Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Дальнереченск 17 января 2011 г. Дальнереченский городской суд Приморского края РФ в составе председательствующего судьи Ксеник Т.П., при секретаре Федореевой Т.В., с участием представителей истца Михайловской Р.А., Оноприенко Ю.В., представителя ответчика Егоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмаргун Т.А. к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности по постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л : Шмаргун Т.А., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., обратилась в администрацию Дальнереченского городского округа с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье. Решением жилищной комиссии Дальнереченского городского округа от 30.09.2010 г. (протокол № 12) в постановке на учет Шмаргун Т.А. было отказано на том основании, что истец проживает в <адрес> в г. Дальнереченске общей площадью 48.9 кв.м., состав семьи 2 человека. По договору дарения от 26.02.2010 г. Шмаргун Т.А. подарила вышеуказанное жильё своей дочери Михайловской Р.А., чем ухудшила свои жилищные условия и может быть принята на учет не ранее 5 лет со дня совершения сделки по переходу права собственности, т.е. не ранее 04.03.2015 г.. Истец обратилась в суд с иском, просит обязать администрацию Дальнереченского городского округа поставить её на очередь, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. В суде истец не присутствует, интересы истца по доверенности представляет Михайловская Р.А., по ходатайству представителя Михайловской Р.А. судом допущен в качестве представителя Оноприенко Ю.В.. Представитель истца Михайловская Р.А. суду показала, что её мать Шмаргун Т.А. постоянно проживает в частном доме, никогда не получала от государства жильё. В силу возраста (85 лет) она не выходит на улицу, находится только дома, не передвигается. Однако в доме отсутствуют коммунальные услугу, что создает для неё большие трудности: вода привозная, из-за большого количества снега в настоящее время машина с водой не подъезжает к дому; мыть истицу ей (представителю) приходится в корыте. Кроме того, дом нуждается в капитальном ремонте, износ дома составляет 60 %. Однако проводить капитальный ремонт не имеет смысла из-за его старости. Именно по этим причинам истица обратилась с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме Шмаргун Т.А. в доме прописан внук истицы ФИО5, который фактически проживает на <адрес> в г. Дальнереченске. Переехать на жительство в её (представителя) квартиру истец отказывается, т.к. квартира двухкомнатная, комнаты смежные, истец не желает стеснять жильцов. Просит иск удовлетворить. Представитель истца Оноприенко Ю.В. поддержал требования иска, показал, что, обращаясь с иском, истец основывает свои доводы не на отсутствии у неё жилья в собственности в связи с дарением дома дочери, а в связи с невозможностью проживать в данном доме. Согласно техническому заключению, дом не пригоден для проживания в нем, требуется проведение капитального ремонта. Истец, являясь вдовой участника ВОВ, понимает закон «О ветеранах» как признание государством своих заслуг, считает, что если в законе указано на обеспечение участников ВОВ, членов их семей жильем, она, проживая в непригодном для проживания доме, где отсутствуют водопровод, канализация, отопление, вправе рассчитывать на получение жилья от государства. Истец обращалась в администрацию ДГО с заявлением о признании дома аварийным, без объяснения причины администрацией было в этом отказано. Считает довод ответчика о том, что истец не подтвердила непригодность дома для проживания, несостоятельным, т.к. отсутствуют доказательства, что дом пригоден для проживания. Просит иск удовлетворить. Ответчик в лице своего представителя Егоровой Е.В. требования иска не признал. Представитель ответчика Егорова Е.В. в суде показала, что оснований для признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется, в связи с чем истцу было отказано в постановке на учет. Отсутствие коммунальных услуг в домах одноэтажной застройки не является основанием к признанию гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Дом, в котором проживает истец, не признан в установленном порядке не пригодным для проживания. Из технического заключения следует, что требуется проведение капитального ремонта. В соответствии с жилищным законодательством проведение капитального ремонта возлагается на собственника жилья, которым в данном случае является представитель истца - Михайловская Р.А.. Дом истицей был в феврале 2010 г. подарен своей дочери с намерением приобрести право на получение жилья, т.е. истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем истец не подлежит постановке на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в течение 5 лет. Каких-либо оговорок и поправок для ветеранов ВОВ и членов их семей при таких обстоятельствах законодательство не содержит. Из пояснений представителя истца Михайловской Р.А. следует, что истец нуждается в постоянном постороннем уходе, а не в улучшении жилищных условий, т.к. самостоятельно не передвигается, не обслуживает себя, не содержит дом. Кроме указанных оснований к отказу в постановке на учет, просит учесть, что истцом и её представителями не предоставлены доказательства нуждаемости в улучшении жилищных условий в связи с аварийным состоянием дома. В администрацию ДГО с заявлением о признании дома аварийным обратилась истец Шмаргун Т.