О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Дальнереченск 27 февраля 2010 г.
Дальнереченский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Герман В.Н.,
с участием старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Соц М.А.,
при секретаре Бладуриной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Медведевой Е.В. в защиту законных прав и интересов малолетних ФИО18 ФИО19, ФИО20, ФИО21 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО22 о признании незаконным бездействия должностного лица государственного органа - судебного пристава-исполнителя,
У С Т А Н О В И Л:
Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением, просит признать бездействие должностного лица государственного органа - судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО22. незаконными. Обязать судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО22. совершить предусмотренные законом действия, направленные на исполнение судебного решения. Мотивируя свое заявление тем, что решением Дальнереченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Дальнереченской межрайонной прокуратуры к ФИО23 о лишении родительских прав и взыскании алиментов удовлетворено. Решение вступило в законную силу немедленно. ДД.ММ.ГГГГ Дальнереченским районным судом выдан исполнительный лист №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительное производство № о взыскании с ФИО23. в пользу ФИО20. алиментов в размере 1/8 части всех видов заработка. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство объединено в сводное с исполнительными производствами о взыскании алиментов с ФИО23.: № в пользу ФИО18 № в пользу ФИО19 № в пользу ФИО21., которому присвоен №
Исполнительные действия выполнялись судебным приставом -исполнителем ФИО22. не в рамках сводного исполнительного производства, а в рамках отдельных исполнительных производств №, №, №, №. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон о судебных приставах) на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон) меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после истечения срока добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Из содержания части 4 главы 4 Методических рекомендаций № 12/01-2115-НВ «О порядке исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов», утвержденных Федеральной службой судебных приставов 10.03.2006 (далее - Методические рекомендации), следует, что после возбуждения исполнительного производства по взысканию алиментов судебный пристав - исполнитель немедленно принимает меры к установлению места жительства, работы, источников дохода должника и его имущества (при наличии задолженности). В этих целях в день возбуждения исполнительного производства следует направить запросы в налоговый орган и отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации должника и незамедлительно осуществить выход по месту жительства должника. Однако, как видно из материалов исполнительного производства № выход по месту жительства должника непосредственно после возбуждения исполнительного производства судебными приставом - исполнителем ФИО22. не осуществлялся. Более того, указанное исполнительное действие не осуществлено и в дальнейшем на протяжении длительного времени с момента возбуждения исполнительного производства при отсутствии к тому уважительных причин. Судебный пристав - исполнитель ФИО22. ограничилась направлением должнику извещения о вызове, запросов в регистрирующие органы с целью проверки наличия у должника имущества и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание. Поступление ответов на запросы не контролируется. Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 102 Федерального закона, ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) не вынесено постановления о расчете размера задолженности по алиментам. Последние исполнительные действия, совершенные ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО22 заключались в направлении должнику извещения о вызове к судебному приставу - исполнителю, которое последний проигнорировал. В силу ч. 1 ст. 113 Федерального закона в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя последний налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством РФ об административных правонарушениях. Помимо этого, судебный пристав - исполнитель вправе подвергнуть неявившегося должника принудительному приводу. Однако, указанная мера ответственности за неисполнение требований судебного пристава - исполнителя, а также право судебного пристава -исполнителя осуществить принудительный привод должника, судебным приставом - исполнителем ФИО22. по исполнительным производствам №, №, №, № не применена. В соответствии с чью 5 главы 8 Методических рекомендаций при длительном уклонении от уплаты алиментов после установления злостного характера уклонения от уплаты алиментов по собственной инициативе или при поступлении от взыскателя заявления о привлечении должника к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ судебный пристав - исполнитель направляет старшему судебному приставу представление с копиями материалов исполнительного производства о привлечении должника к уголовной ответственности. Из содержания ст. 20 УПК РФ следует, что уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч.1 ст.157 УК РФ не считаются делами частного или частно - публичного обвинения, следовательно, возбуждаются и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя. В нарушение указанных требований закона и Методических рекомендаций при установлении злостного характера уклонения ФИО23 от уплаты алиментов и наличии письменных предупреждений должника об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ судебным приставом -исполнителем ФИО22. старшему судебному приставу не направлено представление о привлечении должника к уголовной ответственности. Из содержания п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона о судебных приставах следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Ненадлежащее выполнение судебным приставом - исполнителем указанных обязанностей препятствует своевременному восстановлению нарушенных прав взыскателя, в частности, несовершеннолетнего ребенка. Ст.54 СК РФ установлено, что ребенок имеет право на обеспечение его интересов, одним из которых является получение достаточного материального содержания. Для обеспечения законных прав и интересов ребенка судами и выносятся решения о взыскании алиментов с родителей на содержание несовершеннолетних детей. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, расходуются только на содержание, воспитание и обучение ребенка, то есть данные средства носят строго целевое назначение, так как связаны с субъективным правом самого ребенка, как самостоятельного субъекта семейных правоотношений. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона о судебных приставах судебные приставы - исполнители призваны принимать меры по правильному исполнению исполнительных документов, в силу чего им надлежит строго соблюдать требования законодательства об исполнительном производстве. Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО22. при осуществлении исполнительных действий по вышеназванному исполнительному производству нарушают права и законные интересы малолетних: ФИО19., ФИО21., ФИО20., ФИО18
Судебный пристав-исполнитель ФИО22. пояснила, что все требования прокурора, указанные в заявлении выполнены, произведен расчет задолженности по алиментам, сделан запрос в управление пенсионного фонда, составлен акт совершения исполнительных действий, подан рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ в действиях должника ФИО23
В связи с выполнением требований, указанных в заявлении прокурора, старший помощник Дальнереченского межрайонного прокурора Соц М.А., просит прекратить производство по делу.
Судебный пристав-исполнитель ФИО22. не возражает о прекращении производства по делу.
Заслушав стороны, исследовав приложенные к заявлению материалы, исполнительное производство №-СД, представленное для обозрения судебным приставом- исполнителем, суд приходит к следующему.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается. Из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО22 следует, что ею выполнены все действия, изложенные в заявлении прокурора, то есть должностное лицо в полном объеме устранило допущенное препятствие по осуществлению законных прав несовершеннолетних ФИО19., ФИО21 ФИО20., ФИО18 на получение алиментов. При таких обстоятельствах суд полагает, что отказ прокурора от требований заявления является не противоречит закону, и не нарушает права и свободы несовершеннолетних ФИО19., ФИО21 ФИО20., ФИО18., и считает принять отказ заявителя от требований заявления.
В силу изложенного, руководствуясь абз.4 ст. 220, ст.ст. 224-225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Гражданское дело по заявлению заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Медведевой Е.В. в защиту законных прав и интересов несовершеннолетних ФИО18, ФИО19 ФИО20, ФИО21 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО22 о признании незаконным бездействия должностного лица государственного органа - судебного пристава-исполнителя, прекратить в связи с отказом прокурора от заявленных требований.
Определение может быть обжаловано в частном порядке в Приморский краевой суд, через Дальнереченский городской суд, в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья В.Н.Герман