РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2010 г. г. Дальнереченск
Дальнереченский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бондарь Н.В. при секретаре Аскарове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью и о включении в стаж, дающий такое право, периодов осуществления соответствующей деятельности в учреждениях для детей,
УСТАНОВИЛ:
Колесникова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать необоснованным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы учебные оплачиваемые отпуска /сессии/, курсы повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию с 20.09.2010 г.
В обоснование иска указано, что 16.08.2010 г. истец Колесникова О.В. обратилась в территориальный отдел Пенсионного фонда РФ за трудовой пенсией, т.к. имела требуемую законом продолжительность специального трудового /педагогического/ стажа. Ответчик отказал в досрочном назначении пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету учебные оплачиваемые отпуска /сессии/:
- с 02.01.1988 г. по 10.01.1988 г. /9 дней/;
- с 06.06.1988 г. по 05.07.1988 г. /30 дней/;
- с 05.06.1989 г. по 04.07.1989 г. /30 дней/;
- с 04.06.1990 г. по 13.07.1990 г. /40 дней/;
- с 03.06.1991 г. по 12.07.1991 г. /40 дней/;
- с 08.06.1992 г. по 17.07.1992 г. /40 дней/;
- с 23.11.1992 г. по 22.12.1992 г. /30 дней/;
- с 20.01.1993 г. по 31.01.1993 г. /12 дней/;
- с 01.02.1993 г. по 02.03.1993 г. /30 дней/, итого 261 день = 8 месяцев 21 день.
Также не приняты к зачету отпуска без сохранения заработной платы:
- с 07.01.1989 г. по 10.01.1989 г. /4 дня/;
- с 02.01.1992 г. по 11.01.1992 г. /10 дней/;
- с 23.03.1992 г. по 29.03.1992 г. /7 дней/;
- с 17.08.1999 г. по 30.08.1999 г. /14 дней/, итого 35 дней = 1 месяц 05 дней.
Также не приняты к зачету курсы повышения квалификации:
- с 03.12.2000 г. по 16.12.2000 г. /14 дней/;
- с 06.02.2005 г. по 19.02.2005 г. /14 дней/, итого 28 дней.
Ранее действующее законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения и учебных отпусках, дополнительных отпускав в связи с обучением. Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национальною законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. Положения ст. ст. 68, 196, 198 КЗоТ РСФСР предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, и, в частности, за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, и Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, действовавшие до 01.11.1999 г., также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей пряно на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках. В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением. Согласно ст. ст. 173, 174 ТК РФ работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной /вечерней/ формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, нахождение работника в учебном дополнительном описке с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчислении в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время пенсионного законодательства РФ, в частности, в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости к соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Данные Правила не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения па курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для учителей в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Таким образом, период нахождения па курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарной порядке. Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии и во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы означает, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему положение истца, и тем самым, отмену права, приобретенного истцом в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции РФ.
С учетом изложенного истец Колесникова О.В. просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы учебные оплачиваемые отпуска /сессии/:
- с 02.01.1988 г. по 10.01.1988 г. /9 дней/;
- с 06.06.1988 г. по 05.07.1988 г. /30 дней/;
- с 05.06.1989 г. по 04.07.1989 г. /30 дней/;
-с 04.06.1990 г. по 13.07.1990 г. /40 дней/;
- с 03.06.1991 г. по 12.07.1991 г. /40 дней/;
- с 08.06.1992 г. по 17.07.1992 г. /40 дней/;
- с 23.11.1992 г. по 22.12.1992 г. /30 дней/;
- с 20.01.1993 г. по 31.01.1993 г. /12 дней/;
- с 01.02.1993 г. по 02.03.1993 г. /30 дней/, итого 261 день = 8 месяцев 21 день;
курсы повышения квалификации
- с 03.12.2000 г. по 16.12.2000 г. /14 дней/;
- с 06.02.2005 г. по 19.02.2005 г. /14 дней/, итого 28 дней, и назначить досрочную трудовую пенсию не с момента первоначального обращения /т.е. с 16.08.2010 г./, а с 20.09.2010 г.
