РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дальнереченск 12 июля 2010 г.
Дальнереченский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Хлебникова Ю.Г., при секретаре Гайчук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Павленко ... об оспаривании действий начальника МОГТО и РАС ГИБДД № 5 УВД по Приморскому краю,
У С Т А Н О В И Л:
Павленко С.П. обратился с указанным заявлением в Дальнереченский городской суд. В судебном заседании поддержал свои требования. Суду пояснил, что у него в собственности имеется автомобиль марки «ФИО14», который состоит на государственном учете в ОГИБДД Дальнереченского ОВД. Здесь же он в течение нескольких лет проходит диагностику автомобиля в ПТО г. Дальнереченска по ..., АНО ЦЕНТР «ФИО16» во главе с ФИО4. По выдаваемым этим ПТО диагностическим картам, местные работники ГИБДД выдавали ему талон о прохождении государственного технического осмотра. Однако в июне 2010 г. работники ГИБДД в выдаче талона о прохождении техосмотра ему отказали. Сотрудник ГИБДД ФИО3, отказавший в выдаче талона, пояснил, что выполняет распоряжение своего начальника МОГТО и РАС ГИБДД № 5: не принимать диагностические карты, выданные ПТО по ... и не выдавать на основании этих диагностических карт талон о прохождении техосмотра. При этом никто не удосужился сообщить ему, как и многим другим, оказавшимся в таком же положении лицам, где же следует пройти диагностику. Считает эти действия ответчика необоснованными. Просит обязать ответчика решить вопрос о выдаче ему документа о прохождении технического осмотра автомобиля.
Представители заявители ФИО6 и ФИО5 поддержали требования своего доверителя.
Представитель начальника МОГТО и РАС ГИБДД № 5 УВД по Приморскому краю старший государственный инспектор отделения техосмотра МОГТО и РАС ГИБДД № 5 ФИО11, заявленные Павленко С.П. требования не признал, суду пояснил следующее. Порядок проведения обязательного государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД РФ установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 880. Этим же постановлением установлено, что Госавтоинспекция может привлекать в установленном порядке на конкурсной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к участию в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре. В соответствии с п.18 Положения, право заключения договора с органом государственной инспекции субъекта Российской Федерации получают участники конкурса, добившиеся положительной оценки по всем основным показателям. Договор заключается в порядке, установленном гражданским Законодательством РФ. Поскольку договор с АНО ЦЕНТРом «ФИО17» истек в 2009 г., проведенной Дальнереченской межрайонной прокуратурой проверкой были установлены факты нарушения закона со стороны сотрудников ОГБДД Дальнереченского ОВД, которые принимали диагностические карты указанной организации. По результатам проверки в адрес начальника МОГТО и РАС ГИБДД №5 УВД по Приморскому краю было направлено представление об устранении выявленных нарушений закона. По результатам рассмотрения представления начальник МОГТО и РАС ГИБДД № 5 УВД по Приморскому краю ФИО8 Дата обезличена г. издал распоряжение № 5, в соответствии с которым запретил принимать в работу диагностические карты, выданные ИП ФИО10 и Дальнереченским филиалом АНО ЦЕНТРа «ФИО15», под руководством ФИО4 Информация о принятом решении каждый день вывешивалась на указанных выше диагностических центрах, а также в ОГИБДД Дальнереченского ОВД. Считает, что ФИО8 действовал в строгом соответствии с действующим законодательством и потому просит отказать в удовлетворении заявления Павленко С.П.
Представитель заинтересованной стороны директор Дальнереченского филиала АНО ЦЕНТР «ФИО18» ФИО4 суду пояснил следующее. АНО ЦЕНТР «ФИО19» имеет 12 филиалов по всему Приморскому краю. Все эти филиалы, кроме Дальнереченского отделения, в настоящее время действуют, проводят технические осмотры автомототранспорта, выдают диагностические карты, которые принимаются сотрудниками ОГИБДД Приморского края и на основании которых гражданам выдаются талоны о прохождении техосмотра. Действительно, срок действия договора с Государственной автомобильной инспекцией истек в декабре 2009 г.. Конкурс в настоящее время не проведен, планируется проведение конкурса на август 2010 г. Однако протоколом заседания конкурсной комиссии Приморского края № 2/10 от Дата обезличена г. по предложению ФИО12 - начальника УГИБДД УВД Приморского края, пунктам технического осмотра, не имеющим действующего договора, дана возможность работать до проведения конкурса. В судебное заседание представить договор, заключенный между АНО ЦЕНТРом «ФИО20» и УГИБДД, не может. В связи с изложенным считает, что действия начальника МОГТО м РАС ГИБДД № 5 УВД по Приморскому краю ФИО8 незаконны и необоснованны. Просит удовлетворить заявление Павленко С.П.
Суд, выслушав мнение сторон, представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации и зарегистрированные в установленном порядке транспортные средства подлежат обязательному государственному техническому осмотру.
Частью 2 ст.17 указанного федерального закона предусмотрено, что порядок проведения обязательного государственного технического осмотра устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок проведения обязательного государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД РФ установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 880.
П.2 данного постановления утверждено Положение о проведении конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на участие в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре.
П.3 указанного постановления установлено, что Госавтоинспекция может привлекать в установленном порядке на конкурсной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к участию в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре.
В соответствии с п.18 Положения, право заключения договора с органом государственной инспекции субъекта Российской Федерации получают участники конкурса, добившиеся положительной оценки по всем основным показателям. Договор заключается в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, распоряжением № 5 от Дата обезличена г. начальник МОГТО и РАС ГИБДД № 5 УВД по Приморскому краю ФИО8 запретил принимать в работу диагностические карты, выданные ИП ФИО10 и АНО ЦЕНТРом «ФИО21», поскольку они не заключили договор с УГИБДД УВД по Приморскому краю. В связи с этим Павленко С.П. было отказано на основании представленной диагностической карты в выдаче талона о прохождении государственного технического осмотра.
В судебное заседание договор, заключенный между УГИБДД УВД по ... и АНО ЦЕНТРом «Приморинструментконтроль» на оказание услуг по проведению технического осмотра транспортных средств, представлен не был
Суд полагает, что указанные действия начальника МОГТО и РАС ГИБДД Номер обезличен УВД по ... законны и обоснованны, поскольку ИП ФИО10 и АНО ЦЕНТР «Приморинструментконтроль» осуществляли деятельность по проведению технического состояния транспортных средств и выдачи диагностических карт в отсутствие полномочий и законных оснований.
Протокол заседания конкурсной комиссии Приморского края Номер обезличен от Дата обезличена г., в соответствии с которым пунктам технического осмотра не имеющим действующий договор, дана возможность работать до проведения конкурса, не может быть принят во внимание судом, поскольку не соответствует действующему законодательству. Положением о проведении конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на участие в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 880, конкурсной комиссии не дано право разрешать работу пунктам технического осмотра без проведения конкурса и заключения соответствующих договоров.
На основании изложенного, суд полагает отказать в удовлетворении заявления Павленко С.П.
Руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать действия начальника МОГТО и РАС ГИБДД № 5 УВД по Приморскому краю, об отказе в выдаче Павленко С.П. талона о прохождении технического осмотра, законными и обоснованными.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней после вынесения в окончательной форме.
Судья Ю.Г.Хлебников