ст.7.21 Закона ПК «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ, У С Т А Н О В И Л : ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией администрации Дальнереченского ГО вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности председателя ГСК «Мелиоратор» ФИО4 по ст.7.21 Закона ПК «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №-КЗ за совершение правонарушения, выявленного ДД.ММ.ГГГГ, на него наложен штраф в размере 1000 рублей. С постановлением о привлечении к административной ответственности ФИО4, заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора не согласился, подал на него протест в суд. Дальнереченской межрайонной прокуратурой была проведена проверка административной деятельности административной комиссии администрации Дальнереченского ГО. В судебном заседании прокурор на требованиях, изложенных в протесте настаивает, просит удовлетворить протест, постановление административной комиссии администрации Дальнереченского ГО отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях председателя ГСК «Мелиоратор» состава административного правонарушения, предусмотренного 7.21 Закона ПК «Об административных правонарушениях в ПК». В обоснование требований прокурор пояснил, что согласно ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо совершившее противоправные деяния, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Вывод о виновности ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона ПК сделан административной комиссией незаконно и необоснованно. Из содержания постановления о привлечении к административной ответственности ФИО4 следует, что председатель ГСК «Мелиоратор» ФИО4 в нарушение п.3.4 Правил по организации благоустройства территории Дальнереченского ГО не организовал и не провел на закрепленной для санитарного содержания территории ее очистку от мусора и вывоз в специально отведенные места. Пункт 3.4 Правил благоустройства обязывает руководителей учреждений всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, председателей ГСК организовывать и проводить на закрепленной для санитарного содержания территории очистку от мусора и его вывоз в специально отведенные места, регулярное кошение трав, прополку газонов и цветников, посев трав, уничтожение сорной растительности. Однако в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о закреплении за ГСК «Мелиоратор» соответствующей территории, очистку которой не организовал и не провел председатель ГСК «Мелиоратор» ФИО4 В соответствии с п.3.3 Правил ответственность за содержание, организацию и проведение уборочных работ территории гаражных кооперативов и прилегающей к ним территории возлагается на юридических лиц, предпринимателей и граждан, эксплуатирующих данные объекты. ГСК «Мелиоратор» не является юридическим лицом, а председатель ГСК «Мелиоратор» ФИО4 не является индивидуальным предпринимателем, поэтому в соответствии с п.3.3 Правил ответственность возлагается на граждан, эксплуатирующих гаражи, входящих в состав ГСК «Мелиоратор». Время совершения административного правонарушения ФИО4 не установлено, обнаружение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 часов не является временем совершения административного правонарушения. Акт проверки территории прилегающей к ГСК «Мелиоратор» составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, с актом ФИО4 не ознакомлен, нарушено право на защиту. Председатель ГСК «Мелиоратор» ФИО4 организовывал уборку прилегающей территории, которая производилась в середине марта 2011 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находился на лечении в г.Хабаровске, не имел возможности организовать уборку территории. Председатель ГСК «Мелиоратор» ФИО4 в судебное заседание не явился, причину неявки в суд не сообщил, рассмотреть протест прокурора в его отсутствие не просил, уведомлен надлежащим образом, повестки направлены по месту жительства ФИО4 Председатель административной комиссии администрации Дальнереченского ГО ФИО4 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть протест прокурора в ее отсутствие. В обоснование доводов предоставила в суд отзыв на протест прокурора, из которого следует, что председатель ГСК «Мелиоратор» ФИО4 не выполнил пункты 3.3, 3.4 Правил по организации благоустройства территории Дальнереченского ГО от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит дело направить на новое рассмотрение. Заслушав прокурора, проверив материалы дела, изучив протест заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора, суд считает, что протест заместителя прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что административной комиссией администрации Дальнереченского ГО ДД.ММ.ГГГГ председатель ГСК «Мелиоратор» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ст.7.21 Закона ПК «Об административных правонарушениях в ПК» №-КЗ, на него наложен штраф в размере 1000 рублей. В обоснование требований прокурор пояснил, что согласно ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо совершившее противоправные деяния, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Вывод о виновности ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона ПК сделан административной комиссией незаконно и необоснованно. Из содержания постановления о привлечении к административной ответственности ФИО4 следует, что председатель ГСК «Мелиоратор» ФИО4 в нарушение п.3.4 Правил по организации благоустройства территории Дальнереченского ГО не организовал и не провел на закрепленной для санитарного содержания территории ее очистку от мусора и вывоз в специально отведенные места. Пункт 3.4 Правил благоустройства обязывает руководителей учреждений всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, председателей ГСК организовывать и проводить на закрепленной для санитарного содержания территории очистку от мусора и его вывоз в специально отведенные места, регулярное кошение трав, прополку газонов и цветников, посев трав, уничтожение сорной растительности. Однако в материалах дела отсутствуют документы свидетельствующие о закреплении за ГСК «Мелиоратор» соответствующей территории, очистку которой не организовал и не провел председатель ГСК «Мелиоратор» ФИО4 В соответствии с п.3.3 Правил ответственность за содержание, организацию и проведение уборочных работ территорий гаражных кооперативов и прилегающей к ним территории возлагается на юридических лиц, предпринимателей и граждан, эксплуатирующих данные объекты. ГСК «Мелиоратор» не является юридическим лицом, а председатель ГСК «Мелиоратор» ФИО4 не является индивидуальным предпринимателем, поэтому в соответствии с п.3.3 Правил ответственность возлагается на граждан эксплуатирующих гаражи, входящих в состав ГСК «Мелиоратор». Время совершения административного правонарушения ФИО4 не установлено. Обнаружение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 часов не является временем совершения административного правонарушения. Акт проверки территории прилегающей к ГСК «Мелиоратор» составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, с актом ФИО4 не ознакомлен, нарушено право на защиту. Установлено, что председатель ГСК «Мелиоратор» ФИО4 организовал уборку прилегающей территории, которая производилась в середине марта 2011 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находился на лечении в г.Хабаровске, не имел возможности организовать уборку территории. Вывод о виновности председателя ГСК «Мелиоратор» ФИО4 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.7.21 Закона ПК №44-КЗ сделан административной комиссией в отсутствие объективных и достоверных доказательств. Не установление указанных обстоятельств не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с указанным суд полагает отменить постановление административной комиссии администрации Дальнереченского ГО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя ГСК «Мелиоратор» ФИО4, и производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление административной комиссией. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 24.5 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Постановление административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона ПК «Об административных правонарушениях в ПК» №44-КЗ в отношении председателя ГСК «Мелиоратор» Стожко Н.М. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней после вынесения. Судья Полищук С.Н.