Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дальнереченск 28 декабря 2010 г.
Дальнереченский городской суд Приморского края РФ в составе председательствующего судьи Ксеник Т.П.,
с участием представителя истца Скирденко Н.И., представителя ответчика Демитревой И.В.,
при секретаре Трушиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скирденко Е.А. к территориальному отделу опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Скирденко Е.А. обратился в суд с иском к территориальному отделу опеки и попечительства по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР, просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение для проживания в г. Дальнереченске. Иск мотивирован тем, что мать истца Скирденко Е.А. решением Дальнереченского городского суда от 06.02.2002 г. лишена родительских прав, отец - Скирденко А.Г. умер 20.05.2001 г.(л.д.15). Дом по адресу: ст. Лазо, г. Дальнереченск, ул. Партизанская, д. 11, в котором он проживал с отцом, сгорел, что подтверждается справкой о возбуждении уголовного дела по факту поджога дома (л.д.9). Опекуном истца была постановлением заместителя главы МО г. Дальнереченск № 475 от 06.07.2001 г. назначена бабушка - Скирденко Н.И. (л.д. 16-17). Истец, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не имеющий закрепленного жилья, имеет право в соответствии с семейным законодательством на получение социального жилья. Его представитель бабушка Скирденко Н.И. обращалась в администрацию Дальнереченского городского округа по вопросу предоставления жилья, ей было разъяснено, что он должен обращаться в отдел опеки и попечительства. Он предоставил необходимый пакет документов в отдел опеки и попечительства. Однако квартира ему не предоставлена, считает, ответчик не исполняет свои обязанности по предоставлению ему жилья.
В судебном заседании истец не участвует, отбывает наказание в местах лишения свободы. Интересы истца по доверенности (л.д.7) представляет Скирденко Н.И..
Представитель истца в судебном заседании настаивает на требованиях иска, показала, что пакет документов для предоставления внуку квартиры был сдан в территориальный отдел опеки и попечительства. Ей разъяснили, что в течение 6 месяцев будет реализация сертификата на квартиру. Однако сертификат до настоящего времени не поступил. В отделе опеки и попечительства ей не объясняли, что Скирденко Е.А. включен в сводный список на получение квартиры. Об этом она узнала в администрации ДГО, куда обратилась с вопросом о предоставлении квартиры, там же ей объяснили, что территориальный отдел опеки и попечительства подчиняется департаменту образования и науки Приморского края. Однако она настаивает на том, что ответчиком по иску является территориальный отдел опеки и попечительства по Дальнереченскому городскому округу, на замену ответчика не согласна.
Ответчик в лице своего представителя начальника территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району (ТООП) Демитрева И.В. требования иска не признал. Представитель в суде показала, что ТООП не может быть по данному иску признан надлежащим ответчиком, т.к. ТООП не является юридическим лицом. Кроме того, ТООП не наделен полномочиями по выделению и предоставлению жилья. В соответствии с законом Приморского края № 125, принятом на основании ФЗ № 159, обязанность по предоставлению жилья детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилья, лежит на администрации Приморского края. ТООП помогает лицам, которым может быть предоставлено жильё в соответствии с законом ПК № 125, собрать пакет документов для включения их в сводный список, направляет указанный пакет в департамент образования и науки Приморского края. Скирденко Е.А. был предоставлен необходимый пакет документов, документы были в установленные сроки направлены в департамент. Распоряжением от 17.08.2009 г. № 378-ра Скирденко Е.А. был включен в сводный список лиц, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма в 2010 году. Жильё предоставляется на основании проводимых администрацией Приморского края тендеров, конкурсов. Однако, полагает, и в данном случае требование иска о предоставлении квартиры является необоснованным. Представителю истца неоднократно в беседах разъяснялся порядок предоставления квартир лицам, оставшимся без попечения родителей, предоставлялась всякая консультативная и юридическая помощь по данному вопросу, в том числе возможность получения квартиры или сертификата (социальной выплаты) на приобретение квартиры. Представитель истца написала заявление от 01.07.2010 г., в котором просила предоставить не жильё, а социальную выплату. При таких обстоятельствах считает требование иска о предоставлении территориальным органом опеки и попечительства квартиры истцу необоснованным и незаконным, просит в иске отказать.
Заслушав представителей истца и ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Постановлением администрации Приморского края № 171-па от 03.07.2009 г. утверждено Положение о департаменте образования и науки Приморского края, в соответствии с п. 5 которого департамент обладает правами юридического лица. Пункт 12.4 Положения регламентирует порядок утверждения положения о структурных подразделениях департамента. Таким образом, территориальный отдел опеки и попечительства по ДГО и ДМР, как следует из данного Положения, является структурным подразделением департамента и не наделен полномочиями юридического лица, не несет самостоятельную ответственность.
В судебном заседании разрешался вопрос о замене ненадлежащего ответчика, представитель истца не согласился с заменой ответчика, настаивает на возложении обязанности по предоставлению жилья на территориальный отдел опеки и попечительство по ДГО и ДМР.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 41 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
Учитывая данное положение законодательства, суд, рассмотрев исковое заявление Скрденко Е.А. к территориальному отделу опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району, полагает в удовлетворении иска отказать, т.к. указанный истцом ответчик не является самостоятельным юридическим лицом, не несет ответственности по обязательствам департамента образования и науки Приморского края.
Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Из данного положения следует, что обязательство по предоставлению жилого помещения или социальной выплаты на приобретение жилья истцу Скирденко Е.А. отнесено к обязательствам администрации Приморского края, представителем которого территориальный отдел опеки и попечительства по ДГО и ДМР не является.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации ПК № 378-ра от 17.08.2009 г. Скирденко Е.А. включен в Сводный список лиц, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма в 2010 г., что подтверждается выпиской из данного списка. Данное обстоятельство подтверждает доводы представителя ответчика в той части, что территориальным отделом опеки и попечительства исполнены возложенные в данной области обязанности, документы для постановки на учет истца для получения жилья в соответствии с законом ПК № 125 от 14.08.2007 г. и ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. направлены в администрацию ПК. При таких обстоятельствах у суда считать действия ТООП нарушающими права истца оснований не имеется.
Отсутствуют основания для удовлетворения иска Скирденко Е.А. о предоставлении квартиры и по тем основаниям, что, как следует из заявления от 01.07.2010 г. Скирденко Е.А. на имя директора департамента науки и образования ПК, истец просит обеспечить его жильём в форме предоставления социальной выплаты. Данным заявлением подтверждается избранная истцом самостоятельно форма обеспечения жильём - в виде социальной выплаты, а не предоставление квартиры, что противоречит требованиям иска о нарушении прав истца на получение жилья в виде квартиры.
Таким образом, совокупность исследованных обстоятельств свидетельствует об отсутствии оснований к удовлетворению иска Скирденко Е.А..
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Скирденко Е.А. к территориальному отделу опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району о предоставлении жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнереченский городской суд в кассационном порядке в течение 10 дней после вынесения в окончательной форме.
Вынесение решения в окончательной форме назначается на 11 января 2011 года.
Председательствующий судья Т.П. Ксеник