Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г.Дальнереченск 24 февраля 2010 г.
Дальнереченский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Герман В.Н.,
с участием помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Садовой А.А.,
при секретаре Бладуриной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление и.о. Дальнереченского межрайонного прокурора Медведевой Е.В., в защиту прав и законных интересов Ермаковой ..., к администрации ... о признании незаконным отказа администрации ... ... в восстановлении в очереди граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
и.о. Дальнереченского межрайонного прокурора Медведева Е.В. обратилась в защиту прав и законных интересов Ермаковой ... к Администрации ... о признании незаконным отказа администрации ... в восстановлении в очереди граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Заявление мотивировала тем, что п.10 ч.1 ст.14 ЖК РФ предусмотрено, что к компетенции органов местного самоуправления отнесены иные вопросы в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ. По состоянию на Дата обезличена г. согласно сведениям, представленным администрацией ..., Ермакова Л.М. состояла в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ее номер очереди 1. Согласно п. 1 выписки из протокола жилищной комиссии ... от Дата обезличена Номер обезличен, утвержденного постановлением администрации ... от Дата обезличена Номер обезличен, Ермакова Л.М. снята с очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из содержания данного протокола следует, что Ермакова Л.М. снята с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 6 ст. 56 ЖК РФ в связи с выявлением в предоставленных гражданами документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. При этом, сведения и документы об основании постановки Ермаковой Л.М. на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в личном деле последней отсутствуют. Ермакова Л.М. какие-либо документы, подтверждающие ее нуждаемость в улучшении жилищных условий, в администрацию ... вообще не предоставляла. Данные факты подтверждаются объяснением ведущего специалиста отдела ЖКХ администрации Дальнереченского городского округа Макухиной Е.Н., в обязанности которой входит постановка (снятие) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан. Помимо того, ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. При этом, согласно объяснению Макухиной Е.Н. факт о необоснованной постановке на очередь Ермаковой Л.М. выявлен после детальной проверки личного дела последней в период прохождения перерегистрации граждан, а именно в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Данное решение начальником отдела ЖКХ администрации Дальнереченского городского округа направлено Ермаковой Л.М. только после ее обращения в администрацию округа, то есть Дата обезличена г. Таким образом, в нарушение предусмотренных требованиями ст. 56 ЖК РФ оснований и порядка снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях Дата обезличена г. жилищной комиссией ... принято решение о снятии Ермаковой Л.М. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с чем, отказ администрации ... от Дата обезличена г. в восстановлении в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Ермаковой Л.М. также является незаконным.
Указанными незаконными действиями администрации ... грубо нарушено конституционное право Ермаковой Л.М. на жилище, а также созданы препятствия получения в первоочередном порядке права пользования жилым помещением из муниципального жилищного фонда ...
Требованиями п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. Восстановлением нарушенных жилищных прав Ермаковой Л.М. является восстановления ее в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Заслушав стороны, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы и представленные участниками процесса документы, суд приходит к следующему.
Из пояснений представителя заинтересованного лица Ермаковой Г.Е. следует, что в период проживания её в гражданском браке с Бурдинским М.Г., последний, в феврале 1974 года, был поставлен на учет, как нуждающийся в получении жилой площади. В 1976 году она с Бурдинским М.Г. рассталась, и он, по её просьбе в 1979 году переписал свою очередь на получение жилья на неё (Ермакову Г.Е.). Она состояла в очереди на получение жилья до 1995 года, так как в январе 1995 года она участвовала в приватизации квартиры, расположенной по адресу ... ... ... ..., в которой проживал Савин Ю.П., с которым она в декабре 2004 года заключила брак. Её дочь, Ермакова Е.М., 1976 года рождения, постоянно проживала с ней, зарегистрирована по её (Ермаковой Г.Е.) месту жительства - ... ... ... ..., но участия в приватизации данной квартиры не принимала, так как это жилье было Савина Ю.П. Планировали что дочь получит своё жилье, так как длительное время стояли в очереди на получение жилья. Квартира у неё (Ермаковой Г.Е.) с мужем небольшая - жилая площадь составляет 37,3 кв.м., а общая - 61,8 кв.м. Дочь Ермакова Л.М. своей семьи не имеет, одной из причин отсутствия семьи, является отсутствие жилья. Считает, что администрация ... поступила незаконно, исключив её дочь из списков на получение жилья.
