РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2010 г. г. Дальнереченск
Дальнереченский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бондарь Н.В. при секретаре Аскарове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шульженко ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району о включении периодов работы в педагогический стаж,
УСТАНОВИЛ:
Шульженко Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением о включении в педагогический стаж работы периода с Дата обезличена г. по настоящее время, а также периодов обучения.
В обоснование иска указано, что с Дата обезличена г. по настоящее время истец Шульженко Т.В. работает в должности преподавателя Детской школы искусств, обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии, решением от Дата обезличена г. Номер обезличен ответчик отказался зачесть в педагогический стаж период обучения с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., а также период работы в должности преподавателя детской школы искусств с Дата обезличена г. по настоящее время.
В судебном заседании истец Шульженко Т.В. уточнила исковые требования, просит включить в специальный трудовой стаж период работы в должности воспитателя в детском саду Номер обезличен ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; период обучения во Владивостокском художественном училище по специальности «преподаватель черчения и рисования» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; период работы в должности преподавателя в МОУ ДОД Детская школа искусств ... с Дата обезличена г. по настоящее время, а также назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с Дата обезличена г. Суду пояснила, что Дата обезличена г. она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением, в котором просила рассчитать ей пенсию. Полагала, что ей уже положена досрочная трудовая пенсия, поэтому написала данное заявление. Через некоторое время получила письмо, в котором ей «насчитали» педагогического стажа 11 лет 2 месяца 11 дней /с 1988 г. по 1999 г./ После получения этого письма в суд она не обращалась. Второе заявление в Пенсионный фонд она написала Дата обезличена г., с решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от Дата обезличена г. не согласна, т.к. никакие периоды работы и учебы в специальный стаж не включены вообще. Полагает, что период учебы во Владивостокском художественном училище должен быть включен в специальный трудовой стаж, т.к. до учебы она работала воспитателем в детском саду Номер обезличен .... После окончания учебы и до настоящего времени она работает преподавателем в Детской художественной школе в ..., в настоящее время - МОУ ДОД Дальнереченская детская школа искусств. Все эти годы занимается педагогической деятельностью - обучает детей искусству. Во время обучения во Владивостокском художественном училище она подрабатывала в детском саду вечерней няней, работа начиналась после 18.00 часов. Во время каникул с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она также подрабатывала учеником продавца.
Представители ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Малишевская С.А. и Семенова Т.Ю., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, пояснив суду следующее. Шульженко Т.В. обратилась в Управление пенсионного фонда Дата обезличена г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Согласно записям трудовой книжки в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /10 дней/ Шульженко Т.В. работала в должности воспитателя в детском саду Номер обезличен .... Данный период работы не включен в специальный трудовой стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта работы. Согласно справке МУ «Управление образования» Дальнереченского городского округа от Дата обезличена г. Номер обезличен в книге приказов за 1984 г. по Дальнереченскому городскому отделу народного образования и в лицевых счетах по детскому саду Номер обезличен фамилия Шульженко Т.В. не значится; книги приказов по детскому саду Номер обезличен Дальнереченского городского отдела народного образования в архиве отсутствуют, т.к. были утрачены во время пожара. Период обучения во Владивостокском художественном училище с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. не включен в специальный трудовой стаж, т.к. в правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 отсутствуют какие-либо условия о возможности включения периодов обучения в специальный трудовой стаж. Кроме того, в период обучения Шульженко Т.В. работала в должности няни-уборщицы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., данная должность не предусмотрена Списками. С Дата обезличена г. по настоящее время Шульженко Т.В. работает в должности преподавателя детской художественной школы, которая является структурным подразделением отдела культуры Администрации МО .... Указанный период не включен в специальный трудовой стаж, поскольку ни Постановлением № 463, ни Постановлением № 1067 такое структурное подразделение не предусмотрено. Кроме того, не выполняется условие, предусмотренное п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ Номер обезличен, согласно которому по состоянию на Дата обезличена г. необходимо наличие педагогического стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. По результатам рассмотрения заявления Шульженко Т.В. установлено отсутствие специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Доводы истца о том, что ранее Дата обезличена г. она обращалась в Управление Пенсионного фонда по поводу назначения досрочной трудовой пенсии не соответствуют действительности. В указанный день от Шульженко Т.В. поступило заявление, в котором она просила рассчитать педагогический стаж, дающий право на льготную пенсию по выслуге лет. По этому заявлению была проведена предварительная работа, истцу был дан ответ от Дата обезличена г. Номер обезличен об отсутствии у нее требуемой продолжительности специального трудового стажа. Данное письмо не является решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, такое решение было принято только Дата обезличена г.
