Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Дальнереченск 6 июля 2010 года
Дальнереченский городской суд Приморского края в составе судьи Тур И. А., при секретаре Воронцовой Н. А., с участием истца Роговой А. А., представителей ответчика - главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Семёновой Т. Ю., руководителя клиентской службы (на правах группы) Малишевской С. А., действующих на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Роговой ... к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Рогова осуществляет педагогическую деятельность на различных должностях. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края (далее Пенсионный фонд) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Роговой А. А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как продолжительность её специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, составила 24 года 7 месяцев 21 день. В специальный стаж не включены периоды работы в должности старшей пионерской вожатой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность не поименована в Списке.
Рогова А. А. обратилась в суд с иском о защите права на досрочное назначение пенсии по старости, указывая, что ответчик неправомерно отказал в досрочном назначении пенсии. Несмотря на то, что должность старшей пионерской вожатой не поименована в Списке, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, и в ранее действовавшем Списке, утверждённом Постановлением Правительства от 6 сентября 1991 года № 463, глава 6 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ) предусматривает порядок сохранения и преобразования ранее приобретённых прав по пенсионному обеспечению и согласуется с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П (далее Постановление № 2-П). В период её работы в качестве старшей пионерской вожатой действовали утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и «Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются, в числе прочих, периоды работы в качестве штатных пионервожатых. При этом период засчитывается при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт права на эту пенсию. На момент обращения в Пенсионный фонд она проработала педагогом более 2/3 от необходимого стажа. Просила включить в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец на требованиях настаивала.
Представители ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по гор. Дальнереченску и Дальнереченскому району исковые требования не признали, суду показали, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как должность старшей пионерской вожатой в Списках и Правилах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 не поименована. Требования Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (далее Постановление № 1397), которое утратило силу с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, не выполнены, так как стаж работы по специальности должен быть не менее 25 лет, на момент утраты силы Постановления у истца отсутствуют необходимые 25 лет стажа педагогической работы и 16 лет 8 месяцев требуемых для назначения пенсии (2/3). Продолжительность специального стажа истца составляет 24 года 6 месяцев 21 день, продолжительность оспариваемых периодов 2 года 4 месяца 7 дней. На момент обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ у истца не возникло права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно сведениям трудовой книжки Рогова А. А. работала в должности старшей пионерской вожатой вечерней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работает на педагогических специальностях.
Доводы истца, изложенные в судебном заседании, заслуживают внимания.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации, и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
По смыслу с п. 4 Постановления № 1397, действовавшего в период работы истца в должности старшей пионерской вожатой, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионерских вожатых включалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
На момент обращения Роговой А. А. ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд за досрочным назначением пенсии её педагогический стаж составлял более 20 лет, то есть более требуемых 2/3 специального стажа.
В соответствии с правовой позицией Постановления № 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Истец Рогова А. А. не могла предвидеть в будущем исключение из её педагогического стажа периодов работы в должности старшей пионерской вожатой в связи с изменением законодательства.
При таких обстоятельствах, отказ Пенсионного фонда Роговой А. А. в назначении пенсии является необоснованным. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий Роговой А. А. право на досрочное назначение трудовой пенсии в порядке п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.
По смыслу названного закона назначение пенсии носит заявительный характер. С заявлением на досрочное назначение пенсии Рогова А. А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ при наличии стажа 26 лет 10 месяцев 26 дней - в период, когда право на досрочное назначение пенсии у нее возникло.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 14, 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Роговой ... удовлетворить полностью.
Возложить на ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края обязанность включить периоды работы в должности старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Роговой ... пенсии по старости.
Обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края назначить Роговой ... пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через Дальнереченский городской суд.
...
Судья И. А. Тур