Допрошенная в качестве свидетеля Макухина Е.Н. суду пояснила, что она является ведущим специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации ... в её должностные обязанности входит работа по проверки документов, представляющих лицами, состоящими в очереди на получение жилья. При более тщательной проверки учетного дела Ермаковой Л.М., в связи с запросом прокурора, было установлено, что Ермакова Л.М. 1976 года рождения, состоит в очереди с 1974 года, согласно предоставляемых ею ежегодно справок, Ермакова Л.М. проживает в ... ... ... ..., совместно с Ермаковой Г.Е. и Савиным Ю.П.. При общей площади жилого помещения - 61,8 кв.м., по месту её проживания, Ермакова Е.М. не является нуждающейся в получении жилья ни на период 1995 года (когда на не была переписана очередь), ни в настоящее время.
Представитель ответчика, администрации ..., Егорова Е.В., требования заявления прокурора не признала, суду пояснила, что согласно решению Номер обезличен от Дата обезличена года исполнительного комитета Дальнереченского городского совета депутатов трудящихся, был поставлен на учет как нуждающийся в получении жилья Бурдинский М.Г., проживавший в общежитии (состав семьи 3 человека). В последующем, очередь на получение жилья была переведена на Ермакову Г.Е., по просьбе мужа, в связи с разводом. В 1983 году документы, подтверждаемые нуждаемость в получении жилья, были представлены Ермаковой Г.Е., с указанием о проживании её по адресу ... ... ... ..., с указанием состава семьи, дочерей Ермаковой И.Г. 1965 года рождения и Ермаковой Л.М. 1976 года рождения. А с 1995 года документы, подтверждаемые нуждаемость в получении жилья, стала предоставлять Ермакова Л.М., с указанием её места жительства - ... ... ... .... В учетном деле нет никаких документов, подтверждающих нуждаемость Ермаковой Л.М. в получении жилья, нет даже заявление о постановки её на очередь. Считает, что Ермакова Л.М. незаконно состояла на очереди для получения жилья, считает, что такое стало возможным в связи с тем, что ране Ермакова Л.М. работала в администрации ... и должностными лицами администрации города было допущено нарушение закона, при постановки Ермаковой Л.М. на очередь для получения жилья, поставив её на очередь вместо матери Ермаковой Г.Е., получившей жилье в порядке приватизации.
В судебном заседании помощник Дальнереченского межрайонного прокурора Садовая А.А. пояснила, что администрация ... фактически приняла незаконное решение, указав в протоколе заседания жилищной комиссии как основание для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий пункт 6 ст.56 ЖК РФ, то есть предоставление сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия их на учет, однако Ермакова Л.М. никаких недостоверных документов не представляла, в данном случае необходимо было указать основанием - неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. В связи с тем, что Ермакова Л.М. по состоянию на 1995 год (постановки на учет) и в настоящее время не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как обеспечена жильем по месту проживания, прокурор не имеет права требования о восстановлении Ермаковой Л.М. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, прокурор отказывается от своих требований.
В соответствии со ст.29 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР Дата обезличена года), действовавшего в период постановки Ермаковой Л.М. в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;
2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно - строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
Согласно ст. 38 ЖК РСФСР норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.
В соответствии с договором на передачу квартиры в собственность граждан от Дата обезличена г., квартира, в которой проживает Ермакова Л.М. с Дата обезличена года, состоит из трех комнат, общей площадью 61,8 кв.м., жилой площадью 37,3 кв.м. при количестве проживающих лиц - 3 человека, следовательно, Ермакова Л.М. была обеспечена по норме жилой площади. Других оснований, предусмотренных жилищным законодательством, действовавшем на момент постановки Ермаковой Л.М. как нуждающейся в улучшении жилищных условий, не имелось.
В соответствии со ст.31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.
Как установлено в судебном заседании из пояснений представителя Ермаковой Л.М. - Ермаковой Г.Е., Ермакова Л.М. заявления не писала, а она (Ермакова Г.Е.) переписала свою очередь на получение жилья на дочь Ермакову Л.М.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Ермакова Л.М. состояла на очереди на улучшение жилищных условий в нарушение требований как Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР Дата обезличена года), так и Жилищного кодекса РФ (вступившего в действие с Дата обезличена г.), в связи с чем требования Дальнереченского межрайонного прокурора в интересах Ермаковой Л.М. о признании незаконным отказа администрации ... в восстановлении в очереди граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления и.о. Дальнереченского межрайонного прокурора Медведевой Е.В., в защиту прав и законных интересов Ермаковой ..., к администрации ... о признании незаконным отказа администрации Дальнереченского городского округа в восстановлении в очереди граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд, через Дальнереченский городской суд, в течение 10 дней после вынесения мотивированного решения.
Судья В.Н.Герман