Заслушав пояснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ /в редакции от 27.12.2009 г./ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 настоящего закона возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно записям трудовой книжки истец Шульженко Т.В. в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в должности воспитателя в детском саду Номер обезличен ... ...; Дата обезличена г. была зачислена на первый курс Владивостокского художественного училища, Дата обезличена г. отчислена после окончания и защиты диплома с присвоением квалификации ..., Дата обезличена г. принята преподавателем в детскую художественную школу ... .../; Дата обезличена г. уволена по п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с переводом на должность преподавателя муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дальнереченская детская школа искусств», Дата обезличена г. принята переводом по согласованию сторон на должность преподавателя художественного отделения в ... детскую школу искусств ..., где работает до настоящего времени.
Отказывая истцу Шульженко Т.В. в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ответчик ссылается на отсутствие у истца специального стажа. .... При этом период работы в детском саду Номер обезличен ... продолжительностью 10 дней не включен в специальный трудовой стаж истца со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих факт работы в данной организации.
Период обучения во Владивостокском художественном училище продолжительностью 3 года 9 месяцев 29 дней не включен в специальный трудовой стаж истца в связи с тем, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, отсутствуют какие-либо условия о возможности включения периодов обучения в специальный трудовой стаж. Кроме того, в период обучения во Владивостокском художественном училище истец Шульженко Т.В. работала в должности няни-уборщицы в детском саду Номер обезличен ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и в должности ученика продавца Владивостокского горхлебторга с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. ...
Период работы истца Шульженко Т.В. в должности преподавателя в Детской художественной школе ... и в Дальнереченской детской школе искусств общей продолжительностью 21 год 8 месяцев 11 дней не включен в специальный трудовой стаж в связи с тем, что детская художественная школа является структурным подразделением отдела культуры администрации муниципального образования ..., следовательно, наименование учреждения не соответствует Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
С данными выводами суд не может согласиться по следующим основаниям.
Период работы истца в должности воспитателя в детском саду Номер обезличен ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. продолжительностью 10 дней подлежит включению в специальный трудовой стаж истца Шульженко Т.В. поскольку наименование учреждения «детский сад» и наименование должности «воспитатель» соответствует как действовавшему в тот период времени Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, так и действующему в настоящее время Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Период работы истца Шульженко Т.В. в должности преподавателя Детской художественной школы ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и в должности преподавателя муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дальнереченская детская школа искусств» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. общей продолжительностью 21 год 8 месяцев 11 дней подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, поскольку наименование должности и учреждений соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. При этом суд принимает во внимание, что фактически истец весь указанный период работала в одной и той же должности в одном и том же образовательном учреждении, у которого н изменялись наименование и статус. ...
В период обучения истца Шульженко Т.В. во Владивостокском художественном училище в 1984-1988 г.г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Согласно п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В судебном заседании установлено, что до начала обучения во Владивостокском художественном училище и непосредственно после его окончания истец Шульженко Т.В. осуществляла педагогическую деятельность. При этом обучалась истец Шульженко Т.В. по специальности «преподаватель черчения и рисования».
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ суд считает, что период обучения истца Шульженко Т.В. во Владивостокском художественном училище с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. продолжительностью 3 года 9 месяцев 27 дней подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При этом то обстоятельство, что во время обучения истец в вечернее и каникулярное время подрабатывала няней-уборщицей и учеником продавца, по мнению суда, не может служить основание для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что по состоянию на Дата обезличена г. общая продолжительность специального трудового стажа истца Шульженко Т.В. составляет 25 лет 6 месяцев 18 дней, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии с разъяснениями Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
В судебном заседании установлено, что истец Шульженко Т.В. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Дата обезличена г. .... Доводы истца о том, что она обращалась с таким заявлением ранее - Дата обезличена г., суд считает несостоятельными, поскольку из имеющейся в материалах дела копии заявления от Дата обезличена г. следует, что истец просила «рассчитать ее педагогический стаж, дающий право на льготную пенсию по выслуге лет». Требования о назначении досрочной трудовой пенсии указанное заявление не содержит. .... С учетом изложенного суд считает возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Шульженко ... удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району включить в специальный трудовой стаж Шульженко ... период работы в должности воспитателя детского сада Номер обезличен ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., период обучения во Владивостокском художественном училище с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., период работы в должности преподавателя Детской художественной школы ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., период работы в должности преподавателя муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дальнереченская детская школа искусств» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району назначить Шульженко ... досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 11.05.2010 г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Бондарь