РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2010 г. г. Дальнереченск
Дальнереченский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бондарь Н.В. при секретаре Аскарове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району о включении периодов работы в педагогический стаж,
УСТАНОВИЛ:
Лебедева С.Н. обратилась в суд с исковым заявлением о включении в педагогический стаж работы периода работы преподавателем в детской школе искусств ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; периода обучения во Владивостокском музыкальном училище с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; периода нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
В обоснование указано, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району от Дата обезличена г. Номер обезличен истцу Лебедевой С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет. При этом период работы преподавателем в детской школе искусств ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. не включен в специальный трудовой стаж, т.к. Управление культуры не значится в Списке наименования учреждений. Период работы в той же должности с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. не включен в специальный трудовой стаж, т.к. на Дата обезличена г. нет стажа работы продолжительностью 16 лет 8 месяцев. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Истец полагает, что при подсчете стажа до Дата обезличена г. необходимо учитывать Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с данным Постановлением в стаж работы учителей и других работников просвещения включается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для работников, которые постоянно, в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. При оценке пенсионных прав должна учитываться правовая позиция Конституционного суда РФ, сформулированная в определении от 05.11.2002 г. № 320-О и в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, состоящая в следующем: если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по закону «О трудовых пенсиях в РФ» его продолжительность недостаточна для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены периоды трудовой или иной деятельности, которая засчитывалась в стаж по условиям и нормам действующего законодательства, независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату и времени наступления права на пенсию.
В судебном заседании истец Лебедева С.Н. уточнила и дополнила исковые требования следующим образом. Период обучения во Владивостокском музыкальном училище с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. указан в исковом заявлении ошибочно, т.к. ему не предшествовала педагогическая деятельность. Данный период истец просит не рассматривать. Остальные периоды работы и учебы просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена г., т.е. с даты обращения в Пенсионный фонд. Суду пояснила, что с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она работала в музыкальной школе ... преподавателем, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. обучалась на дневном отделении Владивостокского музыкального училища по специальности «преподаватель фортепиано и концертмейстер», с Дата обезличена г. по настоящее время работает в должности преподавателя в Детской школе искусств ... /ранее - детская музыкальная школа/. В других организациях и на других должностях не работала. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. находилась в отпуске по уходу за ребенком. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. находилась на курсах повышения квалификации при Владивостокском музыкальном училище, на время курсов ей оформляли командировку. Дата обезличена г. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, получила решение об отказе, с которым не согласна.
Представители ГУ Управление Пенсионного фонда по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Малишевская С.А. Семенова Т.Ю. с исковыми требованиями не согласны, суду пояснили следующее. Дата обезличена г. Лебедева С.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. По результатам рассмотрения заявления установлено наличие специального трудового стажа продолжительностью 12 лет 11 месяцев 8 дней. В специальный стаж истца не включен период обучения во Владивостокском музыкальном училище с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /6 месяцев 15 дней/, поскольку учеба не предусмотрена ни Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, ни Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, ни Постановлением Правительства от Дата обезличена г. Номер обезличен. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /7 месяцев 14 дней/ не подлежит включению в специальный трудовой стаж, т.к. действующее законодательство предусматривает возможность включения в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевший место до Дата обезличена г. Период нахождения на курсах повышения квалификации при Владивостокском музыкальном училище с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /12 дней/ не подлежит включению в специальный трудовой стаж, т.к. это не предусмотрено Постановлением Правительства № 516 от 29.12.2002 г. Период работы в должности преподавателя в Дальнереченской детской школе искусств с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /5 лет 6 месяцев 20 дней/ не подлежит включению в специальный трудовой стаж, т.к. в этот период индивидуальные сведения были представлены Управлением культуры, которое не значится в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Период работы в должности преподавателя в Дальнереченской детской школе искусств с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /5 лет 5 месяцев 7 дней/ не включен в специальный трудовой стаж, поскольку не выполняются условия, предусмотренные п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, согласно которому по состоянию на Дата обезличена г. необходимо наличие педагогического стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Таким образом, в специальный трудовой стаж истца Лебедевой С.Н. не включен период работы общей продолжительностью 16 лет 6 месяцев 13 дней.
Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ /в редакции от 27.12.2009 г./ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 настоящего закона возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно записям трудовой книжки истец Лебедева С.Н. Дата обезличена г. была принята на должность преподавателя общего фортепиано в Дальнереченскую детскую музыкальную школу, Дата обезличена г. была уволена в связи с выездом на учебу. ... Дата обезличена г. истец Лебедева С.Н. принята на должность преподавателя фортепиано и концертмейстера в Дальнереченскую детскую музыкальную школу. .../. На основании постановления главы ... от Дата обезличена г. Номер обезличен детская музыкальная школа ... переименована в школу искусств. ... Дата обезличена г. детская школа искусств переименована в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дальнереченская детская школа искусств». ... До настоящего времени истец ФИО0 работает в указанном учреждении.
Отказывая истцу Лебедевой С.Н. в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ответчик ссылается на отсутствие у истца требуемой продолжительности специального стажа. л.д. 30-31/. При этом ответчиком установлена продолжительность специального трудового стажа Лебедевой С.Н. 12 лет 11 месяцев 8 дней.
С данными выводами суд не может согласиться по следующим основаниям.
В период обучения истца Лебедевой С.Н. во Владивостокском музыкальном училище с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /1 год 9 месяцев 27 дней/ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен. Согласно п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В судебном заседании установлено, что до Дата обезличена г. истец Лебедева С.Н. работала в должности преподавателя Дальнереченской детской музыкальной школы, после окончания обучения истец Лебедева С.Н. была принята на работу на должность преподавателя фортепиано и концертмейстера Дальнереченской детской музыкальной школы. При этом обучалась истец Лебедева С.Н. по специальности «преподаватель музыкальной школы, концертмейстер».
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ суд считает, что период обучения истца Лебедевой С.Н. во Владивостокском музыкальном училище с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. продолжительностью 1 год 9 месяцев 27 дней подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Отказывая истцу Лебедевой С.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик также ссылается на то, в период работы истца в должности преподавателя в Дальнереченской детской школе искусств с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. индивидуальные персонифицированные сведения были представлены Управлением культуры, которое не значится в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при рассмотрении дел судам следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях; назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.
С учетом изложенного суд считает, что факт поступления индивидуальных персонифицированных сведений из Управления культуры администрации Дальнереченского городского округа не может служить основанием для невключения в специальный трудовой стаж истца Лебедевой С.Н. периода работы в должности преподавателя в Дальнереченской детской школе искусств с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. продолжительностью 5 лет 6 месяцев 20 дней.
Период работы истца Лебедевой С.Н. в должности преподавателя фортепиано и концертмейстера в Дальнереченской детской школе искусств с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. продолжительностью 5 лет 5 месяцев 7 дней подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку наименование должности и учреждения соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Из пояснений представителей ответчика следует, что период нахождения истца Лебедевой С.Н. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. включен в специальный трудовой стаж. Данное обстоятельство подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен. .... По мнению суда период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. обоснованно не включен в специальный трудовой стаж истца Лебедевой С.Н., т.к. это не предусмотрено действующим законодательством.
До 01.10.1993 г. на территории Российской Федерации действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Согласно п. 1 указанного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. В период нахождения истца Лебедевой С.Н. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. указанное Положение утратило силу, следовательно, данный период обоснованно не включен ответчиком в специальный трудовой стаж истца.
Из пояснений участников процесса и материалов дела следует, что истец Лебедева С.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дата обезличена г. .... В судебном заседании установлено, что на день обращения с указанным заявлением общая продолжительность специального трудового стажа истца Лебедевой С.Н. составила более 25 лет /12 лет 11 месяцев 8 дней не оспариваемого ответчиком специального стажа + 1 год 9 месяцев 27 дней обучения во Владивостокском музыкальном училище + 10 лет 11 месяцев 27 дней работы в должности преподавателя в ... детской школе искусств/.
В соответствии с разъяснениями Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
С учетом изложенного суд считает исковые требования Лебедевой С.Н. о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с Дата обезличена г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Лебедевой ... удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району включить в специальный трудовой стаж Лебедевой ... период обучения во Владивостокском музыкальном училище с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., период работы в должности преподавателя по классу фортепиано в Дальнереченской детской школе искусств с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району назначить Лебедевой ... досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с Дата обезличена г.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Бондарь