РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2010 г. г. Дальнереченск
Дальнереченский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бондарь Н.В. при секретаре Аскарове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахно ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району о восстановлении нарушенных прав на пенсионное обеспечение,
УСТАНОВИЛ:
истец Сахно А.Н. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит возложить на ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /2 года 3 месяца 14 дней/ - период работы в должности учителя рисования, черчения и трудового обучения в Иннокентьевской
восьмилетней школе с учетом периода службы в армии; период службы
в армии по призыву с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /1 год 6 месяцев 4 дня/ зачесть из
расчета один день службы за два дня работы;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /1 месяц 28 дней/ - период работы в должности преподавателя в ... ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /11 месяцев 27 дней/ - период работы в должности преподавателя в ...
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /1 год 4 месяца 23 дня/ - период работы в должности преподавателя в ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /12 лет 1 месяц 12 дней/ - период работы в должности директора в ... ...;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /4 года 11 месяцев 13 дней/ - период работы в должности преподавателя в ... ....
С учетом указанных периодов истец Сахно А.Н. просит возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена г.
В обоснование исковых требований указано, что Дата обезличена г. истец Сахно А.Н. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности. Решением от Дата обезличена г. ответчик отказал в назначении досрочной пенсии, установив, что в специальный стаж не подлежат включению вышеуказанные периоды работы в должности преподавателя ..., преподавателя ... ..., директора ... ..., преподавателя ... ..., а также период службы в армии по призыву. С данным решением истец Сахно А.Н. не согласен по следующим основаниям.
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истец работал учителем рисования, черчения и трудового обучения в ... восьмилетней школе, был уволен в связи с призывом в армию, стаж работы в школе включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истец находился на службе в армии по призыву. В указанный период времени действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Подпунктом «г» пункта 1 указанного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. С учетом изложенного истец полагает, что период службы в армии с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 5 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ гражданам, уволенным с военной службы, устанавливается дополнительное право на зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы, учитываемый при предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу /поступления в образовательное учреждение/ не превысил одного года. Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе призыву засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы. С учетом изложенного истец полагает, что в специальный стаж подлежит включению период работы учителем рисования, черчения и трудового обучения в Иннокентьевской восьмилетней школе с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. продолжительностью 2 года 3 месяца 14 дней с учетом периода службы в армии, а также период службы в армии по призыву с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. продолжительностью 1 год 6 месяцев 4 дня из расчета один день службы за два дня работы. Таким образом. стаж работы за данный период составляет 3 года 9 месяцев 18 дней /2 года 3 месяца 14 дней + 1 год 6 месяцев 4 дня/.
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /1 месяц 28 дней/ истец Сахно А.Н. работал преподавателем в ... ..., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /11 месяцев 27 дней/ - преподавателем в ... ..., с Дата обезличена Г. по Дата обезличена Г. /1 год 4 месяца 23 дня/ - преподавателем в ... .... Наименование школы в данный период менялось, школа являлась структурным подразделением Отдела культуры администрации муниципального образования .... Однако по своей сути ... являлась и является учреждением для детей. Работая в должности преподавателя художественной школы, истец непосредственно занимался преподавательской деятельностью, обучал детей рисованию, от изменения наименования школы сущность деятельности истца не изменялась. С учетом изложенного истец Сахно А.Н. полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж.
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /12 лет 1 месяц 12 дней/ истец работал в той же школе в должности директора. Работая в должности директора, истец также осуществлял педагогическую деятельность - обучал детей рисованию, при этом учебная нагрузка постоянно была не менее одной полной ставки. С учетом изложенного истец полагает, что данный период должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
С Дата обезличена г. по настоящее время истец работает преподавателем ... .... На дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии период работы составил 4 года 11 месяцев 13 дней /с Дата обезличена г. по Дата обезличена г./. Работа истца осталась прежней - осуществление педагогической деятельности, обучение детей рисованию. Учебная нагрузка составляла не менее одной ставки. С учетом изложенного истец полагает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В судебном заседании истец Сахно А.Н. на исковых требованиях настаивает, ссылаясь на изложенное в исковом заявлении. В дополнение пояснил, что после окончания ... он был распределен в школу ... района Хабаровского края, где работал учителем рисования. Из этой школы был призван в армию, по окончанию воинской службы он вернулся в школу, а в дальнейшем уволился из нее в связи с переводом в техническое училище Номер обезличен .... Дата обезличена г. перешел работать преподавателем в ... .... Затем ему предложили поработать в ... Номер обезличен .... Он согласился и в течение года работал в экспериментальной художественной школе в должности преподавателя, затем эта школа была закрыта и его перевели в ... ..., где он проработал в должности преподавателя до Дата обезличена г., затем стал директором. До 1997 г. работал на 0,5 ставки директора и на полную ставку преподавателя, с Дата обезличена г. стал работать на полную ставку директора, преподавательская нагрузка осталась прежней. Дата обезличена г. произошла реорганизация ... путем присоединения к ... .... С Дата обезличена г. он стал работать в должности преподавателя ... ..., до настоящего времени работает в этой же должности.
