Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г.Дальнереченск 04 марта 2011г.
Дальнереченский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Герман В.Н.,
с участием помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Нишоновой Ф.А.,
при секретаре Бладуриной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Медведевой Е.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности по устранению снежного наката, гололедных явлений, очистке обочин от снежного вала участка дороги на ул.Шевчука и пересечении улиц Шевчука и Татаринцева, Шевчука и Полтавская г.Дальнереченска для приведения дороги в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в зимний период времени,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора Медведева Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации Дальнереченского городского округа, требуя возложить на ответчика обязанность провести комплекс мероприятий по устранению снежного наката, гололедных явлений, очистке обочин от снежного вала участка дороги на ул.Шевчука и пересечении улиц Шевчука и Татаринцева, Шевчука и Полтавская г.Дальнереченска для приведения дороги в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в зимний период года. Мотивировав свои требования тем, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденное распоряжением Минтранса Российской Федерации от 16.06.2003 № ОС-548-р (далее - Руководство), устанавливает основные требования по организации и технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период.
Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93), проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их благоустройству.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от10.12.1995 № 196 -ФЗ ( ред. От 27.07.2010) « О безопасности дорожного движения» дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Однако, согласно акту от 27 января 2011г., составленному сотрудниками ОГИБДД ОВД по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР в присутствии представителя администрации Дальнереченского городского округа, на улице Шевчука, а также пересечении улиц Шевчука и Татаринцева, Шевчука и Полтавская г.Дальнереченска- снежный накат, необработанный противогололедным материалом, гололедные явления, обочины не очищены от снежного вала. Просит обязать администрацию Дальнереченского городского округа провести комплекс мероприятий по устранению снежного наката, гололедных явлений, очистке обочин от снежного вала участка дороги на ул.Шевчука и пересечении улиц Шевчука и Татаринцева, Шевчука и Полтавская г.Дальнереченска для приведения дороги в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в зимний период времени.
В судебном заседании представитель прокуратуры Нишонова Ф.А., на заявленных требованиях настаивает, пояснила, что в соответствии с главой 14 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Дальнереченского городского округа» проезжая часть дороги должна обрабатываться противогололедными материалами, снег должен сгребаться и в дальнейшем вывозиться. Снежный накат на проезжей части на ул. Шевчука имеется, представителем администрации Дальнереченского городского округа не представлено доказательств его устранения, просит требования прокурора удовлетворить.
Представитель ответчика, администрации Дальнереченского городского округа, Егорова Е.В., с требованиями иска не согласилась, пояснив, что ежедневно ведется работа на улицах города, производится подсыпка противогололедным материалом, снимается снежный накат грейдером, очищаются обочины путем сгребания снега в кювет. На ул. Шевчука имеется небольшой накат в допустимой норме.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Макаркин А.А. пояснил, что состоит в должности главного специалиста отдела ЖКХ администрации Дальнереченского ГО. Администрация Дальнереченского ГО заключила договор с ООО «Вектор» на содержание улиц города. ООО «Вектор» проводит работы на улицах города по их очистке для безопасного движения транспорта. 03.03.2011 года такие работы проводились по ул.Шевчука, но небольшой снежный накат остался, какова толщина снега он сказать не может, каких-либо документов по состоянию данной дороги не составлялось.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материала дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Федеральными законами от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ч. 4 ст. 6), от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 5 ч. 1 ст. 16) обязанность обеспечения безопасности дорожного движения возложена на органы местного самоуправления.
В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993г. № 221 (далее ГОСТ), все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно правил благоустройства и санитарного содержания территории Дальнереченского ГО, утвержденных решением Думы Дальнереченского ГО № 164 от 28.10.2008 года, глава 14 «Уборка территории городского округа в зимний период», уборка снега устанавливается с 1 ноября по 31 марта.
В соответствии с п. 14.12 данных Правил снег, сдвигаемый в процессе снегоуборочных работ с проезжей части на обочины должен быть в течение 24 часов после окончания снегопада вывезен на снегосвалки. Не допускается образование свободных растворов вследствие плавления снега противогололедными материалами. Указанные требования Правил благоустройства и санитарного содержания территории Дальнереченского ГО, администрацией Дальнереченского ГО не выполнены. Доказательств, подтверждающих исполнение заявленных прокурором требований по обеспечению безопасности дорожного движения, представителем ответчика суду не представлено.
В соответствии с актом обследования улично-дорожной сети Дальнереченского ГО от 27 января 2011г., составленного комиссией в составе представителя ответчика и государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Дальнереченскому ГО и MP в присутствии представителя администрации ДГО, на улице Шевчука, а также пересечении улиц Шевчука и Татаринцева, Шевчука и Полтавская г.Дальнереченска- снежный накат, необработанный противогололедным материалом, гололедные явления, обочины не очищены от снежного вала.
Ненадлежащее состояние указанного участка дороги является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, что является недопустимым и может повлечь наступление тяжких последствий, в частности, причинение имущественного ущерба, вреда здоровью, а также смерти человека.
При таких обстоятельствах, требования заявителя законны и обоснованны, направлены на обеспечение прав и интересов неопределенного круга пользователей дорог на территории Дальнереченского городского округа.
Поскольку в заявлении заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора не определен срок, в который администрация Дальнереченского городского округа обязана исполнить комплекс мероприятий по устранению снежного наката, гололедных явлений, очистке обочин от снежного вала участка дороги на ул.Шевчука и пересечении улиц Шевчука и Татаринцева, Шевчука и Полтавская г.Дальнереченска, в судебном заседании помощник Дальнереченского межрайонного прокурора также не заявляла требований о немедленном исполнении ответчиком решения суда, либо исполнения его в определенный срок, суд считает необходим установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Разумным сроком суд считает пять дней.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Медведевой Е.В. удовлетворить.
Обязать Администрацию Дальнереченского городского округа провести комплекс мероприятий по устранению снежного наката, гололедных явлений, очистке обочин от снежного вала участка дороги на ул.Шевчука и пересечении улиц Шевчука и Татаринцева, улиц Шевчука и Полтавская г.Дальнереченска для приведения дороги в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в зимний период года.
Решение суда подлежит исполнению в течение пяти дней после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд, через Дальнереченский городской суд в течение десяти дней со дня принятия.
Судья В.Н.Герман