РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дальнереченск 23 сентября 2010 г.
Судья Дальнереченского городского суда Приморского края Хлебников Ю.Г., при секретаре Гайчук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пожарского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ к ИП Шиловой Т.А. о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился с указанным иском в суд. В судебном заседании прокурор Дальнереченской межрайонной прокуратуры Никитина О.А. поддерживает исковые требования, суду пояснила следующее.
По заданию прокуратуры Приморского края, в июле 2009 г. прокуратурой Пожарского района была проведена проверка деятельности игровых клубов на территории Пожарского муниципального района. В результате проверки было установлено, что ИП Шилова Т.А. осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в игровом клубе «Адмирал», расположенном по <адрес>. По результатам проверки прокуратурой Пожарского района было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 г. № 44-КЗ, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Пожарского муниципального района было вынесено постановление в отношении ИП Шиловой о привлечении ее к административной ответственности по указанной статье с наложением штрафа в размере 10000 руб. ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОВД по Пожарскому муниципальному району поступил рапорт инспектора ДПС ОГИБДД по Пожарскому муниципальному району ФИО4. В соответствии с данным рапортом, в 22 час. ДД.ММ.ГГГГ им было установлено, что в игровом клубе «Адмирал» осуществляется игровая деятельность на игровых автоматах. В ходе проведенной проверки было установлено, что в игровом клубе «Адмирал» действует игровой зал, автоматы подключены к электросети, горят дисплеи. На момент проверки в зале находились посетители, которые играли на автоматах. Прокуратурой Пожарского района было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.4 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 г. № 44-КЗ, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Пожарского муниципального района было вынесено постановление в отношении ИП Шиловой о привлечении ее к административной ответственности по указанной статье с наложением штрафа в размере 10000 руб. Несмотря на то, что указанные постановления административной комиссии были впоследствии отменены определениями Арбитражного суда Приморского края, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Сопоставление условий проводимой «развлекательной деятельности» в пгт. Лучегорск и конкретных обстоятельств, связанных с деятельностью по ее проведению, указывает на то, что фактически под видом проведения данной деятельности ИП Шилова Т.А. осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. Об этом, в частности, свидетельствует использование в качестве развлекательного оборудования игровых автоматов, наличие в автоматах компьютерных плат, определяющих случайным образом выигрыш, являющийся результатом азартной игры. При этом суть азартной игры не исключается, поскольку программное обеспечение каких-либо изменений не претерпело. Наличие сертификата соответствия доказательством обратного служить не может, поскольку данный сертификат подтверждает только соответствие требованиям, предъявляемым к электротехнической продукции.
По существу данное оборудование подпадает под понятие игрового автомата, определенное в п.18 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон): игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. То есть ответчиком изменен лишь порядок проведения игры, с целью обойти запрещающие нормы законодательства. Вместе с тем существо и цель игры остались неизменными, в связи с чем используемое для проведения игры оборудование, не является развлекательным.
Таким образом, развлекательная деятельность, проводимая ИП Шиловой в игровом клубе «Адмирал», фактически является азартной игрой, поскольку является соглашением, основанным на риске о выигрыше, заключенном участником с организатором азартной игры, с использованием игрового автомата (пп.1 ст.4 Закона).
ИП Шилова осуществляет, тем самым, деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть, как установлено п.6 ст.4 Закона деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Согласно пп.2,4 ст.4 Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном законом.
В соответствии с п.2 ст.9 Закона определены 4 субъекта Российской Федерации, на территории которых с ДД.ММ.ГГГГ созданы игорные зоны: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край, Ростовская область.
Учитывая, что ИП Шиловой Т.А. были допущены неоднократные (на момент проверок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и грубые нарушения требований действующего законодательства, деятельность ИП Шиловой Т.А. на территории Пожарского муниципального района подлежит запрету. Просит удовлетворить исковое заявление прокурора Пожарского района.
Представитель ответчика по доверенности Майорова А.М. с иском не согласна, просит отказать в его удовлетворении. Суду пояснила следующее.