Представители ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Малишевская С.А. и Семенова Т.Ю., действующие на основании доверенностей .../, с исковыми требованиями не согласны, суду пояснили следующее. Истец Сахно А.Н. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Дата обезличена г., решением от Дата обезличена г. ему было отказано в связи с отсутствием требуемого количества специального трудового стажа - педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в специальный трудовой стаж не был включен период службы в Советской Армии СССР по призыву с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /1 год 6 месяцев 4 дня/, поскольку не выполняются условия, предусмотренные Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г., а именно: по состоянию на Дата обезличена г. стаж работы по специальности должен быть не менее 25 лет, при этом не менее 2/3 стажа должно приходиться на работу в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. Кроме того, ни Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», ни Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» служба в армии по призыву в специальный трудовой стаж не включается.
Периоды работы истца в должности преподавателя ... ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /1 месяц 27 дней/ и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /1 год 4 месяца 21 день/ не включены в специальный трудовой стаж, поскольку данное учреждение являлось структурным подразделением отдела культуры администрации МО ....
Период работы истца в должности преподавателя ... ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /11 месяцев 26 дней/ не включен в специальный трудовой стаж, поскольку данное учреждение не указано ни в Списке № 463, ни в Списке № 1067.
Период работы истца в должности директора ... ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /12 лет 1 месяц 12 дней/ не включен в специальный трудовой стаж, поскольку в пункте 15 раздела 2 Списка, утвержденного ФИО3 Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, должность директора детской художественной школы не значится.
Период работы истца в должности преподавателя ... ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /4 года 11 месяцев 13 дней/ не включен в специальный трудовой стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета истца указанный период отражен общим стажем работы.
Таким образом, в результате рассмотрения заявления истца Сахно А.Н. установлено наличие специального трудового стажа общей продолжительностью 2 года 3 месяца 18 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. В специальный трудовой стаж истца не включены вышеуказанные периоды работы общей продолжительностью 21 год 1 месяц 12 дней.
Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ /в редакции от 27.12.2009 г./ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 настоящего закона возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно записям трудовой книжки истец Сахно А.Н. Дата обезличена г. был принят на должность учителя рисования, черчения и трудового обучения в Иннокентьевскую восьмилетнюю школу ... Хабаровского края, Дата обезличена г. был призван на службу в ряды Советской Армии, Дата обезличена г. уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР в порядке перевода в техническое училище Номер обезличен .... .... Дата обезличена г. истец Сахно А.Н. был принят преподавателем в детскую художественную школу ..., Дата обезличена г. переведен преподавателем в экспериментальную /самоокупаемую/ художественную школу, Дата обезличена г. был уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР в порядке перевода в Детскую художественную школу. .... Дата обезличена г. истец Сахно А.Н. был принят преподавателем в Детскую художественную школу ..., Дата обезличена г. переведен директором Детской художественной школы. ..., Дата обезличена г. назначен директором муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская художественная школа ... .../, Дата обезличена г. уволен по ст. 77 п. 5 ТК РФ в связи с переводом на должность преподавателя муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дальнереченская детская школа искусств» .... Дата обезличена г. истец Сахно А.Н. принят преподавателем художественного отделения в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дальнереченская детская школа искусств» ..., до настоящего времени работает в этой должности.
Отказывая истцу Сахно А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ответчик ссылается на отсутствие у истца требуемой продолжительности специального стажа. .... При этом ответчиком установлена продолжительность специального трудового стажа Сахно А.Н. 2 года 3 месяца 18 дней.
С данными выводами суд не может согласиться по следующим основаниям.
В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истец Сахно А.Н. находился на действительной военной службе по призыву, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией военного билета НВ 2653702. ... В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Согласно п.п. «г» п. 1 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ суд считает, что период нахождения истца Сахно А.Н. на действительной военной службе по призыву с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /1 год 6 месяцев 4 дня/ подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ время нахождения граждан на военной службе по призыву включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы.
В судебном заседании установлено, что до призыва на действительную военную службу истец Сахно А.Н. работал в должности учителя рисования, черчения и трудового обучения в ... восьмилетней школе ... Хабаровского края, по окончании действительной военной службы продолжал работать в этой же школе, откуда Дата обезличена г. был уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР в порядке перевода в техническое училище Номер обезличен .... .../. Таким образом, истец Сахно А.Н. до призыва на действительную военную службу и после ее окончания занимался педагогической деятельностью. Следовательно, время нахождения истца на военной службе по призыву продолжительностью 1 год 6 месяцев 4 дня должен быть включен в педагогический стаж из расчета один день военной службы за два дня работы, что составляет 3 года 8 дней /1 год 6 месяцев 4 дня х 2/.
