РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2010 г. г. Дальнереченск
Дальнереченский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бондарь Н.В. при секретаре Аскарове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фурсиной ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району о включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
истец Фурсина Н.В. обратилась в суд с иском о включении в специальный трудовой стаж периода работы старшей пионервожатой с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена г. В обоснование указано, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», принятым в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях в СССР» работа в должности пионервожатого засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. В последующие постановления Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463 и от 22.09.1993 г. № 1067 указанная должность, как дающая право на пенсию по выслуге лет, включена не была. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 установлено, что с 01.10.1993 г. на территории РФ постановление Совета Министров СССР № 1397 не применяется. Однако до принятия до принятия Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях» работа в должности пионервожатого давала право на пенсию за выслугу лет. Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В судебном заседании истец Фурсина Н.В. на иске настаивает, ссылаясь на изложенное выше. В дополнение пояснила, что с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она работала в средней школе Номер обезличен ... в должности старшей пионервожатой. В ноябре 1985 г. она ушла в дородовой отпуск, Дата обезличена г. родила ребенка, с которым находилась в декретном отпуске до полутора лет. В период отпуска с апреля по июль 1986 г. сдавала государственные экзамены в Иркутском педагогическом институте иностранных языков имени Хо Ши Мина. По окончанию отпуска по уходу за ребенком Дата обезличена г. вышла на работу в среднюю школу Номер обезличен. Дата обезличена г. обратилась в Дальнереченское отделение Пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой пенсии, получила отказ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального трудового стажа. При этом в специальный трудовой стаж не включен период работы в должности старшей пионервожатой. C отказом она не согласна, т.к. закон изменился после того, как она работала в должности старшей пионервожатой. Если бы она знала, что закон будет изменен, то не пошла бы работать на данную должность.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Семенова Т.Ю., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласна, суду пояснила следующее. Фурсина Н.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Дата обезличена г. Ее заявление было рассмотрено, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального трудового стажа. Установлено наличие специального трудового стажа 23 года 2 месяца 8 дней. При этом в специальный трудовой стаж истца не включен период работы в должности старшей пионерской вожатой школы Номер обезличен г. Дальнереченска в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена / 1 год 10 месяцев 22 дня/. В этот период вошел отпуск по уходу за ребенком до одного года с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., оплачиваемый учебный отпуск с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Период работы в должности старшей пионервожатой не включен в специальный трудовой стаж, поскольку данная должности не предусмотрена ни Списком Номер обезличен от Дата обезличена г., ни Списком № 1067 от 22.09.1999 г., ни Списком № 781 от 29.10.2002 г. Данная должность была предусмотрена ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Указанное постановление утратило силу в 1993 г. Постановлением Министерства труда и социального развития от 17.10.2003 г. № 70 и разъяснениями к нему от 17.10.2003 г. № 4 предусмотрено, что при исчислении продолжительности трудового стажа включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались по законодательству, действовавшему в период выполнения этих работ. Но этот порядок применяется тогда, когда с его учетом гражданин до дня отмены соответствующего закона полностью выработал общий и специальный трудовой стаж независимо от возраста. Если на день отмены закона необходимый специальный стаж не выработан, то исчисление производится в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. Для применения Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 необходимо соблюдение ряда условий, а именно: общая продолжительность трудового стажа должна быть не менее 25 лет; назначение и выплата пенсий производится работникам, оставившим работу; не менее 2/3 стажа должно приходиться на работу в организациях, учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Эти условия должны быть соблюдены на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, т.е. по состоянию на 1993 г. У истца Фурсиной Н.В. данные условия не выполнены, поэтому период работы в должности старшей пионерской вожатой в школе Номер обезличен г. Дальнереченска не включен в специальный трудовой стаж.
Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного данным законом возраста лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела судом не оспариваемая ответчиком продолжительность специального трудового стажа истца Фурсиной Н.В. составила 23 года 2 месяца 8 дней. Об этом свидетельствует содержание протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.02.2010 г. № 19 и решение об отказе в установлении пенсии от 01.02.2010г. № 49. При этом в специальный трудовой стаж истца не включен период работы в должности старшей пионервожатой школы Номер обезличен г. Дальнереченска с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. /1 год 10 месяцев 22 дня/.
Согласно записям трудовой книжки истец Фурсина Н.В. Дата обезличена г. была принята в среднюю шкоду Номер обезличен г. Дальнереченска учителем английского языка, с Дата обезличена г. была переведена на 0,5 ставки старшей пионервожатой, Дата обезличена г. переведена в порядке перевода в соотве6ствии с п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР в среднюю школу Номер обезличен учителем английского языка, где работает до настоящего времени. л.д. 4/.
Согласно справке МУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования» г. Дальнереченска Приморского края от Дата обезличена г. Номер обезличен в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истец Фурсина Н.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до одного года с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет находилась с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. При этом в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истцу Фурсиной Н.В. предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск для сдачи государственных экзаменов.
В период работы истца в должности старшей пионерской вожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Согласно п. 4 указанного Положения учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии за выслугу лет, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
В судебном заседании установлено, что на момент обращения истца Фурсиной Н.В. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии /т.е. на Дата обезличена г./ ее педагогический стаж составлял более 20 лет, т.е. более требуемых 2/3 специального стажа.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В данном случае в связи с изменением законодательства педагогические работники /в том числе и истец Фурсина Н.В./ не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов работы в должности «пионервожатая».
С учетом этого обстоятельства исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ период работы истца Фурсиной Н.В. в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен г. Дальнереченска с Дата обезличена г. по Дата обезличена / 1 год 10 месяцев 22 дня/ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В судебном заседании также установлено, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истец Фурсина Н.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до одного года, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в оплачиваемом учебном отпуске, и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в связи с рождением сына ФИО10 Дата обезличена г. рождения.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. /времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии.
Поскольку оба отпуска истца Фурсиной Н.В. по уходу за ребенком до достижения возраста одного года и полутора лет имели место до Дата обезличена г., оснований для исключения их из специального трудового стажа не имеется.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии с требованиями трудового законодательства, действующего как в период предоставления Фурсиной Н.В. оплачиваемого учебного отпуска, так и в настоящее время, работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования по заочной форме обучения, предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска /ст. 196 КЗоТ РСФСР, ст. ст. 173-174 ТК РФ/.
Таким образом, период нахождения истца Фурсиной Н.В. в оплачиваемом учебном отпуске с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обратился в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено законом.
В судебном заседании установлено, что истец Фурсина Н.В. обратилась в отделение Пенсионного фонда Дата обезличена г., на момент обращения продолжительность ее специального трудового стажа составила более 25 лет /23 года 2 месяца 8 дней + 1 год 10 месяцев 22 дня/ С учетом изложенного суд считает возложить на ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району обязанность назначить истцу Фурсиной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району включить в специальный трудовой стаж Фурсиной ... период работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе Номер обезличен ... края Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району назначить Фурсиной ... досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Бондарь