Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Дальнереченск           20 июня 2011 года

Судья Дальнереченского городского суда Приморского края Полищук С.Н., с участием старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Соц М.А., при секретаре Шмалько М.П., рассмотрев протест заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Рудницкого М.П. на постановление административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Генерального директора ООО «Корпорация Сайберекс» Токарева Г.С. к административной ответственности по ст.11.3 Закона ПК «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией администрации Дальнереченского ГО вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности Генерального директора ООО «Корпорация Сайберекс» по ст.11.3 Закона ПК «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ за совершение правонарушения, выявленного ДД.ММ.ГГГГ, на него наложен штраф в размере 5000 рублей. С постановлением о привлечении к административной ответственности Токарева Г.С., заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора не согласился, подал на него протест в суд. Дальнереченской межрайонной прокуратурой была проведена проверка административной деятельности административной комиссии администрации Дальнереченского ГО.

В судебном заседании прокурор на требованиях, изложенных в протесте настаивает, просит удовлетворить протест, постановление административной комиссии администрации Дальнереченского ГО отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Генерального директора ООО «Корпорация Сайберекс» состава административного правонарушения, предусмотренного 11.3 Закона ПК «Об административных правонарушениях в ПК». В обоснование требований прокурор пояснил, что согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо совершившее противоправные деяния, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Вывод о виновности Токарева Г.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.11.3 Закона ПК сделан административной комиссией незаконно и необоснованно. Из содержания постановления о привлечении к административной ответственности Токарева Г.С. следует, что Генеральный директор ООО «Корпорация Сайберекс» Токарев Г.С. установил две рекламные конструкции на стене здания без соответствующего разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого администрацией Дальнереченского ГО, чем нарушил п.2.1 Порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Дальнереченского ГО, утвержденного решением Думы Дальнереченского ГО от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт получения разрешения на установку рекламных конструкций собственником здания административной комиссией не проверялся. Время совершения административного правонарушения не установлено. Обнаружение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ не является временем совершения административного правонарушения. Токарев Г.С. привлечен к ответственности за нарушение Порядка утвержденного решением Думы Дальнереченского ГО от ДД.ММ.ГГГГ №. Установление времени совершения административного правонарушения необходимо для определения виновности лица привлекаемого к административной ответственности, поскольку размещение рекламной конструкции до ДД.ММ.ГГГГ исключает нарушение Положения, и соответственно административную ответственность по ст.11.3 Закона ПК, так как запрет установки рекламных конструкций без предусмотренного законодательством разрешения установлен Федеральным законом «О рекламе», за нарушение которого предусмотрена ответственность в соответствии со ст.14.37 КоАП РФ. Санкция ст.14.37 КоАП РФ мягче санкции ст.11.3 Закона ПК. В вязи с указанным ст.11.3 Закона ПК не может в данной ситуации применяться.

Генеральный директор ООО «Корпорация Сайберекс» Токарев Г.С. в судебное заседание не явился, причину неявки в суд не сообщил, рассмотреть протест прокурора в его отсутствие не просил, уведомлен надлежащим образом, повестки направлены по месту жительства Токарева Г.С.

Председатель административной комиссии администрации Дальнереченского ГО Онищук Т.Н. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть протест прокурора в ее отсутствие. В обоснование доводов предоставила в суд отзыв на протест прокурора, из которого следует, что Генеральный директор ООО «Корпорация Сайберекс» Токарев Г.С. признал свою вину в совершении правонарушения. Просит дело направить на новое рассмотрение.

Заслушав прокурора, проверив материалы дела, изучив протест заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора, суд считает, что протест заместителя прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что административной комиссией администрации Дальнереченского ГО ДД.ММ.ГГГГ Генеральный директор ООО «Корпорация Сайберекс» Токарев Г.С. привлечен к административной ответственности по ст.11.3 Закона ПК «Об административных правонарушениях в ПК» №-КЗ, на него наложен штраф в размере 5000 рублей.

В обоснование требований прокурор пояснил, что согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо совершившее противоправные деяния, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Вывод о виновности Токарева Г.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.11.3 Закона ПК сделан административной комиссией незаконно и необоснованно. Из содержания постановления о привлечении к административной ответственности Токарева Г.С. следует, что Генеральный директор ООО «Корпорация Сайберекс» Токарев Г.С. установил две рекламные конструкции на стене здания без соответствующего разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого администрацией Дальнереченского ГО, чем нарушил п.2.1 Порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Дальнереченского ГО, утвержденного решением Думы Дальнереченского ГО от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт получения разрешения на установку рекламных конструкций собственником здания административной комиссией не проверялся. Время совершения административного правонарушения не установлено. Обнаружение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ не является временем совершения административного правонарушения. Токарев Г.С. привлечен к ответственности за нарушение Порядка утвержденного решением Думы Дальнереченского ГО от ДД.ММ.ГГГГ №. Установление времени совершения административного правонарушения необходимо для определения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку размещение рекламной конструкции до ДД.ММ.ГГГГ исключает нарушение Положения, и соответственно административную ответственность по ст.11.3 Закона ПК, так как запрет установки рекламных конструкций без предусмотренного законодательством разрешения установлен Федеральным законом «О рекламе», за нарушение которого предусмотрена ответственность в соответствии со ст.14.37 КоАП РФ. Санкция ст.14.37 КоАП РФ мягче санкции ст.11.3 Закона ПК. В вязи с указанным ст.11.3 Закона ПК не может в данной ситуации применяться.

Вывод о виновности Генерального директора ООО «Корпорация Сайберекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.3 Закона ПК №-КЗ сделан административной комиссией в отсутствие объективных и достоверных доказательств. Не установление указанных обстоятельств не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с указанным суд полагает отменить постановление административной комиссии администрации Дальнереченского ГО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Генерального директора ООО «Корпорация Сайберекс» Токарева Г.С., и производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление административной комиссией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 24.5 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.3 Закона ПК «Об административных правонарушениях в ПК» №44-КЗ в отношении Генерального директора ООО «Корпорация Сайберекс» Токарева Г.С. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней после вынесения.

Судья           Полищук С.Н.