Отказывая истцу Сахно А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик также ссылается на то, что в период работы истца в должности преподавателя Детской художественной школы ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /1 месяц 27 дней/ и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /1 год 4 месяца 21 день/ данное учреждение являлось структурным подразделением отдела культуры администрации ....
Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена должность «преподаватель» и учреждение «детская школа искусств, в том числе по виду /видам/ искусств».
Таким образом, наименование должности истца Сахно А.Н. и наименование учреждения в периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. соответствует Списку. То обстоятельство, что в указанные периоды Детская школа искусств ... являлась структурным подразделением отдела культуры администрации ..., не может служить основанием для не включения указанных периодов в специальный трудовой стаж истца.
Отказывая во включении в специальный трудовой стаж периода работы истца Сахно А.Н. в должности преподавателя Экспериментальной /самоокупаемой/ художественной школы ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /11 месяцев 26 дней/, ответчик ссылается на то, что данное учреждение не указано ни в Списке № 463, ни в Списке № 1067.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при рассмотрении дел судам следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях; назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.
Кроме того, Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 25.07.2003 г. № 57 установлено тождество наименования учреждения «экспериментальная детская школа искусств» наименованию учреждения «детская школа искусств, в том числе по виду /видам/ искусств», предусмотренному списком должностей и учреждений …, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
. С учетом изложенного суд считает, что период работы истца Сахно А.Н. в должности преподавателя Экспериментальной /самоокупаемой/ художественной школы ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. продолжительностью 11 месяцев 26 дней подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Отказывая во включении в специальный трудовой стаж периода работы истца Сахно А.Н. в должности директора Детской художественной школы ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /12 лет 1 месяц 12 дней/, ответчик ссылается на то, что данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.
Из пояснений истца Сахно А.Н. следует, что в указанный период он, будучи директором детской художественной школы, также осуществлял преподавательскую деятельность. Данные доводы истца Сахно А.Н. подтверждаются материалами дела: тарификационными списками Детской художественной школы ... ... ..., а также выпиской из приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. по отделу культуры администрации ..., в соответствии с которой Сахно А.Н. - директору Детской художественной школы - с Дата обезличена г. присвоена 1 категория преподавателя. ...
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 педагогическим работникам установлена продолжительность рабочего времени /норма часов педагогической работы за ставку заработной платы/ в зависимости от должности и /или/ специальности с учетом особенностей их труда. В соответствии с указанным Постановлением продолжительность рабочего времени педагогов дополнительного образования составляет 18 часов в неделю.
Согласно данным тарификационных списков детской художественной школы ... и справки администрации Дальнереченского городского округа от Дата обезличена г. Номер обезличен, педагогическая нагрузка истца Сахно А.Н. в период работы в должности директора превышала 18 часов в неделю. ...
С учетом изложенного суд считает, что период работы истца Сахно А.Н. в должности директора Детской художественной школы ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. продолжительностью 12 лет 1 месяц 12 дней подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.
Отказывая во включении в специальный трудовой стаж периода работы истца Сахно А.Н. в должности преподавателя муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская школа искусств ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /4 года 11 месяцев 13 дней/, ответчик ссылается на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца указанный период отражен общим стажем работы. Однако данное обстоятельство, по мнению суда, не может служить основанием для не включения указанного периода работы истца в специальный трудовой стаж, поскольку наименование должности «преподаватель» и наименование учреждения «детская школа искусств» соответствует Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
В соответствии с разъяснениями Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
Из пояснений участников процесса и материалов дела следует, что истец Сахно А.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дата обезличена г. В судебном заседании установлено, что на день обращения с указанным заявлением общая продолжительность специального трудового стажа истца Сахно А.Н. составила 24 года 11 месяцев 4 дня /2 года 3 месяца 18 дней не оспариваемого ответчиком специального стажа + 1 год 6 месяцев 4 дня нахождения на действительной военной службе + 1 год 6 месяцев 18 дней работы в должности преподавателя Детской художественной школы ... + 11 месяцев 26 дней работы в должности преподавателя Экспериментальной /самоокупаемой/ художественной школы ... + 12 лет 1 месяц 12 дней работы в должности директора Детской художественной школы ... + 4 года 11 месяцев 19 дней работы в должности преподавателя муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская школа искусств .../.
При таких обстоятельствах у суда не имеется предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу Сахно А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, т.е. с Дата обезличена г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Сахно ... удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району включить в специальный трудовой стаж Сахно ... период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. из расчета один день военной службы за два дня работы; период работы в должности преподавателя детской художественной школы ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; период работы в должности преподавателя в Экспериментальной /самоокупаемой/ художественной школе ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; период работы в должности преподавателя в Детской художественной школе ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; период работы в должности директора в Детской художественной школе ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; период работы в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Детская школа искусств ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
В остальной части исковые требования Сахно ... оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения судом в окончательной форме.
Судья подпись Бондарь Н.В.