Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Дальнереченск                 04 июля 2011 г.

Судья Дальнереченского городского суда Приморского края Хлебников Ю.Г., рассмотрев протест Дальнереченского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Голиков А.Т. привлечен к административной ответственности по ст.7.21 Закона ПК «Об административных правонарушениях» № 44-КЗ, наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Дальнереченский межрайонный прокурор принес протест на указанное постановление.

В судебном заседании прокурор Соц М.А. просит отменить постановление административной комиссии в связи со следующим.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснению подлежит, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Однако при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и при рассмотрении дела указанные обстоятельства не выяснены, в связи с чем принято решение о признании Голикова А.Т. виновным при отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих его вину.

Голиков А.Т. признан виновным в том, что, являясь председателем ТСЖ «Наш Дом», ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 30 мин. по адресу: г. Дальнереченск, ул. Владивостокская, д. 9, на прилегающей к дому территории не организовал и не произвел очистку от мусора, не установил малые архитектурные формы (урны), не отремонтировал лавочки, чем нарушил п. 3.4 Правил организации благоустройства территории Дальнереченского городского округа, утвержденных решением Думы Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Правила).

В силу п. 3.4 Правил на руководителе юридического лица лежит обязанность по организации и проведению очистки прилегающей к многоквартирному жилому дому территории от мусора.

Как следует из объяснений председателя ТСЖ «Наш Дом» Голикова А.Т., он организовал уборку прилегающей к многоквартирному дому территории. Указанные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении бутылка, банка, окурки находились не возле многоквартирного дома, а возле магазина, который в состав ТСЖ «Наш Дом» не входит.

Помимо этого, из содержания договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ТСЖ «Наш Дом» вправе заключать со сторонними организациями договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании услуг и другие договоры в интересах собственника.

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснено, заключались ли ТСЖ «Наш Дом» договоры с юридическими лицами на оказание услуг по уборке, содержанию и обслуживанию придомовой территории или указанные работы ТСЖ «Наш Дом» осуществляет своими силами.

Указанное обстоятельство является существенным и непосредственно влияет на наличие или отсутствие вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

В нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении неверно установлено лицо, совершившее административное правонарушение.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении к административной ответственности привлечен председатель ТСЖ «Наш Дом» Голиков А.Т., в то время как последний председателем ТСЖ «Наш Дом» не является. В соответствии с выпиской из протокола заседания правления ТСЖ «Наш Дом» от ДД.ММ.ГГГГ Голиков А.Т. избран председателем правления ТСЖ «Наш Дом».

Председатель административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание представлено письмо, в соответствии с которым председатель административной комиссии не согласен с протестом прокурора.Голиков А.Т. привлечен к административной ответственности в законном порядке и является ответственным лицом, так как председатель ТСЖ «Наш Дом» и председатель правления ТСЖ «Наш Дом» одно и тоже лицо. В соответствии с выпиской из протокола он выбран данным ответственным лицом. Кроме этого слова Голикова А.Т. о том, что мусор находится не на прилегающей территории к дому по ул.Владивостокская, 9, а возле магазина, опровергаются актом проверки, фотографиями и протоколом об административном правонарушении. Кроме этого она подтверждает тот факт, что мусор находится на прилегающей территории к дому, а не непосредственно у магазина, так как у магазина имеется урна и она находится в метрах 10 от указанного мусора. В вину Голикову А.Т. вменяется не установка малых архитектурных норм, что так же является нарушением ст.7.21 ЗПК №44-КЗ, а именно п.3.4 Правил по организации благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ №. При составлении протокола у Голикова А.Т. ею лично выяснялось, заключён ли с какой либо организацией договор на обслуживание прилегающей территории, однако он пояснил, что не заключался такой договор, и более того, совместно с собственниками жилья не проводилось собраний по организации уборки прилегающей территории, что отражено в протоколе заседания комиссии. Вина Голикова А.Т. доказана материалами дела. Считает постановление административной комиссии законным и обоснованным.

Голиков А.Т. в судебном заседании заявил, что согласен с протестом прокурора, просит отменить постановление административной комиссии.

Заслушав прокурора, Голикова А.Т., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснению подлежит, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Однако при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и при рассмотрении дела указанные обстоятельства не выяснены, в связи с чем принято решение о признании Голикова А.Т. виновным при отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих его вину.

Голиков А.Т. признан виновным в том, что, являясь председателем ТСЖ «Наш Дом», ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 30 мин. по адресу: г. Дальнереченск, ул. Владивостокская, д. 9 на прилегающей к дому территории не организовал и не произвел очистку от мусора, не установил малые архитектурные формы (урны), не отремонтировал лавочки, чем нарушил п. 3.4 Правил организации благоустройства территории Дальнереченского городского округа, утвержденных решением Думы Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Правила).

В силу п. 3.4 Правил на руководителе юридического лица лежит обязанность по организации и проведению очистки прилегающей к многоквартирному жилому дому территории от мусора.

Как следует из объяснений председателя ТСЖ «Наш Дом» Голикова А.Т., он организовал уборку прилегающей к многоквартирному дому территории. Указанные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении бутылка, банка, окурки находились не возле многоквартирного дома, а возле магазина, который в состав ТСЖ «Наш Дом» не входит.

Помимо этого, из содержания договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ТСЖ «Наш Дом» вправе заключать со сторонними организациями договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании услуг и другие договоры в интересах собственника.

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснено, заключались ли ТСЖ «Наш Дом» договоры с юридическими лицами на оказание услуг по уборке, содержанию и обслуживанию придомовой территории или указанные работы ТСЖ «Наш Дом» осуществляет своими силами.

Указанное обстоятельство является существенным и непосредственно влияет на наличие или отсутствие вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

В нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении неверно установлено лицо, совершившее административное правонарушение.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении к административной ответственности привлечен председатель ТСЖ «Наш Дом» Голиков А.Т., в то время как последний председателем ТСЖ «Наш Дом» не является. В соответствии с выпиской из протокола заседания правления ТСЖ «Наш Дом» от ДД.ММ.ГГГГ Голиков А.Т. избран председателем правления ТСЖ «Наш Дом».

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Голикова А.Т. отменить.

Материалы административного производства в отношении Голикова А.Т. направить на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Дальнереченского городского округа.

Судья                                                                                 Ю.Г.Хлебников