ИП Шилова Т.А. не занимается организацией и проведением азартных игр. В развлекательном центре «Адмирал» установлены 22 развлекательных автомата «SIMULATOR», которые предназначены для организации досуга в виде игры без денежного выигрыша. Приходя в развлекательный центр, граждане платят за время пользования аппаратом. Стоимость одной минуты игры на аппарате составляет 100 руб. При этом пробивается чек через кассовый аппарат. Во время игры на автомате игроку выпадают дополнительные очки, которые по желанию игрока продлевают время игры на автомате. По окончании игры все вложенные в автомат деньги возвращались игроку. В настоящее время на автоматах отсутствуют купюроприемники. На указанные развлекательные автоматы имеются соответствующие сертификаты. Решениями арбитражного суда Приморского края постановления административной комиссии администрации Пожарского района были отменены. В суде был сделан вывод, что ИП Шилова Т.А. не осуществляла организацию и проведение азартных игр. В связи с этим просит отказать в удовлетворении требований прокурора Пожарского района.
Суд, выслушав мнение сторон, представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры
Пункт 2 указанной статьи определяет выигрыш как денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Пункт 18 определяет понятие игрового автомата - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Согласно п.4 ст.3 Закона Приморского края от 13.06.2006 г. № 373-КЗ «О порядке размещения объектов игорного бизнеса на территории Приморского края» объекты игорного бизнеса должны отвечать требованиям, установленным ст.16 Закона № 244-ФЗ.
В соответствии с п.9 указанной статьи деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в судебном заседании, Шилова Т.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство серии №.
Согласно выписке из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ видами предпринимательской деятельности Шиловой Т.А. являются, в том числе, прочая деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, и деятельность по организации отдыха и развлечений.
На основании договоров № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Шиловой Т.А. от ООО «Фокус» в безвозмездное пользование передано оборудование - аттракцион развлекательный «SIMULATOR» (без возможности выигрыша денежных средств или иного имущества).
Данное оборудование было установлено в развлекательном центре «Адмирал», расположенном в пгт. <адрес>.
В соответствии с техническими условиями ТУ 9685-002-87673420-2008 автоматы электронные развлекательные модели «SIMULATOR» предназначены для использования в качестве средства развлечения в местах культурно-зрелищных центров отдыха без денежного выигрыша.
На данное оборудование имеется сертификат соответствия № РОСС RU.МЕ67.В06376 бланк №, выдача которого подтверждается письмом Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное предприятие «Циклон-Тест» от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно разъяснениям ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы» аппаратно-программный комплекс «Аттракцион иллюзионный развлекательный электронный «SIMULATOR» (без возможности выигрыша денежных средств или иного имущества)» и его программное обеспечение производства ООО «Фокус», не является игровым автоматом с денежным выигрышем либо иным устройством, предназначенным для организации азартных игр и входящим в сферу распространения Закона № 244-ФЗ и предназначен исключительно для развлекательных целей.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.10.2009 г. по делу № № признано незаконным и отменено постановление административной комиссии Пожарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ИП Шиловой Т.А. к административной ответственности и назначении административного наказания. В решении суд пришел к выводу о не подтверждении материалами дела факта осуществления ИП Шиловой Т.А. предпринимательской деятельности по проведению азартных игр, в связи с чем основания для ее привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 г. № 44-КЗ отсутствуют.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.12.2009 г. по делу № № признано незаконным и отменено постановление административной комиссии Пожарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ИП Шиловой Т.А. к административной ответственности и назначении административного наказания. В решении суд пришел к выводу о не подтверждении материалами дела факта осуществления ИП Шиловой Т.А. предпринимательской деятельности по проведению азартных игр, в связи с чем основания для ее привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 г. № 44-КЗ отсутствуют.
Указанные решения вступили в законную силу.
В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Также судом установлено, что постановлениями ОВД по Пожарскому муниципальному району неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) отказывалось в возбуждении уголовного дела в отношении предпринимателя Шиловой Т.А., так как в данной ситуации азартная игра на деньги на автомате отсутствует, а имеет место быть игра на развлечение с оплатой времени игры на автомате.
На основании изложенного суд полагает отказать прокурору Пожарского района в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований прокурора Пожарского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ к ИП Шиловой Т.А. о признании незаконными действий ИП Шиловой Т.А. по организации и проведению с использованием игровых автоматов азартной игры на территории Лучегорского городского поселения, о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района, о запрете осуществления деятельности по организации и проведению развлекательной деятельности, основанной на риске соглашения о выигрыше с использованием игровых автоматов, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес>вой суд в течение 10 дней после вынесения в окончательной форме.
Судья Ю.Г.Хлебников