копия
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г.Дальнереченск 08 ноября 2010 г.
Дальнереченский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Герман В.Н.,
при секретаре Бладуриной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысенко ..., Киселевой ... к Дальнереченскому почтамту филиала ФГУП «Почта России»» УФПС ПК об обязании выплачивать пенсию на основании имеющихся у истцов нотариальных «Свидетельств об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке»,
У С Т А Н О В И Л :
Истцы обратились в суд с указанным иском, в обоснование иска указали, что они обратились к начальнику Дальнереченского почтамта УФПС <адрес> - филиала ФГУП «Почта России» с просьбой о выдаче им причитающейся пенсии по «Свидетельства об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке». Однако в выдаче им пенсии по данному «Свидетельству» письмом начальника Дальнереченского почтамта от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, отказ обоснован тем, что данное свидетельство не может быть использовано в качестве удостоверяющего личность документа.
В суде Лысенко А.А., Киселева Л.Е. уточнили свои требования и просили об обязании Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Дальнереченского почтамта УФПС Приморского края выплачивать им пенсию на основании свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом изображенном на фотографической карточке, выданного нотариусом ДД.ММ.ГГГГ, так как по своим религиозным убеждениям они не могут пользоваться паспортом гражданина РФ. При удовлетворении их исковых требований свои паспорта гражданина РФ они сдадут в миграционную службу.
Представитель ответчика по доверенности Гречко М.В. с иском не согласилась, пояснив, что выплата пенсии истцам производится при предъявлении ими паспорта, так как именно данный документ указан в ведомости, представляемой Управлением Пенсионного фонда по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району. Кроме того, в соответствии с Инструкцией по выплате пенсии и пособий предприятиями Министерства связи СССР (Извлечение, для отделений связи), утвержденного Министерством финансов СССР и Министерством связи СССР 23.12.1986 г. № 235, выплата пенсии производится при предъявлении паспорта. Так же, по мнению представителя ответчика, перечень документов, удостоверяющих личность, перечислен в статье 2 ФЗ № 67 от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав», свидетельство о тождестве не указано.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому ГО и МР Семенова Т.Ю., в судебном заседании пояснила, что единственным документом, на основании которого может быть оформлена пенсия, является паспорт гражданина РФ, поэтому в документах Пенсионного фонда указывается только паспорт. Свидетельство о тождестве, по её мнению, не может подменять паспорт. Вопрос о выдачи пенсии истцам отделением почтовой связи по свидетельству о тождестве оставляет на усмотрение суда.
Суд, выслушав участников процесса, дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В ст. 28 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 84 Основ законодательства РФ «О нотариате» нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.
Согласно п. 13 Правил выплаты пенсий в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении и Российской Федерации, утвержденных постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации №15п. Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 18 от 16.02.2004 г. доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Судом установлено, что Лысенко А.В. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером, трудовая пенсия назначена по возрасту, как многодетной матери, Киселевой Л.Е. является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия назначена по возрасту. Пенсии истцам назначены ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому ГО и МР.
Из письма начальника Дальнереченского почтамта УФПС Приморского края - филиала ФГУП «Почта России» ФИО7 и пояснений представителя ответчика Гречко М.В. следует, что Дальнереченский почтамт не имеет права выдавать пенсию по свидетельству об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенном на фотографической карточке, так как данное свидетельство не является документом удостоверяющим личность.
При этом истцы в судебном заседании пояснили, что пенсию по паспорту гражданина РФ получать не могут, так как по религиозным убеждениям не могут пользоваться данным документом, а в выдаче пенсии по свидетельству тождественности личности гражданина с лицом, изображенном на фотографической карточке, ей отказывают.
ДД.ММ.ГГГГ нотариусом города Дальнереченска ФИО8 выдано свидетельство за номером 25-02/633731, которым удостоверено, что лицо, изображенное на фотографической карточке, тождественно Лысенко А.В., проживающей по адресу: <адрес>, свидетельством за номером 25-02/633732, которым удостоверено, что лицо, изображенное на фотографической карточке, тождественно Киселёвой Л.Е., проживающей по адресу: <адрес> (л.д.5).
Указом Президента РФ от 13.03.1997г. N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории Российской Федерации» был введен в действие паспорт гражданина РФ, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина РФ, согласно абзацу 2 пункта 1 которого паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Статья 10 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает, что виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом, однако до настоящего времени такой закон не принят.
Решением Верховного Суда РФ от 25.04.2006 г. № ГКПИ06-334, определено, что паспорт гражданина РФ является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.
Поскольку данное свидетельство оформлено в соответствии с положениями ст. 84 Основ законодательства РФ «О нотариате», удостоверено нотариусом и является подтверждением того, что лицо, изображенное на имеющейся в ней фотографии, тождественно с представившей их личностью, учитывая то обстоятельство, что закон, регламентирующий строго определенный перечень документов, на основании которых может быть удостоверена личность лица, его предъявившего, не принят, а нормативные акты и судебные постановления Верховного Суда Российской Федерации устанавливают паспорт гражданина РФ в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего на территории РФ личность гражданина РФ, суд приходит к мнению, что свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенном на фотографии, выданное нотариусом, может быть использовано при получении уже начисленной пенсии. При этом суд учитывает, что Основы законодательства РФ «О нотариате» также не содержат указания на то, в каких именно случаях и для каких именно целей может использоваться указанное свидетельство. Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также не содержит перечня документов, на основании которых может производиться выдача пенсий. В условиях отсутствия прямого правового регулирования и существующего пробела в праве по данному вопросу отказ в выдаче пенсии является недопустимым.
С учетом вышеизложенного, суд полагает, что в данной ситуации (а истцы в силу религиозных убеждений не могут пользоваться паспортом гражданина РФ), предъявленное истцами свидетельство об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке, является допустимым документом, удостоверяющим личность истцов в данном конкретном правоотношении - получении пенсии, поскольку Управление пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому ГО и МР, назначающее, а также Дальнереченский почтамт УФПС Приморского края - филиала ФГУП «Почта России», выдающее пенсию, может по данному свидетельству об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографии установить личность истцов, сверив ее с фотографией в свидетельстве.
Оценив в совокупности установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что свидетельство о тождестве не указано в перечне документов, удостоверяющих личность, определенных в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав», так как законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требовании Лысенко ... и Киселёвой ... удовлетворить.
Обязать Дальнереченский почтамт Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» - Управление Федеральной почтовой связи по Приморскому краю - выплачивать пенсию Лысенко ... и Киселёвой ... на основании свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом изображенном на фотографической карточке, удостоверенного нотариусом.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд, через Дальнереченский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Судья Герман В.Н.