Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Дальнереченск 6 июля 2010 года
Дальнереченский городской суд Приморского края в составе судьи Тур И. А., при секретаре Воронцовой Н. А., с участием истца Завихановой М. А., представителей ответчика - главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Семёновой Т. Ю., руководителя клиентской службы (на правах группы) Малишевской С. А., действующих на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завихановой ... к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Завиханова М. А. осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края (далее Пенсионный фонд) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Завихановой М. А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как общая продолжительность её стажа составила 11 лет 2 месяца 19 дней. В специальный стаж не включены периоды: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтвержден правовой статус учреждения, в котором истица работала в должности преподавателя и не выполнены требования п. 12 Правил исчисления периодов работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, на ДД.ММ.ГГГГ.
Завиханова М. А. обратилась в суд с иском о защите права на досрочное назначение пенсии по старости, указывая, что ответчик неправомерно отказал в досрочном назначении пенсии. Статус учреждения не может влиять на право досрочной пенсии, Детская музыкальная школа выполняла образовательные программы детского образования, занималась обучением детей. Просила включить в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период работы в Детской музыкальной школе <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец на требованиях настаивала.
Представители ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по гор. Дальнереченску и Дальнереченскому району исковые требования не признали, суду показали, что период работы истца со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как правом на такую пенсию пользуются те педагогические работники, которые работали в должностях и учреждениях, указанных в соответствующих разделах Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В Списке и Правилах отсутствует учреждение с наименованием «ДМШ», нет должности «пед.». Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж, так как не выполняются условия п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516: на ДД.ММ.ГГГГ у истца нет стажа работы в соответствующих должностях и учреждениях, поименованных в Списке не менее 16 лет 8 месяцев; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца не подтверждён факт работы в должностях и учреждениях, поименованных Списком. Кроме того, сведения о периодах работы истца после ДД.ММ.ГГГГ (после регистрации в качестве застрахованного лица) поданы организацией общим стажем, без указания на льготу. Требуемый п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ) стаж не менее 25 лет у истца отсутствует. Продолжительность специального стажа составляет 11 лет 2 месяца 19 дней, продолжительность оспариваемых периодов 14 лет 1 месяц 23 дня. На момент обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ у истца не возникло права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно сведениям трудовой книжки Завиханова М. А. работала в должности преподавателя теоретических дисциплин Детской музыкальной школы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена преподавателем теории музыки в ДМШ №; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Детскую школу искусств. ДД.ММ.ГГГГ Детская школа искусств переименована в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дальнереченская детская школа искусств (МОУ ДОД ДДШИ)»; ДД.ММ.ГГГГ изменён Устав муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» Дальнереченского городского округа.
Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № Завихановой М. А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, по причине исключения из специального стажа периодов работы в учреждениях не поименованных в Списках, не выполнением требований п. 12 Правил исчисления периодов работы на ДД.ММ.ГГГГ (менее 16 лет 8 месяцев). Страховой стаж Завихановой М. А. составляет 25 лет 2 месяца 19 дней. В специальный стаж не включено 14 лет 6 месяцев 2 дня.
В соответствии с положениями пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 года № 25 (далее Постановление № 25) форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях. В связи с тем, что в настоящее время не установлен правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от того, в чьем ведении находилось учреждение, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации, и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
Как установлено, истец Завиханова М. А. работала и продолжает работать в одном учреждении. У суда не вызывает сомнение то обстоятельство, что истица работала в одном учреждении, несмотря на разное его наименование (Детская музыкальная школа г. Дальнереченска, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дальнереченская детская школа искусств», муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дальнереченская школа искусств», муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» Дальнереченского городского округа), что подтверждается исследованными в судебном заседании Уставами учреждения и сведениями трудовой книжки. Ответчик данное обстоятельство не оспаривал. Смена наименований и форм собственности учреждения, при том, что условия и характер профессиональной деятельности истицы не изменялся, не могут служить оснований к ущемлению её пенсионных прав. Факт поступления индивидуальных персонифицированных сведений в отношении истца без указания на льготу не может служить основанием для не включения периоды работы в специальный трудовой стаж.
При таких обстоятельствах, отказ Пенсионного фонда Завихановой М. А. в назначении пенсии является необоснованным. Период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий Завихановой М. А. право на досрочное назначение трудовой пенсии в порядке п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.
По смыслу названного закона назначение пенсии носит заявительный характер. С заявлением на досрочное назначение пенсии Завиханова М. А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ при наличии стажа 25 лет 4 месяца 14 дней - в период, когда право на досрочное назначение пенсии у нее возникло.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 14, 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Завихановой ... удовлетворить полностью.
Возложить на ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края обязанность включить периоды работы в должности преподавателя, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях для детей со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Завихановой ... пенсии по старости.
Обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края назначить Завихановой ... пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через Дальнереченский городской суд.
...
Судья И. А. Тур