А., в то время как в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, с таким заявлением в межведомственную комиссию вправе обратиться собственник жилья, т.е. Михайловская Р.А.. От собственника жилья заявление о признании дома непригодным для проживания не поступало. Просит в удовлетворении иска отказать. Третье лицо на стороне ответчика департамент социальной защиты населения Приморского края представило письменный отзыв на исковое заявление Шмаргун Т.А., просит рассмотреть исковое заявление в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве третье лицо требования иска не признает, указывает, что Шмаргун Т.А. просит поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий только по тем основаниям, что в доме, в котором она проживает, отсутствуют коммунальные услуги, вода находится далеко. Однако, в силу ст. 51 ЖК РФ, только данные обстоятельства не могут являться основанием для постановки на учет. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям. Подтвердить непригодность помещения для проживания может только решение межведомственной комиссии, оформленное актом, что регламентировано постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г.. В учетом деле Шмаргун Т.А. отсутствует акт межведомственной комиссии, следовательно, считать дом, в котором проживает Шмаргун Т.А., непригодным для проживания, оснований не имеется. Так как Шмаргнут Т.А. не предоставлены необходимые документы для проверки нуждаемости в обеспечении жилым помещением, органом местного самоуправления обоснованно, в соответствии со ст. 54 ЖК РФ, отказано в постановке Шмаргун Т.А. на учет. Заслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, оснований для удовлетворения иска не имеется. В соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями), меры социальной поддержки ветеранов по обеспечению жильём применяются к гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Аналогичные положения содержатся в законе Приморского края № 389-КЗ от 26.06.2006 г. «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края». В соответствии со ст. 4 (1) указанного закона ПК, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в порядке, установленном законом ПК от 11.11.2005 г. № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городским округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». В соответствии со ст. 2 закона ПК № 297-КЗ от 11.11.2005 г., основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, устанавливаются федеральным и краевым законодательством. Такие основания установлены ст. 51 ЖК РФ, перечень оснований является исчерпывающим, расширенному толкованию не подлежит. Учитывая требования ст. 51 ЖК РФ, истец Шмаргун Т.А. не может быть отнесена ни к одной из указанных в названной норме права категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку, являясь собственником жилого дома по <адрес> в г. Дальнереченске, по договору дарения от 26.02.2010 г. передала дом Михайловской Р.А., что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности (л.д.8). Намеренное ухудшение гражданином своих жилищных условий, в соответствии с требованиями ст. 53 ЖК РФ и ст. 3 закона ПК № 297-КЗ от 11.11.2005 г., влечет отказ в принятии на учет такого гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении в течение 5 лет со дня совершения намеренных действий (п. 3 ч.1 ст. 54 ЖК, ст. 6 закона ПК № 297-КЗ). Доводы представителей истца в той части, что Шмаргун Т.А. подлежит постановке на учет как лицо, проживающее в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, также не нашли подтверждение в судебном заседании. В соответствии со ст. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденной постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. (с изменениями), признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях. Оценка соответствия помещения установленным требованиям проводится межведомственной комиссией (ст. 42 Положения) на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя). Как установлено в судебном заседании собственник жилого дома, расположенного в г. Дальнереченске по ул. Мира, 43, Михайловская Р.А. с заявлением о признании дома непригодным для проживания в межведомственную комиссию не обращалась. Решение межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания не принималось. Оснований полагать, что жильё, в котором проживает истец Шмаргун Т.А., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, у суда не имеется. Доводы представителя истца о том, что непригодность дома для проживания подтверждается техническим заключением по обследованию дома (копия приобщена к материалам дела), суд считает, не могут быть признаны основанием постановки истца на учет, т.к. указанное заключение является основанием для обращения в межведомственную комиссию, решением которой жильё признается непригодным для проживания. Кроме того, в соответствии со ст. 41 Положения, не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме. Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска Шмаргун Т.А.. Руководствуясь ст. 51, 53, 54 ЖК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении иска Шмаргун Т.А. к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности по постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнереченский городской суд в кассационном порядке в течение 10 дней после вынесения в мотивированном виде. Вынесение решения в мотивированном виде назначается на 21 января 2011 года. Председательствующий судья Т.П. Ксеник