Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дальнереченск 18 июня 2010 г.
Дальнереченский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Герман В.Н.,
при секретаре Бладуриной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Медведевой Е.В. в защиту прав и законных интересов Криуневой ..., Соловьевой ... к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения
У С Т А Н О В И Л :
Заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора Медведева Е.В. обратилась в суд с указанным иском к администрации Дальнереченского городского округа, в защиту прав и законных интересов Криуневой Л.В. и Соловьевой Е.А., просит обязать ответчика предоставить Криуневой Л.В. и члену ее семьи - дочери Соловьевой Е.А. изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, в отдельной квартире общей площадью 40,2 кв.м. Мотивировав свои требования тем, что Дата обезличена г. между ООО «Жилищная компания» и Криуневой Л.В. заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому Криуневой Л.В. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение общей площадью 40,2 кв.м., расположенное по адресу: ... ... ... .... В квартире на ряду с Криуневой Л.В. зарегистрирована ее дочь Соловьева Е.А.
Дата обезличена г. комиссией в составе сотрудников администрации Дальнереченского городского округа произведен визуальный осмотр жилого дома Номер обезличен по ... ..., в результате которого установлено, что жилой дом находится в ветхом состоянии, проведение капитального ремонта нецелесообразно, в связи с тем, что износ составляет 100%, о чем составлен соответствующий акт.
Дата обезличена г. пректно-изыскательской организацией ООО «Дальпроект» по заказу администрации Дальнереченского городского округа № 311.009.09 изготовлено техническое заключение на списание жилого дома Номер обезличен по ... в ... в соответствии с его техническим обследованием. Согласно указанному техническому заключению физический износ здания составляет более 78%, нормальная эксплуатация здания невозможна.
Дата обезличена г. проведено обследование указанного жилого дома начальником отдела государственной жилищной инспекции администрации Дальнереченского городского округа, в результате которого сделан вывод, что дом в целях безопасности необходимо снести. По результатам проведения данного обследования составлен акт от Дата обезличена г. Номер обезличен.
На основании указанных актов и технического заключения постановлением администрации Дальнереченского городского округа от Дата обезличена г. Номер обезличен принято решение о признании дома Номер обезличен по ... в ... аварийным и подлежащим сносу.
Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В связи с аварийным состоянием дома Номер обезличен по ... в ... существует постоянная угроза жизни и здоровью проживающих в нем жильцов, в том числе Криуневой Л.В. и ее дочери. Однако администрацией Дальнереченского городского округа никаких действенных мер, направленных на обеспечение последних жилым помещением, не принято. До настоящего времени не издано распоряжение о дальнейшем использовании помещений рассматриваемого многоквартирного жилого дома, сроков отселения физических лиц, проживающих в нем, не решен вопрос о предоставлении Криуневой Л.В. и ее дочери изолированного жилого помещения.
В судебном заседании старший помощник Дальнереченского межрайонного прокурора Никитина О.А. на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивает, при этом пояснила, что дом является непригодным, и опасным для проживания. Дом деревянный, стены дома обгорели, во втором подъезде отсутствует лестничный марш. Администрация Дальнереченского городского округа летом 2009 г. принимала попытку выселить жильцов в маневренный фонд в с.Лазо, однако решением суда в удовлетворении исковых требований администрации было отказано, после чего администрация городского округа никаких мер, к предоставлению жилья не принимала. В связи с чем просит обязать администрацию Дальнереченского городского округа предоставить Криуневой Л.В. и ее дочери Соловьевой Е.А. соответствующее жилое помещение, установив срок предоставления в два месяца, после вступления решения суда в законную силу.
Криунева Л.В. поддержала доводы прокурора, пояснив, что она неоднократно обращалась в администрацию городского округа с просьбой о предоставлении жилья, так как в указанном доме проживать не возможно, однако администрация ссылается на отсутствия жилья, кроме общежития в с.Лазо.
Соловьева Е.А. в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с нахождением на обучении в ..., исковые требования прокурора поддерживает.
Представитель ответчика ФИО6 требования иска не признала, по ее мнению между Криуневой Л.В. и администрацией городского округа отсутствует спор о праве, так как администрация городского округа не отказывает в предоставлении жилья, жилое помещение будет предоставлено тогда, когда у администрации будет жилое помещение. В постановлении администрации Дальнереченского городского округа № 186 от 27.03.2009 г., которым дом признан аварийным не указан срок в который необходимо произвести переселение, поэтому прокурор был в праве обратиться в суд с заявлением о бездействии администрации, которое рассматривается не в исковом порядке. Также считает, что действующим законодательством не предусмотрены сроки предоставления жилья при таких обстоятельствах, по ее мнению разумным сроком предоставления жилья в подобных ситуациях может быть не менее года, однако в связи с кризисом в стране, в указанный срок администрация городского округа не может предоставить жилье Криуневой Л.В. и ее дочери. Просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.15 ЖК РФ жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. В случае признания жилья непригодным для проживания проживающие в нем по договору социального найма граждане подлежат выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (ст.ст.85,87 ЖК РФ).