В судебном заседании истец Колесникова О.В. уточнила исковые требования следующим образом: не настаивает на включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 02.01.1988 г. по 10.01.1988 г. /8 дней/ и с 20.01.1993 г. по 31.01.1993 г. /12 дней/, т.к. это были отпуска без содержания. Остальные учебные оплачиваемые отпуска и курсы повышения квалификации просит включить в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на ее получение, т.е. с 11.10.2010 г. Суду пояснила, что в 1985 г. она начала работать воспитателем группы продленного дня в средней школе № <адрес>, с 1996 г. работала в той же должности в средней школе № <адрес>, в 1988 г. была переведена на должность учителя начальных классов. С 1987 г. по 1993 г. училась заочно в <адрес>. В 1999 г. перешла работать в профессиональное училище № <адрес> преподавателем русского языка и литературы. В 2005 г. произошла реорганизация училища, его соединили с профессиональным училищем № <адрес> и переименовали в ПУ-27. Она /истец/ фактически осталась работать на прежнем месте и в прежней должности. С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась к ответчику 16.08.2010 г., получила отказ, с которым не согласна. Учебные отпуска ей предоставлялись на основании вызова из института, это были дополнительные оплачиваемые отпуска. На курсы повышения квалификации ее направляли на основании приказа, с выездом в г. <адрес>. За период нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялась заработная плата. Полагает, что периоды нахождения в дополнительных учебных оплачиваемых отпусках и на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Представители ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> Малишевская С.А. и Семенова Т.Ю., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласны, суду пояснили следующее. Колесникова О.В. обратилась в отделение Пенсионного фонда РФ 16.08.2010 г. Ее заявление было рассмотрено по двум вариантам - по ранее действовавшему законодательству и по ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ». Более благоприятный для истца вариант - по действующему ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» с применением постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. и постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. При рассмотрении заявления истца установлено наличие специального трудового стажа общей продолжительностью 24 года 1 месяц 6 дней. При этом в специальный трудовой стаж не включены оспариваемые истцом периоды нахождения в учебных отпусках:
- с 06.06.1988 г. по 05.07.1988 г. /1 месяц/;
- с 05.06.1989 г. по 04.07.1989 г. /1 месяц/;
-с 04.06.1990 г. по 13.07.1990 г. /1 месяц 10 дней/;
- с 03.06.1991 г. по 12.07.1991 г. /1 месяц 10 дней/;
- с 08.06.1992 г. по 17.07.1992 г. /1 месяц 10 дней/;
- с 23.11.1992 г. по 22.12.1992 г. /1 месяц/;
- с 01.02.1993 г. по 02.03.1993 г. /1 месяц/, - всего 8 месяцев 2 дня.
Также в специальный трудовой стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:
- с 03.12.2000 г. по 16.12.2000 г. /14 дней/;
- с 06.02.2005 г. по 19.02.2005 г. /14 дней/, всего 28 дней,
Общая продолжительность указанных периодов составляет 9 месяцев.
Периоды нахождения истца Колесниковой О.В. в дополнительных учебных отпусках исключены из специального трудового стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. и Постановлением Правительства РФ № 381 от 18.06.2007 г. Периоды нахождения истца Колесниковой О.В. на курсах повышения квалификации не включены в специальный трудовой стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. Кроме того, по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица в 2005 г. педагогическая нагрузка истца Колесниковой О.В. составляла одну полную ставку. Если бы истец работала сверх ставки /1,2 ставки, 1,5 ставки/, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации были бы включены в специальный трудовой стаж. Данное положение утверждено внутренними разъяснениями Пенсионного фонда РФ. Таким образом, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у истца Колесниковой О.В. отсутствовала требуемая продолжительность специального трудового стажа, ей было отказано в назначении такой пенсии.
Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно записям трудовой книжки истец Колесникова О.В. с 15.08.1985 г. работала в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № <адрес>; 25.08.1986 г. была переведена воспитателем группы продленного дня в среднюю школу № <адрес>; 01.09.1988 г. была переведена учителем начальных классов средней школы № <адрес>; 16.08.1999 г. была уволена по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР /в порядке перевода/ в ДПУ-20. 16.08.1999 г. истец Колесникова О.В. принята в Дальнереченское профессиональное училище № преподавателем русского языка и литературы. /л.д. .../. 25.12.2001 г. на основании приказа Управления начального профессионального образования департамента образования и науки №-а от ДД.ММ.ГГГГ. Профессиональное училище № переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №» <адрес> с 23.11.2001 г. /л.д. .../. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией государственных образовательных учреждений начального профессионального образования путем присоединения истец Колесникова О.В. была уволена по переводу в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №» <адрес> на основании ст. 77 п. 5 ТК РФ. /л.д. .... 01.08.2005 г. истец Колесникова О.В. принята преподавателем русского языка и литературы в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №» <адрес>, где работает до настоящего времени. /л.д. .../.
В период с 1987 г. по 1993 г. истец Колесникова О.В. обучалась в <адрес> по специальности «русский язык и литература», о чем свидетельствует диплом серии ЦБ № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. .../.
