Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Дальнереченск 1 июля 2010 года
Дальнереченский городской суд Приморского края в составе судьи Тур И. А., при секретаре Воронцовой Н. А.., с участием заявителя Жиляевой В. Н., представителя заявителя адвоката Левешко Р. А., представителя должностного лица - начальника Службы в городе Дальнереченске ПУ ФСБ России по Приморскому краю - Морозова А. В., действующего на основании доверенности от Дата обезличена, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жиляевой ... об оспаривании решения должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
Жиляева В. Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просит обязать должностное лицо устранить нарушение ее жилищного права и принять на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, оспаривая законность решения Жилищной комиссии от Дата обезличена года, утвержденное начальником Службы в г. Дальнереченске ПУ ФСБ РФ (далее Должностное лицо). В обоснование указала, что оспариваемым решением ей отказано в постановке не учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, который допускает такой отказ в случае, если представлены документа, которые не подтверждают право гражданина состоять на учёте. С утверждённым протоколом жилищной комиссии не согласна, так как он противоречить п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ - она предоставила должностному лицу документы, подтверждающие отсутствие у неё жилого помещения - сообщение от Дата обезличена года об отсутствии у неё прав на какое-либо недвижимое имущество. Необоснованным отказом должностного лица нарушено её право быть признанной нуждающейся в жилом помещении и получить такое взамен пришедшего в негодность, находящегося на балансе возглавляемой Должностным лицом Службы в г. Дальнереченске ПУ ФСБ РФ (далее Службы) квартиры Номер обезличен по ул. ...
В судебном заседании заявитель, её представитель на требованиях настаивали, просили обязать должностное лицо устранить допущенное нарушение жилищного права. Пояснили, что с 1971 года Жиляева В. Н. с супругом военнослужащим проживала в выделенной войсковой частью квартире Номер обезличен по ул. .... На квартиру был ордер, Жиляева В. Н. его видела, но на руки он ей не выдавался. В 1975 году супруг из армии уволился и уехал. Она зарегистрировалась в квартире и осталась в ней проживать. Жиляева В. Н. неоднократно обращалась к командованию с просьбой о выделении жилья, ей обещали помочь, но квартиру не предоставили. Полагает, что имеет право на жилье от Службы, так как была зарегистрирована в состоящей на его балансе квартире с 1981 года, проживала в ней, оплачивала коммунальные услуги. В 1988 году проверяли основания регистрации по месту жительства. К ней претензий не было, её никто не выселил. Поэтому обратилась в Жилищную комиссию Службы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставив документы, свидетельствующие об отсутствии у неё какого-либо жилья. Должностным лицом не были учтены требования п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ - у заявителя имеются все перечисленные в статье основания для признания нуждающейся в жилом помещении. Считают, что состав жилищной комиссии, принявшей, утвержденное Должностным лицом решение, не правомочен, основания отказа в протоколе жилищной комиссии не расшифрованы, отказ не мотивирован.
Представитель Должностного лица с требованиями не согласился, пояснил, что Жиляева В. Н. не является лицом, которое в соответствии со ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» имеет право на жилье от Службы. Её супруг уволен из армии в 1975 году, прослужил менее пяти лет. Документы, подтверждающие право на проживание в квартире Номер обезличен по ул. ... Номер обезличен отсутствуют. Наличие регистрации по месту жительства, без подтверждения права на жилье, не является основанием для вселения в жилое помещение. Жиляева В. Н. не является сотрудником Службы, оснований для постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении за счёт средств ФСБ нет. Свое право на жилье Жиляева В. Н. может реализовать, обратившись в органы местной власти. Считает, что заявителем пропущен трёхмесячный срок обращения за защитой жилищных прав, так как предыдущий протокол жилищной комиссии об отказе в постановке Жиляевой В. Н. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении был утвержден Дата обезличена.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению требований заявителя.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями Министерством Обороны Российской Федерации регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации; Законом Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих»; Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153; Приказом Министра Обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в вооруженных силах Российской Федерации»; Законом Приморского края от 11 ноября 2005 года № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Установлено, что Жиляева В. Н. обратилась в Жилищную комиссию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставив в качестве подтверждающих документов: справку с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю; копию решении суда от 7 октября 2009 года; справку о месте регистрации; копию формы № 16; копию свидетельства о браке; копию квитанции об оплате; копию заявления; копию договора социального найма жилого помещения; копию заседания жилищной комиссии Дальнереченского городского округа; копию справки с Центрального пограничного архива ФСБ РФ; копию трудовой книжки; копию диплома; копию справки об инвалидности; копию паспорта, - полагая, что имеет такое право, так как была с 1981 года зарегистрирована в квартире, состоящей на балансе Министерства Обороны РФ. Решением Жилищной комиссии от Дата обезличена, утвержденным Должностным лицом Дата обезличена, Жиляевой В. Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российский Федерации».