Жилищный фонд - сложный инженерный комплекс, оснащенный широкой сетью коммуникаций, сантехническим и прочим оборудованием. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, а также за соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим требованиям (п.6 ст.2 ЖК РФ).
Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Непригодность жилых домов для проживания является следствием естественного износа, природных условий, бесхозяйственного содержания дома.
Жилье признается непригодным для проживания в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением ФИО7 от Дата обезличена г. Номер обезличен.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, не позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения жилого помещения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации в целом или эксплуатационных характеристик отдельных его частей, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, является основанием для признания его непригодным для проживания (пункт 33 Положения).
Дата обезличена г. комиссией в составе сотрудников администрации Дальнереченского городского округа произведен визуальный осмотр жилого дома Номер обезличен по ... ..., в результате которого установлено, что жилой дом находится в ветхом состоянии, проведение капитального ремонта нецелесообразно, в связи с тем, что износ составляет 100%, о чем составлен соответствующий акт.
Дата обезличена г. пректно-изыскательской организацией ООО «Дальпроект» по заказу администрации Дальнереченского городского округа Номер обезличен.009.09 изготовлено техническое заключение на списание жилого дома Номер обезличен по ... в ... в соответствии с его техническим обследованием. Согласно указанному техническому заключению физический износ здания составляет более 78%, нормальная эксплуатация здания невозможна.
В соответствии с пунктом 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ, признание жилых помещений непригодными для проживания находится в компетенции органа местного самоуправления - в отношении муниципального жилищного фонда (п.8 ч.1 ст.14).
Жилой дом, расположенный по адресу: ... ... ... ... входит в состав муниципального жилищного фонда.
Постановлением главы администрации Дальнереченского городского округа от Дата обезличена г. Номер обезличен принято решение о признании дома Номер обезличен по ... в ... аварийным и подлежащим сносу.
К вопросам местного значения городского округа, определенным в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (пункты 3 и 6 части 1).
Согласно статьи 87 ЖК РФ, граждане выселяемые из жилых помещений с предоставлением наймодателем других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признание непригодным для проживания.
Решением Думы Дальнереченского городского округа № 139 от 16.11.2007 г. утверждена целевая Программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Дальнереченском городском округа на 2008-2018 г.г.», в котором предусмотрено обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанными непригодными для проживания, определены объемы и источники финансирования.
Таким образом, муниципальное образование вправе принять решение о переселении граждан только из муниципального жилого фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, поэтому постановление главы администрации Дальнереченского городского округа Номер обезличен от Дата обезличена г. «О признании дома Номер обезличен по ... аварийным и подлежащим сносу» принято в пределах полномочий.
В тоже время в судебном заседании установлено, что в постановлении № 186 от 27.03.2009 г. не предусмотрены сроки переселения зарегистрированных граждан из жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Работа по выселение из данного дома граждан администрацией Дальнереченского городского округа не ведется.
В силу изложенного, заявленные исковые требования заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора в интересах Криуневой Л.В. и Соловьевой Е.А. к администрации Дальнереченского городского округа о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения суд находит обоснованными.
Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания. Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Доводы представителя ответчика о невозможности предоставления жилого помещения Криуневой Л.В. и Соловьевой Е.А. в виду отсутствия у администрации Дальнереченского городского округа соответствующих жилых помещений в связи с кризисом и отсутствием в бюджете администрации городского округа денежных средств, суд считает их несостоятельными в силу их противоречия правовым принципам, отнесенным статьей 1 ЖК РФ к основным началам жилищного законодательства: обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище; безопасность жилища; беспрепятственное осуществление жилищных прав, основанных на положениях Конституции РФ (ст.7 и ст.40 Конституции РФ).
Изложенные конституционные принципы и права жильцов дома Номер обезличен по ... ... Криуневой Л.В. и Соловьевой Е.А. не могут быть умалены по причине отсутствия у органа местного самоуправления на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и программы переселения граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Дальнереченского городского округа в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Криуневой ... и Соловьевой ... в связи с признанием дома Номер обезличен по ... в ... края непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: ... ... ... ..., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте ....
Взыскать с администрации Дальнереченского городского округа в доход государства государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд, через Дальнереченский городской суд в течение 10 дней после вынесения решения в окончательной форме.
Судья Герман В.Н.