В судебном заседании установлено, что в указанный период истцу Колесниковой О.В. предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Колесниковой О.В. - воспитателю группы продленного дня средней школы № предоставлен оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 6 июня по 5 июля 1988 г. /л.д. .../.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Колесниковой О.В. - учителю начальных классов средней школы № предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск на 30 календарных дней с 5 июня по 4 июля 1989 г. для участия в учебно-экзаменационной сессии. /л.д. .../.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Колесниковой О.В. - учителю начальных классов школы № предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск на 40 календарных дней с 4 июня по 13 июля 1990 г. для участия в учебно-экзаменационной сессии. /л.д. .../.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Колесниковой О.В. - учителю начальных классов средней школы № предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск на 40 календарных дней с 03.06.1991 г. по 12.07.1991 г. для участия в учебно-экзаменационной сессии.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Колесниковой О.В. - учителю начальных классов средней школы № предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с 8 июня по 17 июля 1992 г. для сдачи экзаменов и зачетов. /л.д. .../.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Колесниковой О.В. - учителю начальных классов средней школы № предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с 23.11.1992 г. по 22.12.1992 г. для сдачи экзаменов и зачетов. /л.д. .../.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Колесниковой О.В. - учителю начальных классов средней школы № предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с 1 февраля по 2 марта 1993 г. для сдачи государственных экзаменов и зачетов. /л.д. .../.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с требованиями трудового законодательства, действующего как в период предоставления Колесниковой О.В. учебных отпусков, так и в настоящее время, работникам, совмещающим работу с обучением в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов. /ст. 173 КЗоТ РФ, ст. ст. 173 ТК РФ/.
Таким образом, указанные выше периоды нахождения истца Колесниковой О.В. в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках с 06.06.1988 г. по 05.07.1988 г. /1 месяц/, с 05.06.1989 г. по 04.07.1989 г. /1 месяц/, с 04.06.1990 г. по 13.07.1990 г. /1 месяц 10 дней/, с 03.06.1991 г. по 12.07.1991 г. /1 месяц 10 дней/, с 08.06.1992 г. по 17.07.1992 г. /1 месяц 10 дней/, с 23.11.1992 г. по 22.12.1992 г. /1 месяц/, с 01.02.1993 г. по 02.03.1993 г. /1 месяц/ общей продолжительностью 8 месяцев 2 дня подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В судебном заседании также установлено, что в период работы в должности преподавателя русского языка и литературы Профессионального училища № <адрес> истец Колесникова О.В. находилась на курсах повышения квалификации с 03.12.2000 г. по 16.12.2000 г. и с 06.02.2005 г. по 19.02.2005 г.
Согласно справке ГОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Колесниковой О.В. за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислялась заработная плата. /л.д. .../.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель обязан уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд РФ.
С учетом изложенного периоды нахождения истца Колесниковой О.В. на курсах повышения квалификации с 03.12.2000 г. по 16.12.2000 г. /14 дней/ и с 06.02.2005 г. по 19.02.2005 г. /14 дней/ общей продолжительностью 28 дней подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
С учетом не оспариваемой ответчиком продолжительности специального трудового стажа истца Колесниковой О.В. /24 года 1 месяц 6 дней/, периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках /8 месяцев 2 дня/ и периодов нахождения на курсах повышения квалификации /28 дней/ общая продолжительность специального трудового стажа истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии /т.е. на 16.08.2010 г./ составила 24 года 10 месяцев 6 дней /24 года 1 месяц 6 дней + 8 месяцев 2 дня + 28 дней/.
При таких обстоятельствах у суда не имеется предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому ГО и МР обязанности назначить истцу Колесниковой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 16.08.2010 г.
Требования истца Колесниковой О.В. о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получения, т.е. с 11.10.2010 г., не подлежат удовлетворению, поскольку судом проверяется наличие права на досрочную трудовую пенсию по старости на момент обращения истца с заявлением о назначении такой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Колесниковой ... удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения Колесниковой ... в учебных оплачиваемых отпусках с 06.06.1988 г. по 05.07.1988 г., с 05.06.1989 г. по 04.07.1989 г., с 04.06.1990 г. по 13.07.1990 г., с 03.06.1991 г. по 12.07.1991 г., с 08.06.1992 г. по 17.07.1992 г., с 23.11.1992 г. по 22.12.1992 г., с 01.02.1993 г. по 02.03.1993 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.2000 г. по 16.12.2000 г. и с 06.02.2005 г. по 19.02.2005 г.
В остальной части исковые требования Колесниковой ... оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения судом в окончательной форме.
Судья Н.В. Бондарь