В соответствии с требованиями ч. 1, ч. 4 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С заявлениями о принятии на учёт должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Обращаясь в Жилищную комиссию с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, Жиляева В. Н. предоставила документы, свидетельствующие об отсутствии у неё какого-либо жилого помещения, а также сведения о регистрации в ... по ул. ...
Сведений о наличии права иметь жилье от Службы, и быть поставленной на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении Жиляевой В. Н. не предоставлено. По существу доводы заявителя и её представителя касаются прав на жилое помещение и сводятся к переоценке обстоятельств, установленных вступившими в законную силу решениями суда: от 7 октября 2009 года, которым отказано в удовлетворении требований Жиляевой В. Н. о признании права пользования жилым помещением по ул. ..., от 30 декабря 2009 года которым отказано в удовлетворении требований Жиляевой В. Н. в предоставлении жилого помещения взамен снесенного.
Отказ в постановке Жиляевой В. Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении мотивирован Жилищной комиссией со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ - представлены документы, которые не подтверждают её право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Данный вывод обоснован, так как из представленных Жиляевой В. Н. документов не усматривается её право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, которое должно ей быть предоставлено Службой. Жиляева В. Н. не подпадает под действие Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих»; Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153; Приказа Министра Обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в вооруженных силах Российской Федерации», и она не представила документов, подтверждающих право на жилое помещение, в котором она была зарегистрирована с 1981 года. Кроме того, имеются вступившие в законную силу решение суда от 7 октября 2009 года и 30 декабря 2009 года, которыми Жиляевой В. Н. отказано в признании права пользовании жилым помещением, и в предоставлении жилого помещении взамен снесенного - квартира 9 по ул. ... в ..., которая находится на балансе Министерства обороны РФ,
Целью создания жилищных комиссий Министерства Обороны, Службы является правильное и экономное распределение жилых помещений в гарнизонах и воинских частях. Обязанности Жилищной комиссии ограничены и не включают в себя установление прав граждан, не являющихся военнослужащими или лицами к ним приравненными, на жилые помещения (Приложение Номер обезличен к Приказу Номер обезличен).
Состав Жилищной комиссии отвечает требованиям Приказа от Дата обезличена Номер обезличен ... и Приложения Номер обезличен к Приказу Номер обезличен ... о том, что на заседании Жилищной комиссии должно присутствовать не менее двух третей ее членов. Согласно выписке из приказа Службы в городе Дальнереченске Пограничного управления Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по Приморскому краю жилищная комиссия назначена в составе тринадцати членов. Оспариваемое решение приняло восемь членами комиссии.
Таким образом, оснований для постановки на учёт Жиляевой В. Н. в качестве нуждающейся в жилом помещении не было. Требования Жиляевой В. Н. обязать должностных лиц устранить нарушение её жилищного права необоснованны.
Суд не принимает доводы представителя Должностного лица о пропуске заявителем трёхмесячного срока обращения за защитой жилищных прав. По существу требований Жиляевой В. Н. обжалуется действия Должностного лица, утвердившего решение жилищной комиссии от Дата обезличена, а не решение Жилищной комиссии от Дата обезличена Дата обезличена, утвержденное Должностным лицом Дата обезличена, которое также оспаривалось заявителем в судебном порядке (решение суда от Дата обезличена).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 14, 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать полностью в удовлетворении требований Жиляевой ... о признании незаконным решения должностного лица - начальника Службы в городе Дальнереченске ПУ ФСБ РФ, утвердившего протокол Номер обезличен заседания жилищной комиссии от Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через Дальнереченский городской суд.
Мотивированное решение составлено 8 июля 2010 года.
Судья И. А. Тур