РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2010 г. г. Дальнереченск
Дальнереченский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бондарь Н.В. при секретаре Аскарове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слюсарь ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
истец СлюсарьТ.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за нею право на досрочную пенсию по старости и обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> назначить такую пенсию со дня подачи ему заявления, засчитав в стаж работы по специальности периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.02.1991 г. по 31.07.1991 г., с 01.08.1991 г. по 07.06.1992 г., с 08.06.1992 г. по 31.07.1992 г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.05.2000 г. по 29.06.2000 г.
В обоснование иска указано, что истец Слюсарь Т.А. имеет 30-летний стаж работы по медицинской специальности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Слюсарь Т.А. было отказано в назначении такой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Ответчиком установлена продолжительность специального стажа 28 лет 4 месяца 21 день, из специального стажа исключен 1 год 7 месяцев 14 дней, в том числе периоды отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет с 01.02.1991 г. по 31.07.1991 г., с 01.08.1991 г. по 07.06.1992 г., с 08.05.1992 г. по 31.07.1992 г.; отпуск без сохранения заработной платы с 19.11.1999 г. по 30.11.1999 г.; курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 29.05.2000 г. по 29.06.2000 г. С данным решением ответчика истец Слюсарь Т.А. не согласна, полагает, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и период нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный трудовой стаж и с учетом этих периодов ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия.
В судебном заседании истец Слюсарь Т.А. уточнила исковые требования, суду пояснила, что согласно новой справке МУЗ ЦГБ в период с 29.05.2000 г. по 29.06.2000 г. на курсах повышения квалификации она не находилась, в этот период она работала, ей начислялась заработная плата. По существу иска пояснила, что в августе 1980 г. она была принята на должность медицинской сестры в хирургическое отделение Дальнереченской городской больницы, где работает до настоящего времени. За указанный период у нее были перемещения из должности процедурной медицинской сестры на должность старшей медицинской сестры, а затем опять на должность процедурной медицинской сестры, в другое отделение и в другое медицинское учреждение она не переходила. Имеет двоих детей - сына 1981 г. рождения и дочь ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. В период с 01.02.1991 г. по 31.07.1991 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком /дочерью Юлией/ до достижения двух лет; в период с 01.08.1991 г. по 07.06.1992 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения 2,5 лет; в период с 08.06.1992 г. по 31.07.1992 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет. Эти периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж, т.к. на момент рождения дочери действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.2989 г. о том, что отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет подлежит зачету в общий непрерывный стаж и в стаж работы по специальности. С учетом этого постановления она /истец/ могла спокойно заниматься воспитанием ребенка до достижения им трех лет, в противном случае она вышла бы на работу ранее. Период нахождения в отпуске без содержания с 19.11.1999 г. по 30.11.1999 г. обоснованно не включен в ее специальный трудовой стаж, данный период она не оспаривает.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> Семенова Т.Ю., действующая на основании доверенности /л.д. 32/, исковые требования не признала, суду пояснила следующее. 16.08.2010 г. истец Слюсарь Т.А. обратилась в отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. По результатам рассмотрения данного заявления установлено, что общая продолжительность специального трудового стажа истца на день обращения составила 28 лет 4 месяца 21 день. В специальный трудовой стаж истца не включены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после достижения им полутора лет с 01.02.1991 г. по 31.07.1991 г. /6 месяцев 1 день/, с 01.08.1991 г. по 07.06.1992 г. /10 месяцев 7 дней/, с 08.06.1992 г. по 31.07.1992 г. /1 месяц 23 дня/ - общей продолжительностью 1 год 6 месяцев 1 день. Отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет не подлежит включению в специальный трудовой стаж, т.к. это дополнительный отпуск без сохранения заработной платы. Этот отпуск был введен в 1989 г., до этого женщинам предоставлялся оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до одного года и неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Включению в специальный трудовой стаж подлежит период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях. Аналогичная позиция содержится и в разъяснении Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС СССР от 29.11.1989 г. № 23/24. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.05.2000 г. по 29.06.2000 г. /1 месяц 1 день/ не включен в специальный трудовой стаж истца на основании справки МУЗ ЦГБ от 05.07.2010 г. Данная справка сомнения не вызвала и была принята во внимание.
Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно записям трудовой книжки истец Слюсарь Т.А. 13.08.1980 г. была принята на должность медсестры хирургического отделения Дальнереченской городской больницы № которая 01.061989 г. в связи с реорганизацией переименована в Центральную городскую больницу. 01.02.1993 г. истец Слюсарь Т.А. переведена на должность старшей медсестры хирургического отделения, 20.07.1998 г. переведена на должность процедурной медсестры хирургического отделения стационара. В дальнейшем 08.10.1992 г. Центральная городская больница переименована в Муниципальное предприятие ЦГБ г. Дальнереченска; 17.11.1997 г. - в Муниципальное учреждение ЦГБ г. Дальнереченска; 24.08.2004 г. - в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница». ...
Таким образом, в период с 13.08.1980 г. по настоящее время истец Слюсарь Т.А. работает в должности медицинской сестры в одном и том же учреждении здравоохранения.
В судебном заседании установлено, что в периоды с 01.02.1991 г. по 31.07.1991 г., с 01.08.1991 г. по 07.06.1992 г. и с 08.06.1992 г. по 31.07.1992 г. истец Слюсарь Т.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком /дочерью Юлией ДД.ММ.ГГГГ рождения/ от полутора до трех лет.
Указанные периоды общей продолжительностью 1 год 6 месяцев 1 день подлежат включению в специальный трудовой стаж истца Слюсарь Т.А. по следующим основаниям.
Ранее действовавшим трудовым законодательством /ст. 167 КЗоТ РСФСР/ предусматривалось включением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 235 от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года /подпункт «а» пункта 1 Постановления/.
Этим же постановлением работающим женщинам предоставлено право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности /подпункт «б» пункта 1 Постановления/.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. При этом указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г., а именно: статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
06.10.1992 г. вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, до 06.10.1992 г. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Оспариваемые периоды нахождения истца Слюсарь Т.А. в отпусках по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 01.02.1991 г. по 31.07.1991 г., с 01.08.1991 г. по 07.06.1992 г. и с 08.06.1992 г. по 31.07.1992 г. общей продолжительностью 1 год 6 месяцев 1 день имели место в период действия вышеназванных нормативных актов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С учетом изложенного и исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд считает, что периоды нахождения истца Слюсарь Т.А. в отпусках по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 01.02.1991 г. по 31.07.1991 г., с 01.08.1991 г. по 07.06.1992 г. и с 08.06.1992 г. по 31.07.1992 г. общей продолжительностью 1 год 6 месяцев 1 день подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Период с 29.05.2000 г. по 29.06.2000 г. продолжительностью 1 месяц 1 день также подлежит включению в специальный трудовой стаж истца Слюсарь Т.А., поскольку согласно табелям учета рабочего времени и ведомостям начисления заработной платы за май - июнь 2000 г. истец в указанный период работала, на курсах повышения квалификации не находилась. ....
В соответствии с разъяснениями Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
Из пояснений участников процесса и материалов дела следует, что истец Слюсарь А.Т обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 16.08.2010 г. В судебном заседании установлено, что на день обращения с указанным заявлением общая продолжительность специального трудового стажа истца Слюсарь А.Т составила 29 лет 11 месяцев 23 дня /28 лет 4 месяца 21 день не оспариваемого ответчиком специального стажа + 1 год 6 месяцев 1 день нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет + 1 месяц 1 день работы в период с 29.05.2000 г. по 29.06.2000 г./.
При таких обстоятельствах у суда не имеется предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу Слюсарь Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с момента обращения, т.е. с 16.08.2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Слюсарь ... удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> включить в специальный трудовой стаж Слюсарь ... периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.02.1991 г. по 31.07.1991 г., с 01.08.1991 г. по 07.06.1992 г., с 08.06.1992 г. по 31.07.1992 г. и период работы в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения стационара Муниципального учреждения ЦГБ г. Дальнереченска с 29.05.2000 г. по 29.06.2000 г.
В остальной части исковые требования Слюсарь ... оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья подпись Н.В. Бондарь